新形势下的农机安全监理工作

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  农机监理是对农业机械的入户、技术检验、核发牌证、变更、转籍、过户、驾驶操作人员的年审学习、培训考试、核发驾驶证、农机监理法规、法律宣传、咨询、指导农机安全生产、检查纠正违章等进行安全监督所做的管理工作。通过安全监理实现安全、高效、优质、低耗作业。因此,农机监理工作是农机管理工作的重要内容。随着农业机械化的发展和农村经济体制的改革,立足大农业,发展大农机,积极推动农业机械化跨越式发展,服务“三农”,使农业机械由数量的增加,转向提高机械作业质量和科技含量。据资料统计:2010年底阜阳市农机总动力达到598万千瓦,比上年增长5.8%,大中型拖拉机达到2万台,比上年增长24%,联合收割机1.25万台,比上年增长9.5%。拖拉机配套比达到1:2.5,小麦生产基本实现全过程机械化。全市主要农作物耕、种、收,综合机械化水平达83%。农机经营总收入达31.8亿元。越来越多的农民从土地中解放出来,有时间外出务工,再从事其他产业,进一步发家致富。
  随着党中央“全面建设社会主义新农村”口号的提出,国家对三农工作的重视,国家实行对农机具补贴政策,2010年中央及省财政共下发给阜阳的农机购置补贴7260万元,调动了农机户购买农机的积极性,推动了农机化水平进一步提高,促进了农业发展,因此,农业机械化的发展,已成为缩小城乡差距、构建和谐社会的推力器。
  农业机械数量增多了,机械化水平提高了,农业机械安全作业给农机监理工作提出了新的更高要求。要求农机监理人员进一步提高对安全生产工作重要性的认识,落实安全生产各项制度措施,预防和减少农机安全生产事故的发生,创建平安农机,促进安全发展,已排在农机监理工作者眉睫。做好新形势下的农机安全监理工作,笔者认为:
  一、转变农机安全监理工作机制,把方便让给农机户
  农机安全监理工作是管好农业先进生产工具的工作,是一个大的系统工程。农业机械遍布农材千家万户,如何把这样多的农业机械和人管好,安全上不出事故或少出事故,是安全生产的大课题。如何帮助农机户及农业机械入户,排忧解难,是新形势下农机安全监理部门认真思考的问题。为方便农机手,阜阳市农机监理工作进行了机制改革,把过去农业机械入户由县、区农机监理站审验、考核,市农机监理站打证、发证,现在全部业务交给县、区农机监理站一条龙服务办理。市农机监理站监督、检查、协调。简化了农业机械入户程序,改变了过去办证的繁琐,给农机户节省了时间,节约了经费。深受他们的好评。不但如此,监理人员深入农村,开办“田间课堂”,利用节假日开展农机监理法律、法规咨询问答,向农机手宣讲:农机监理业务范围、农机监理法规对农业机械安全管理的规定、到县、区农机监理站办理车辆入户和驾驶证需要哪些手续、及“安徽省农业机械监督管理办法”节选等内容。把农机安全监理服务工作做到源头,把管理型农机监理转变为服务型农机监理。
  二、提高监理人员素质,做好农机监理工作
  建立一支高素质的农机监理队伍是做好农机安全监理工作的保障。农业机械是复杂的机器,由若干零部件组成,构造原理复杂。因此,农机安全监理又是一项技术性较强的工作。要求监理人员除具有农机监理法律、法规知识外,还必须具备农业机械专业知识,才能适应新形势下的农机监理工作。目前我站监理人员具有大专以上学历的占85%以上,并具有相应的专业技术职称。为提高监理人员素质,阜阳市农机监理站采用人员自学和参加专业培训相结合的方式,让监理人员学习新机型、新技术、计算机网络等知识,掌握本地区拖拉机和农机具型号及分布,了解新型号农业机械结构改进;学会计算机操作和网络技术,为提高监理人员素质,夯实基础,适应新形势下农机安全监理工作。
  三、利用农机专业合作社力量,做好农机安全监理工作
  农机安全监理可以促进农业机械维修,维修可促进农机安全生产。农业机械经过一定周期的使用后,零部件都将受到不同程度的磨损,技术状态发生变化,必要进行检修,确保安全作业。在新形势下,随着农村改革发展和农业发展方式转变的要求,加之农村外出务工的农民增多,农业机械化综合利用更加迫切,一家一户经营的农业机械力量,已满足不了当前农业生产需要,农机户必须走联合道路,农村农机专业合作社由此而产生,并迅速发展,是促进农机化发展、农机安全监理和农民增收的新渠道。为了确保农业机械保持良好技术状态,农机安全监理部门组织协调农机户与农机专业合作社的关系,利用农机专业合作社(农机维修服务部)修理设备和专业维修人员技术力量的优势,坚持互惠互利原则,做好定期保养及计划预防维修工作,弥补了农机管理和农机安全监理工作中的不足。
