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扫雪铲冰是北京冬季城市管理重要的工作之一，保障雪天道路畅通、居民正常出行事关城市安全稳定运行。首都城市环境建设委员会办公室日前出台的《关于做好今冬明春全市扫雪铲冰工作的通知》（以下简称《通知》），拉开了北京冬季城市运行保障工作的序幕。12月2日，北京迎来首场降雪，启动了扫雪铲冰“蓝色预警”，并及时调整了城管网供气状况等。首都城市冬季保障 工作正有序进行。
一、六项要求，扎实做好扫雪铲冰工作
北京市今冬明春扫雪铲冰工作按照“机械作业为主，融雪剂融雪（冰）为辅,社会广泛参与”的原则，尽最大可能减少融雪剂使用量，加大宣传力度，完善社会动员机制，引导社会广泛参与，切实做好扫雪铲冰工作。具体有六项工作要求：
第一，提高扫雪铲冰工作效率，全市城市道路机械扫雪铲冰实现全覆盖。去冬今春北京市区两级财政加大投入购置了扫雪机械设备，明确要求2011年全市城市道路机械扫雪铲冰实现全覆盖。扫雪铲冰作业顺序为：“先立交、后道路”--“先重点、后一般”--“先打开一条道路、再向两边扩展”；人行步道、小街小巷、活动广场等区域推广使用小型扫雪铲冰机械设备及时清除积雪；同时提倡社会单位购置一定的扫雪机械设备，及时开展“门前三包”责任区范围内的扫雪铲冰工作。
第二，保护城市环境，尽最大可能减少融雪剂使用量。为保护城市环境及道路设施，在保障城市道路不结冰的前提下，北京市要求尽最大可能减少融雪剂的使用量，融雪剂的使用量和控制区域也有明确的规定。如城市道路、桥区、坡道等机动车道采用机械扫雪作业方式为主，适量使用融雪剂；非机动车道采用机械扫雪作业或人工扫雪作业方式，控制使用融雪剂；人行步道推广使用小型扫雪机并配合人工扫雪作业方式，严格控制使用融雪剂；“门前三包”责任区、居民小区采取人工扫雪作业方式，原则上不使用融雪剂；划出严格禁止使用融雪剂的区域，在天安门广场、机关企事业单位院内、物业管理的居民小区以及一道、二道绿化隔离地区已实现的绿地内禁止使用融雪剂。在天安门广场周边、长安街等重点道路推荐使用有机低氯融雪剂。
第三，加强宣传发动，动员社会广泛参与扫雪铲冰。扫雪铲冰涉及方方面面，要加强扫雪铲冰公益性宣传。在降雪期间，电台、电视台应滚动播报雪情天气，引导社会单位、社区居民从身边做起，自觉履行全民扫雪义务，自觉参与门前、便道、街巷、小区等区域扫雪工作，倡导市民乘坐公共交通出行。气象部门要及时提供雪天预警和雪情变化信息，为市民出行方便安全提供气象资讯保障。各社会团体、文明办、爱卫办、社会办等单位要组织市民、志愿者参与除雪。
第四，及时消纳积雪，积极推进雪水循环再利用。北京市市政市容委将会同水务、建设部门选择部分河道、未开工工地作为积雪消纳场所。清扫的冰雪应整齐堆放在路边或便道不妨碍交通的向阳处，雪停后要及时清除积雪，并运送到指定的消纳场地。严禁将清除的冰雪堆积和抛洒到车行道上，严禁将含有融雪剂的冰雪堆放在绿地、树池或其融化后有可能影响植物生长的地区。要采取各种可行的措施，尽可能地把积雪转化为水资源再利用。
第五，认真落实责任，确保辖区范围扫雪铲冰全覆盖。北京市扫雪铲冰工作本着“三级管理、四级控制、群众参与”的原则组织实施，即：市、区（县）、街（乡）三级管理；市、区（县）、街（乡）、社区（物业公司）四级控制。
