建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，是推进自主创新的一个重大举措，意义非同一般。这个技术创新体系能否建设成功，很大程度上决定了自主创新战略的成败。
　　为什么要将企业作为技术创新的主体？
　　多年来的经验告诉我们，科研机构的研究开发活动，存在着单纯的技术导向倾向，注重技术参数、指标的先进性，对市场需求和规律却缺乏把握，其成果往往不具有市场能力。比如，有的成果技术水平高，成本也很高，缺乏市场竞争力；有的成果技术水平高，却达不到产业化生产的要求。这都是多年来科技成果转移转化率不高的原因。
　　在市场经济条件下，企业是经济活动的主体。技术创新活动本质上是一个经济过程，只有以企业为主体，才能坚持市场导向，反映市场需求。讲企业成为技术创新主体，就是要使企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。
　　为什么必须坚持产学研相结合？这是因为，我国企业整体上创新能力不足，企业研发机构少。据统计，目前全国规模以上企业开展科技活动的仅占25%，研究开发支出占企业销售收入的比重仅0.56%，大中型企业仅为0.71%，只有万分之三的企业拥有自主知识产权。而我国科研机构和高等院校经过多年积累，已经具备了比较充足的技术条件和潜力，同时有源源不断的原始创新成果涌现出来。因此，建立以企业为主体的技术创新体系，必须尽快整合资源，充分发挥科研机构和高等院校的作用。
　　如何推动企业成为技术创新的主体？
　　首先，要创造良好的政策环境。通过项目支持企业是重要的，但项目能够支持的企业数量是有限的，项目能够发挥作用的时效也是有限的。更重要、长期起作用的是政策，也只有政策才能真正调动千千万万的企业投入技术创新。
　　其次，大力发展中介服务机构。这是市场经济条件下一项重大的基础建设。在市场经济条件下，各类信息服务机构、企业孵化器、知识产权机构、资产评估机构、投融资机构、共性技术服务机构等科技中介服务机构，是促进科技與经济结合，将千千万万企业和众多大学、研发机构联系起来的桥梁和纽带。
　　第三，大力支持中小企业的创新活动。据统计，我国65%的发明专利是由中小企业获得的，80%的新产品是由中小企业创造的。为什么这些中小企业有这么多创新？道理很简单，这些中小企业如果没有自己的技术诀窍，就不能生存，也不能发展。
　　实际上，不仅仅是中国，在市场经济发达的其他国家也同样如此。在美国，80%以上的新开发技术是中小企业付诸产业化的。还要特别强调的是，在市场经济条件下，中小企业是孕育大企业的摇篮。许多大企业都是通过中小企业由小到大、“大浪淘沙”滚动发展起来的。大家熟知的惠普、微软、戴尔以及我国的联想、海尔、华为、中兴等，都是如此。从长远来讲，造就有生命力的大企业靠什么？就是要靠千千万万的中小企业。因此，政府的一个很重要的责任，就是要为中小高科技企业的发展创造良好的环境。
　　（作者为中国科学院院士，曾任国家科学技术部部长）