  四、农机安全监理与培训相结合,提高农机操作者业务素质
  随着科技发展和国家惠农政策的推进,大功率、高性能的拖拉机、多功能复合式作业机械不断投入市场,小型、低水平农业机械逐步退出市场。新增的拖拉机和农机具结构在不断改进,功能在增多,有些机械还利用了电子技术,对农机手学习是挑战。培训是安全监理的基础,要做到安全生产,平安农机,农机监理必须与培训相结合,做到“机器未到,培训先行”。,多年来,监理部门利用学校、培训班、网络等培训手段对農机手进行培训,帮助他们学习农业机械新机型、新技术,强化保养知识和农机安全操作规程等内容,提高农机手的业务素质。规范办证规程,做到不培训的人员不予办证,不符合技术要求的拖拉机和农具不予入户,技术状态不好的拖拉机不予年审。把好入户关,年审关,从源头上消除肇事隐患。
  五、农机监理与职业技能鉴定相结合
  为了提高农业机械操作者素质,便于农机安全监理的管理,农机安全监理与职业技能鉴定相结合,是驾驶员考核中重要一环。按劳动部和农业部颁发的农业(工人技术等级标准),对各类农业机械操作人员按初级、中级、高级,应知要求、技能要求进行职业技能鉴定,非常必要。如初级农业机械操作工应知要求:所用动力机械及配套使用的作业机械构造、性能和用途;所用动力机械及配套使用的作业机械安装、调试、使用、维护保养知识;与所用动力机械及配套使用的作业机械相关的作业知识;常用动力机械及作业机械所用油料种类、规格、性能、净化、保管知识;安全用电及电工基础知识;常用标准件常识;常用维修工具名称和低值易耗品的基本常识;所用动力机械及作业机械安全操作规程和机务规章;作业机组的工作记录、作业量计算及作业质量标准。技能要求:正确操作所用动力机械及配套的作业机械;正确拆装、调试所用动力机械及配套的作业机械;按作业质量要求及时调整作业方法;按保养规程对所用动力机械及配套的作业机械进行日常保养和保管,保持其良好的技术状态;及时发现并排除简单故障;正确执行安全操作规程和机务规章,确保安全生产;正确填写工作纪录,参加检查验收机械作业质量。从初级农业机械操作工,知识要求和技能要求内容看,标准高,内容全,农机手达到了相应等级工标准要求,农机具隐患定会减少,作业质量定会提高,安全基础更牢。在农机手中开展职业技能鉴定工作,农机手学习有压力,工作有动力。高素质人才操作农业机械,给安全监理工作带来强有力的保证。农机化更能满足当前农业生产方式转变。2010年上半年我市农机职业技能鉴定虽仅完成500人,但此项业务开展对做好农机管理和监理工作意义深远。
  六、利用网络信息化手段做好农机安全监理工作
  计算机网络是计算机技术与通信技术密切结合的产物,也是继报纸、广播、电视之后的第四媒体。当前,计算机网络在现代信息社会中扮演着越来越重要的角色,它的应用已渗透到社会生活的各个方面。互联网的普及应用给人们的工作、学习、交流等带来极大方便,它像百科全书,又像电子阅览室,需要什么资料,就有什么资料,超文本链接,文字、图片、声音、视频等皆可阅读下载,只要在搜索栏内输入关键字,所需信息即可得到,实现数据通信和资源共享网络化目的。显然,网络信息化也是当前农机安全监理工作的重要手段,在农机监理工作中,办证使用局域网,设专用服务器,将应用程序和数据存放在文件服务器上,各县、区站所有的工作站都以服务器为中心,需要程序和数据从服务器上下载,实现集中管理,分散处理的方式进行农机监理办证业务工作。主管局在internet网上建了“阜阳农机化网” 站,农机监理部门把安全监理法律、法规、政策、会议、经验、培训、事故处理等均登载在互联网上,供农机手上网查询,下载,网站上又设有电子信箱,便于农机手投稿通讯联系,基层要求和建议及时反映到管理层,供领导决策工作。2010年冬季小麦大旱期间,利用网络刊登抗旱信息和农机安全作业,闪电式的速度,传给农机户,使他们深感网络的优越。网络时代、信息化社会,给农机安全监理管理提供了快速敏捷的工作方式。目前,我市监理人员基本掌握了计算机办公自动化技术和网络操作技能,适应了网络信息化管理的新方式。
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