市控制区域是指：原则为城六区的城市快速路、重要干路、重点地区城市道路、联系城市快速路间的部分放射线道路、部分周边新城进出道路、部分窗口地区周边道路。该区域由北京市市政市容委根据“先重点、后一般”的原则具体划定，并组织实施。
区控制区域是指：除市控道路以外的主干路、次干路、重要支路、一些重要的街巷胡同以及由建设单位负责的新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路。该区域由天管委、西站管委、开发区管委和各区县市政市容委按照“先重点、后一般”的原则具体划定，并组织实施。
街乡（镇）控制区域是指：负责本行政区域内除市控、区控以外的支路、街巷胡同和社区扫雪铲冰工作。该区域由各街道办事处、乡镇政府按照“先重点、后一般”的原则具体划定，并组织实施。
社区（物业公司）控制区域是指：负责街道办事处（乡镇人民政府）划定的社区内的大街小巷和小区的扫雪铲冰工作。实行物业管理的小区，由物业公司负责组织实施小区内的扫雪铲冰工作。
第六，严格督促检查，加大扫雪铲冰监管力度。在降雪期间，北京各级城管队伍要组织力量，全员上岗，组织发动社会单位和群众开展扫雪铲冰，对“门前三包”责任区的扫雪铲冰落实情况进行监督和检查，对告知后仍未履行扫雪铲冰责任的单位给予处罚，并在媒体上进行曝光。据悉，北京市垃圾渣土管理处将负责对城六区、专业作业单位扫雪铲冰工作进行检查，北京环境卫生协会将负责对郊区县扫雪铲冰工作进行检查。
二、精细管理，优化融雪剂检测标准
北京今年下发的材料中出现了一张《北京市扫雪铲冰应急指挥系统工作流程图》。据相关负责人解读，这张工作流程表可分为三部分：
一是雪前预警：遇有雪情，北京市专业气象台通知降雪预报，市扫雪铲冰指挥部办公室快速通知各成员单位天气预警级别，下达雪情预警（蓝、黄、橙、红），参加雪天道路交通保障指挥部值班、通知委信息中心值班。二是雪中作业：各区县组织街乡镇开展扫雪铲冰，并做好社会宣传发动工作，加强指导检查，按要求向市扫雪铲冰指挥部办公室上报工作信息；各专业作业单位，积极开展作业，发现问题及时通报，进行整改；市渣土处、环卫协会实施检查，并督促各专业单位上报信息；市城管执法局开展雪中监督检查工作，按要求向市扫雪铲冰指挥部办公室上报城管执法检查信息。三是雪后恢复：指挥部办公室下达降雪结束响应，转入雪后恢复阶段，恢复时限为小到中雪雪停后第2天，大雪雪停后第4天，暴雪雪停后第6天。市城管执法局对社会单位扫雪铲冰及积雪清运情况进行监督检查，市渣土管理处、市环卫协会对专业作业单位扫雪铲冰作业及积雪清运情况实施检查考核。市扫雪铲冰指挥部办公室整理汇总扫雪铲冰信息，总结经验和不足。
详细的工作流程安排，确保了冬季扫雪铲冰工作责任到人、监管到位、有序开展，体现了精细化管理的思路，凝聚了城市管理者的智慧。
在扫雪铲冰工作全面展开的同时，2011年冬季至2012年春季北京地区融雪剂产品供需洽谈会，也在北京市市政市容委组织下召开，共有27家厂家和26家融雪剂使用单位负责人参加了该会。今年，根据北京市实际使用情况和要求，北京市市政市容委依托市环卫科研所、市市政公用事业技术服务中心，在性能指标、生产能力、供货条件等综合评定方面合理优化了融雪剂检测标准，增加了针对氯离子的检测项目，严格执行地方标准，共遴选出27个厂家的53个产品，确保了使用融雪剂产品的质量、性能符合使用要求。
