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摘要：建筑工程各个阶段的活动都会对土木工程造价产生影响，全面加强土木工程造价的控制与管理，是降低建筑总成本，提高经济效益的重要途径。本文从投资者的角度，通过全面阐述土木工程造价控制管理概述，分析了土木工程全过程的造价控制管理,并提出了加强土木工程造价有效控制管理的措施，根据这些措施可以有效地降低成本支出，提高工程的经济效益。
关键词：土木工程，造价，控制，管理
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
土木工程建设项目是通过全过程的工程造价控制与管理，可以把工程建设项目造价的发生控制在合理的限额以内，随时纠正发生的偏差，力求在各个项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，这对我国建筑业的整体发展有着非同寻常的意义。
一、土木工程造价控制管理概述
土木工程的造价控制管理贯穿于工程项目的全过程，每一个环节都涉及到造价的控制管理，包括项目投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、运营维护阶段。其中设计阶段和施工阶段是土木工程造价的核心，运营维护阶段是最容易被忽视但对造价也有很大影响的阶段。对于土木工程造价的控制管理要实行主动控制，主动的影响投资决策，设计，施工，维护运营。对各个阶段的造价控制管理采取的有效措施，将整个工程造价限定在项目决策时所指定的造价范围，避免了整个工程造价发生的偏差，确保项目投资目标的实现。
二、土木工程全过程造价控制管理
1、项目投资决策阶段
项目投资决策是指对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行比较、选择以及对拟建项目的技术经济问题作出判断和决定的过程。投资决策对于一个项目工程来说，有着重要的意义。它是一个工程是否产生、如何产生的重要前置性阶段。这个阶段是一个全局性、基础性的工作，正确的决策是控制工程造价的首要前提。决策阶段影响工程造价的主要因素有:项目的建设规模、建设标准水平的确定及建设地点的选择，三大因素的合理性直接關系到工程造价的高低。在整个项目的控制管理过程中，投资决策阶段的控制管理在作用上极为明显，甚至能对整个工程的工程造价产生决定性的影响，对土木工程造价的管理控制必须在投资决策阶段就开始重视。在这个过程中，一个重要的环节就是投资估算，这是整个投资决策阶段关于资金投入的造价文件，是审查整个项目是否切实可行的重要理论依据。因此，在投资决策阶段做好工程造价的管理，就必须做好科学合理的投资预算，对整个工程项目在全局上进行充分的把握，考虑可能出现的风险，留出充裕的预算空间。
2、加强工程设计管理力度
工程设计是保证土木工程建设施工顺利实施的关键所在。作为土木工程的核心，在土木工程建设施工前对工程设计方面的造价进行严格的控制，能对土木工程造价的控制和管理起到尤为显著的效果。工程设计在很大程度上影响着建设单位的投资方向，对土木工程造价控制管理的效果甚为明显，对工程设计的造价直接影响着施工效率，能给投入产比带来很大的帮助。在实际的施工过程中，设计环节所占用的金额在工程总体造价中的比例是比较小的，但对整个工程造价的影响却是极大的。然而，在当前的土木工程项目当中却存在着很多重视设计而忽视经济的现象。在土木工程的建设中，对工程的工期较长，施工环境复杂的工程则采取先设计再建造的原则，对工程的投资从质量和造价的角度出发，做好施工、材料、设计等方面的协调工作，对土木工程的控制和管理从全局出发，进行整体控制。另外，土木工程的控制管理工作中设定专业的监管人员，做好工程设计的监管工作，最大限度的降低土木工程的造价。
3、工程招投标阶段的工程造价管理控制
在整个土木工程的工程造价过程中，有一个重要的阶段,工程招投标阶段。所谓工程的招投标，就是在工程已经完成投资决策、工程设计后，准备正式施工前的一个重要阶段。在这个阶段里要完成的一个重要工作就是将整个工程中的各个工作类型，包括勘察、施工、设备和原材料的供应等内容公开的进行招标。发包是土木工程的一个重要的施工方式，发包的质量控制会对整个工程的质量控制带来直接的影响。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应进行工程量清单计价。工程量清单计价是与国际接轨的一种计价模式，能真正体现招投标公开、公平、公正的竞争原则。工程量清单计价既反映了施工企业的水平，又有效地控制项目在实施阶段的投资。
4、做好实施阶段工程造价的控制
（1）施工单位的选择
采取公开招标或邀请招标的方式，严格审核施工单位的资质，综合考虑施工单位的过往业绩、资信情况、信誉、技术实力等，慎重选择施工单位，防止资金不足、信誉不良的施工队伍取得项目建设资格，影响工程的进展；严格把握工程的招标条件，保障工程标底的科学性及标书的严谨性、准确性及全面性，协同相关部门做好评标定标工作；以中标价为基础，通过谈判和洽商工作签订合同，同时保障合同条款的严谨细致，明确各方责任防止发生相互扯皮、责任不清的现象。特别对于直接影响工程造价的相关条款，如材料市场价格的取定方法、特殊贵重材料设备的购置需求等都需有详细的解释说明。