加强融雪剂管理工作，在发挥科技作用的同时，实现了北京市冬季扫雪铲冰工作前期把关和后期监控，确保了首都冬季城市安全稳定运行，打造温暖、安全、畅通的宜居北京。
（责任编辑：黄荔）
一、六项要求，扎实做好扫雪铲冰工作
北京市今冬明春扫雪铲冰工作按照“机械作业为主，融雪剂融雪（冰）为辅,社会广泛参与”的原则，尽最大可能减少融雪剂使用量，加大宣传力度，完善社会动员机制，引导社会广泛参与，切实做好扫雪铲冰工作。具体有六项工作要求：
第一，提高扫雪铲冰工作效率，全市城市道路机械扫雪铲冰实现全覆盖。去冬今春北京市区两级财政加大投入购置了扫雪机械设备，明确要求2011年全市城市道路机械扫雪铲冰实现全覆盖。扫雪铲冰作业顺序为：“先立交、后道路”--“先重点、后一般”--“先打开一条道路、再向两边扩展”；人行步道、小街小巷、活动广场等区域推广使用小型扫雪铲冰机械设备及时清除积雪；同时提倡社会单位购置一定的扫雪机械设备，及时开展“门前三包”责任区范围内的扫雪铲冰工作。
第二，保护城市环境，尽最大可能减少融雪剂使用量。为保护城市环境及道路设施，在保障城市道路不结冰的前提下，北京市要求尽最大可能减少融雪剂的使用量，融雪剂的使用量和控制区域也有明确的规定。如城市道路、桥区、坡道等机动车道采用机械扫雪作业方式为主，适量使用融雪剂；非机动车道采用机械扫雪作业或人工扫雪作业方式，控制使用融雪剂；人行步道推广使用小型扫雪机并配合人工扫雪作业方式，严格控制使用融雪剂；“门前三包”责任区、居民小区采取人工扫雪作业方式，原则上不使用融雪剂；划出严格禁止使用融雪剂的区域，在天安门广场、机关企事业单位院内、物业管理的居民小区以及一道、二道绿化隔离地区已实现的绿地内禁止使用融雪剂。在天安门广场周边、长安街等重点道路推荐使用有机低氯融雪剂。
第三，加强宣传发动，动员社会广泛参与扫雪铲冰。扫雪铲冰涉及方方面面，要加强扫雪铲冰公益性宣传。在降雪期间，电台、电视台应滚动播报雪情天气，引导社会单位、社区居民从身边做起，自觉履行全民扫雪义务，自觉参与门前、便道、街巷、小区等区域扫雪工作，倡导市民乘坐公共交通出行。气象部门要及时提供雪天预警和雪情变化信息，为市民出行方便安全提供气象资讯保障。各社会团体、文明办、爱卫办、社会办等单位要组织市民、志愿者参与除雪。
第四，及时消纳积雪，积极推进雪水循环再利用。北京市市政市容委将会同水务、建设部门选择部分河道、未开工工地作为积雪消纳场所。清扫的冰雪应整齐堆放在路边或便道不妨碍交通的向阳处，雪停后要及时清除积雪，并运送到指定的消纳场地。严禁将清除的冰雪堆积和抛洒到车行道上，严禁将含有融雪剂的冰雪堆放在绿地、树池或其融化后有可能影响植物生长的地区。要采取各种可行的措施，尽可能地把积雪转化为水资源再利用。
第五，认真落实责任，确保辖区范围扫雪铲冰全覆盖。北京市扫雪铲冰工作本着“三级管理、四级控制、群众参与”的原则组织实施，即：市、区（县）、街（乡）三级管理；市、区（县）、街（乡）、社区（物业公司）四级控制。
市控制区域是指：原则为城六区的城市快速路、重要干路、重点地区城市道路、联系城市快速路间的部分放射线道路、部分周边新城进出道路、部分窗口地区周边道路。该区域由北京市市政市容委根据“先重点、后一般”的原则具体划定，并组织实施。
区控制区域是指：除市控道路以外的主干路、次干路、重要支路、一些重要的街巷胡同以及由建设单位负责的新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路。该区域由天管委、西站管委、开发区管委和各区县市政市容委按照“先重点、后一般”的原则具体划定，并组织实施。
街乡（镇）控制区域是指：负责本行政区域内除市控、区控以外的支路、街巷胡同和社区扫雪铲冰工作。该区域由各街道办事处、乡镇政府按照“先重点、后一般”的原则具体划定，并组织实施。
社区（物业公司）控制区域是指：负责街道办事处（乡镇人民政府）划定的社区内的大街小巷和小区的扫雪铲冰工作。实行物业管理的小区，由物业公司负责组织实施小区内的扫雪铲冰工作。
第六，严格督促检查，加大扫雪铲冰监管力度。在降雪期间，北京各级城管队伍要组织力量，全员上岗，组织发动社会单位和群众开展扫雪铲冰，对“门前三包”责任区的扫雪铲冰落实情况进行监督和检查，对告知后仍未履行扫雪铲冰责任的单位给予处罚，并在媒体上进行曝光。据悉，北京市垃圾渣土管理处将负责对城六区、专业作业单位扫雪铲冰工作进行检查，北京环境卫生协会将负责对郊区县扫雪铲冰工作进行检查。
二、精细管理，优化融雪剂检测标准
北京今年下发的材料中出现了一张《北京市扫雪铲冰应急指挥系统工作流程图》。据相关负责人解读，这张工作流程表可分为三部分：
一是雪前预警：遇有雪情，北京市专业气象台通知降雪预报，市扫雪铲冰指挥部办公室快速通知各成员单位天气预警级别，下达雪情预警（蓝、黄、橙、红），参加雪天道路交通保障指挥部值班、通知委信息中心值班。二是雪中作业：各区县组织街乡镇开展扫雪铲冰，并做好社会宣传发动工作，加强指导检查，按要求向市扫雪铲冰指挥部办公室上报工作信息；各专业作业单位，积极开展作业，发现问题及时通报，进行整改；市渣土处、环卫协会实施检查，并督促各专业单位上报信息；市城管执法局开展雪中监督检查工作，按要求向市扫雪铲冰指挥部办公室上报城管执法检查信息。三是雪后恢复：指挥部办公室下达降雪结束响应，转入雪后恢复阶段，恢复时限为小到中雪雪停后第2天，大雪雪停后第4天，暴雪雪停后第6天。市城管执法局对社会单位扫雪铲冰及积雪清运情况进行监督检查，市渣土管理处、市环卫协会对专业作业单位扫雪铲冰作业及积雪清运情况实施检查考核。市扫雪铲冰指挥部办公室整理汇总扫雪铲冰信息，总结经验和不足。
详细的工作流程安排，确保了冬季扫雪铲冰工作责任到人、监管到位、有序开展，体现了精细化管理的思路，凝聚了城市管理者的智慧。
在扫雪铲冰工作全面展开的同时，2011年冬季至2012年春季北京地区融雪剂产品供需洽谈会，也在北京市市政市容委组织下召开，共有27家厂家和26家融雪剂使用单位负责人参加了该会。今年，根据北京市实际使用情况和要求，北京市市政市容委依托市环卫科研所、市市政公用事业技术服务中心，在性能指标、生产能力、供货条件等综合评定方面合理优化了融雪剂检测标准，增加了针对氯离子的检测项目，严格执行地方标准，共遴选出27个厂家的53个产品，确保了使用融雪剂产品的质量、性能符合使用要求。
加强融雪剂管理工作，在发挥科技作用的同时，实现了北京市冬季扫雪铲冰工作前期把关和后期监控，确保了首都冬季城市安全稳定运行，打造温暖、安全、畅通的宜居北京。
（责任编辑：黄荔）