（2）严格设计变更程序
严格执行设计变更的相关规定，强化对设计变更的审查力度。如必要的设计变更必须作好工程量和造价的增减分析后，经相关部门审查签章并出具相应的变更设计图纸及说明后才能变更原先设计，特别是施工单位及监督方都无权擅自更改设计图。同时，采用先算账后变更的办法，有效控制工程造价。
（3）完善施工过程中各项具体性造价管理工作
提高现场工程签证的及时性、客观性及准确性，确保签证的质量，从根本上避免虚假签证产生提高工程造价；督促现场管理人员做好各种记录，加强施工阶段工程建设管理和监督职能，防止结算时责任不清所产生的相互扯皮现象；全面准确把握建材市场行情，力求达到物美价廉的目标，实现工程造价的合理化和成本最小化；加强工程施工图预算的审核，把现场施工的实际进度与原先的既定目标进行比较，对于预算超出概算的部分进行认真分析，严格控制工程变更、材料代用等各种情况，保证工程造价的科学合理。
（4）运营维护阶段控制管理措施
在保证建筑物质量和安全的前提下，以保证建筑物生命周期成本最低为目标，制定合理的运营和维护方案。利用经济价值和实用价值降低运营和维护的成本。对于维护阶段所需要的专业维护人员的选择，可以采用招投标的方式选择维修维护队伍。采用一种合理经济的维修方案，提高维修效果，减低运营维修成本。运用现代化的运营手段和先进的修护技术，探索出新型的运营管理模式，降低运营和维护的成本
5、做好竣工阶段工程造价的控制
工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握得不好，也会功亏一篑。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。要有详细健全的台账记录，如材料上涨，工程变更引起的工程量增减以及隐蔽工程的验收等。工程量的计量，材料用量的核算对工程造价有连续性的影响，应求计算准确，这需要充分发挥造价管理人员所掌握造价管理方面的新知识、新规定。竣工阶段的造价控制主要是确保结算审计职能的正常发挥，只要对相关的部门进行完善提高，竣工阶段的工程造价就能得到很好的控制。
结束语
总之，随着土木工程的不断发展，对于它的工程管理的要求会越来越高，所以，很有必要进一步分析土木工程管理的措施，不断创新与发展，同时还要抓紧质量与安全以及造价管理，切实促进土木工程的整体管理水平的提高，加快土建工程的发展。
参考文献
[1]谭中法.加强土木工程造价的控制与管理[J].经营管理者,2011,18:339.
[2]于靖涵.浅谈土木工程管理与工程造价的有效控制[J].中国科技信息,2012,10:72.
[3]李勇，刘婉莹，李洁.土木工程造价控制管理[J].湖南农机，2013（01）
关键词：土木工程，造价，控制，管理
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
土木工程建设项目是通过全过程的工程造价控制与管理，可以把工程建设项目造价的发生控制在合理的限额以内，随时纠正发生的偏差，力求在各个项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，这对我国建筑业的整体发展有着非同寻常的意义。
一、土木工程造价控制管理概述
土木工程的造价控制管理贯穿于工程项目的全过程，每一个环节都涉及到造价的控制管理，包括项目投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、运营维护阶段。其中设计阶段和施工阶段是土木工程造价的核心，运营维护阶段是最容易被忽视但对造价也有很大影响的阶段。对于土木工程造价的控制管理要实行主动控制，主动的影响投资决策，设计，施工，维护运营。对各个阶段的造价控制管理采取的有效措施，将整个工程造价限定在项目决策时所指定的造价范围，避免了整个工程造价发生的偏差，确保项目投资目标的实现。
二、土木工程全过程造价控制管理
1、项目投资决策阶段
项目投资决策是指对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行比较、选择以及对拟建项目的技术经济问题作出判断和决定的过程。投资决策对于一个项目工程来说，有着重要的意义。它是一个工程是否产生、如何产生的重要前置性阶段。这个阶段是一个全局性、基础性的工作，正确的决策是控制工程造价的首要前提。决策阶段影响工程造价的主要因素有:项目的建设规模、建设标准水平的确定及建设地点的选择，三大因素的合理性直接關系到工程造价的高低。在整个项目的控制管理过程中，投资决策阶段的控制管理在作用上极为明显，甚至能对整个工程的工程造价产生决定性的影响，对土木工程造价的管理控制必须在投资决策阶段就开始重视。在这个过程中，一个重要的环节就是投资估算，这是整个投资决策阶段关于资金投入的造价文件，是审查整个项目是否切实可行的重要理论依据。因此，在投资决策阶段做好工程造价的管理，就必须做好科学合理的投资预算，对整个工程项目在全局上进行充分的把握，考虑可能出现的风险，留出充裕的预算空间。
2、加强工程设计管理力度
工程设计是保证土木工程建设施工顺利实施的关键所在。作为土木工程的核心，在土木工程建设施工前对工程设计方面的造价进行严格的控制，能对土木工程造价的控制和管理起到尤为显著的效果。工程设计在很大程度上影响着建设单位的投资方向，对土木工程造价控制管理的效果甚为明显，对工程设计的造价直接影响着施工效率，能给投入产比带来很大的帮助。在实际的施工过程中，设计环节所占用的金额在工程总体造价中的比例是比较小的，但对整个工程造价的影响却是极大的。然而，在当前的土木工程项目当中却存在着很多重视设计而忽视经济的现象。在土木工程的建设中，对工程的工期较长，施工环境复杂的工程则采取先设计再建造的原则，对工程的投资从质量和造价的角度出发，做好施工、材料、设计等方面的协调工作，对土木工程的控制和管理从全局出发，进行整体控制。另外，土木工程的控制管理工作中设定专业的监管人员，做好工程设计的监管工作，最大限度的降低土木工程的造价。
3、工程招投标阶段的工程造价管理控制
在整个土木工程的工程造价过程中，有一个重要的阶段,工程招投标阶段。所谓工程的招投标，就是在工程已经完成投资决策、工程设计后，准备正式施工前的一个重要阶段。在这个阶段里要完成的一个重要工作就是将整个工程中的各个工作类型，包括勘察、施工、设备和原材料的供应等内容公开的进行招标。发包是土木工程的一个重要的施工方式，发包的质量控制会对整个工程的质量控制带来直接的影响。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应进行工程量清单计价。工程量清单计价是与国际接轨的一种计价模式，能真正体现招投标公开、公平、公正的竞争原则。工程量清单计价既反映了施工企业的水平，又有效地控制项目在实施阶段的投资。
4、做好实施阶段工程造价的控制
（1）施工单位的选择
采取公开招标或邀请招标的方式，严格审核施工单位的资质，综合考虑施工单位的过往业绩、资信情况、信誉、技术实力等，慎重选择施工单位，防止资金不足、信誉不良的施工队伍取得项目建设资格，影响工程的进展；严格把握工程的招标条件，保障工程标底的科学性及标书的严谨性、准确性及全面性，协同相关部门做好评标定标工作；以中标价为基础，通过谈判和洽商工作签订合同，同时保障合同条款的严谨细致，明确各方责任防止发生相互扯皮、责任不清的现象。特别对于直接影响工程造价的相关条款，如材料市场价格的取定方法、特殊贵重材料设备的购置需求等都需有详细的解释说明。
（2）严格设计变更程序
严格执行设计变更的相关规定，强化对设计变更的审查力度。如必要的设计变更必须作好工程量和造价的增减分析后，经相关部门审查签章并出具相应的变更设计图纸及说明后才能变更原先设计，特别是施工单位及监督方都无权擅自更改设计图。同时，采用先算账后变更的办法，有效控制工程造价。
（3）完善施工过程中各项具体性造价管理工作
提高现场工程签证的及时性、客观性及准确性，确保签证的质量，从根本上避免虚假签证产生提高工程造价；督促现场管理人员做好各种记录，加强施工阶段工程建设管理和监督职能，防止结算时责任不清所产生的相互扯皮现象；全面准确把握建材市场行情，力求达到物美价廉的目标，实现工程造价的合理化和成本最小化；加强工程施工图预算的审核，把现场施工的实际进度与原先的既定目标进行比较，对于预算超出概算的部分进行认真分析，严格控制工程变更、材料代用等各种情况，保证工程造价的科学合理。
（4）运营维护阶段控制管理措施
在保证建筑物质量和安全的前提下，以保证建筑物生命周期成本最低为目标，制定合理的运营和维护方案。利用经济价值和实用价值降低运营和维护的成本。对于维护阶段所需要的专业维护人员的选择，可以采用招投标的方式选择维修维护队伍。采用一种合理经济的维修方案，提高维修效果，减低运营维修成本。运用现代化的运营手段和先进的修护技术，探索出新型的运营管理模式，降低运营和维护的成本
5、做好竣工阶段工程造价的控制
工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握得不好，也会功亏一篑。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。要有详细健全的台账记录，如材料上涨，工程变更引起的工程量增减以及隐蔽工程的验收等。工程量的计量，材料用量的核算对工程造价有连续性的影响，应求计算准确，这需要充分发挥造价管理人员所掌握造价管理方面的新知识、新规定。竣工阶段的造价控制主要是确保结算审计职能的正常发挥，只要对相关的部门进行完善提高，竣工阶段的工程造价就能得到很好的控制。
结束语
总之，随着土木工程的不断发展，对于它的工程管理的要求会越来越高，所以，很有必要进一步分析土木工程管理的措施，不断创新与发展，同时还要抓紧质量与安全以及造价管理，切实促进土木工程的整体管理水平的提高，加快土建工程的发展。
参考文献
[1]谭中法.加强土木工程造价的控制与管理[J].经营管理者,2011,18:339.
[2]于靖涵.浅谈土木工程管理与工程造价的有效控制[J].中国科技信息,2012,10:72.
[3]李勇，刘婉莹，李洁.土木工程造价控制管理[J].湖南农机，2013（01）