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[摘要]大力加强粮食质量检测监管，确保仓储安全。促进农民增收，完善市场机制。
[关键词]粮食质量；流通
如何把农民生产的粮食顺畅销售出去，使农业丰收变成农民增收，既是建设社会主义新农村的需要，也是我们粮食监管检测部门义不容辞的责任。几年来，特别是全面实行粮食购销市场化以来，我们围绕农业稳定增产、农民持续增收，认真做好粮食购销工作，不断创新工作模式，采取多种有效措施，千方百计地把农民生产的粮食销售出去，确保顺畅流通。
一、创新工作方式，强化服务措施
为了确保粮食顺畅流通，我们转变工作方式，把粮食质量监督检测工作重点放在为农民服务上，做到“四个到位”。（1）市场信息服务到位。建立了粮食信息的搜集、整理和发布工作机制，在全市设定了12个统计基础单位，并在城镇、农村设立了36户粮油信息固定采集点，通过及时采集、整理信息，分析本地粮食产销形势和粮食市场价格走势。从秋粮收获期开始，通过当地电视台报纸等各类媒体定期发布粮食市场动态信息。专门设立了农民咨询服务热线电话，常年免费为农民解答粮食销售中的各类问题，与农民建立了信息互动机制。通过采取上述信息服务措施，指导农民既不待价惜售，又不盲目抛售，引导农民适时以适当价格出售余粮、粮食经营者积极入市开展粮食经营，既扩大了粮食销路，又增加了农民收入。（2）技术指导服务到位。每到入秋时节，我们组织专业技术人员深入村屯、农户，对玉米、水稻、大豆等主要粮食品种，进行粮食收获、脱粒、整理和储存等技术指导，帮助粮食生产者提高粮食质量，实现好粮卖好价。为各种所有制粮食经营者提供粮食检验、整理、烘干、储存等技术指导，帮助经营者提高经营水平，降低经营风险，增加效益。（3）政策协调服务到位。主要是协调农发行，对国有粮食企业放宽贷款条件。做到了贷款“六个不限”，即不限时间、不限品种、不限方式、不限贷款数量、不限地点、不限价格。同时简化了贷款审批程序，提前了贷款发放时间，国有粮食购销企业提前签定粮食销售合同，引进和筹集风险保证金，确保了粮食收购资金及时到位。从2011年新粮入市到今年3月1日，农业发展银行共发放收粮贷款资金1.2亿元，较上年同期多投放0.8亿元，吸引了周边客户来我市采购粮食，有力地支持了粮食购销。（4）运输协调服务到位。为了增加粮食外运能力，我们积极协调铁路部门，积极争取和扩大粮食品类在铁路日装车中的份额，全年粮食日均配车达10车以上。对产销合作、政府采购、出口等粮食的运输计划，采取了单独协调、重点保证等措施。2011年全市通过铁路销往省外的粮食达3亿斤左右。
二、探索新的模式，扩大产销合作
双辽市从2008年开始，就建立了长期稳定粮食产销合作关系，作为解决农民粮食销路和推进粮改的重要举措，确定了“政府推动，部门协调，市场机制，企业运作”和“丰歉保证，同等优先”的产销合作原则，先后与东南沿海省市建立了粮食产销合作关系。（1）组建“农业合作社”。2006年6月，我市大连鲅鱼圈港口组建了跨省区的农业合作联社“双鲅粮食合作联社”。通过“共同组建合作社，共同培育市场主体，共同开发市场资源，共同打造优质品牌”，共同组成跨地区的产、购、加、销一体化的新型粮食合作社联合体，实行了基地加农户、龙头企业加合作社新的合作方式，达到优势互补，利益双赢。到2006年，全市落实水稻生产基地10万亩，联结农民6500多户，协调销售企业以每市斤高于市场价0.03元价格收购水稻，仅此一项可使农民户均实现增收6000万元左右。（2）建立“委托代储基地”。双辽位于吉林省西部，冬季时间长，气候干燥，利于水稻储存。我们利用这一优势，主动与南京市共同建立了“委托代储基地”。按照“优势互补、互惠互利、真诚合作”的原则，南京市负责调控代储粮食数量、调拨计划、轮换节奏、支付费用等，我是市受委托负责代收、代储和代管等事宜，既可以为主销区充实储备粮源提供可靠保障，又可以使产区粮食有稳定销路。2011年，签订了9万吨的稻谷采购协议，其中有5万吨用于北京市地方储备留在我市代储，目前代储粮源已经全部收购入库。（3）建立“收储加基地”。按照粮食产业化经营思路，我们积极探索了主销区到我市建立“收储加基地”模式，将传统粮食产销合作的单纯粮食一买一卖发展到粮食产购加销一体化经营层次。2011年，大连市鲅鱼圈港口在我市博来德建立了集收购、烘干、储存、加工和中转等功能于一体的粮食“收储加”基地。目前已正式投入使用，收购当地优质新水稻6000吨，其中5000吨已全部烘干入库。目前正在积极发运，有利地保障了主销区的粮食安全。（4）积极培育农村经纪人。为了使一家一户的分散经营与粮食购销大市场实现有效对接，增强农民抵御市场风险的能力，我们加强了对农村经纪人有关粮食市场经营方面知识的培训。从2006年开始，我们通过市粮油中心批发市场，组织全市农村经纪人、粮食企业经营者分期分批地参加粮食期货知识培训，开展“千村万户培训工程”，先后组织20多个农村经纪人和种粮大户、各类粮食经营者300多人参加了3期粮食期货知识培训。经过培训，这些人较好地运用粮食期货、现货市场行情信息，组织和引导农民适时销售粮食，为搞活粮食流通，增加农民收入创造有利条件。目前这些经济人不但成为粮食经营中的“能人”，而且已经成为广大农村和农民的信息员、联络员，在粮食销售中发挥了重要的桥梁和纽带作用。
三、精细规范管理机制，提升管理效能质量
推行粮食仓储精细化管理，从思想认识、组织机构、人员素质等方面予以保证，建立健全精细化和规范化管理保障机制。将提升管理效能作为首要目标。实现精细化管理的根本目的是提升管理的效能。一是围绕提高管理质量和效率，降低管理成本，借鉴运用现代科学规范管理的经验方法推进仓储业务的高效运转。推进仓储各类信息资源的采集，全面统筹考虑仓储业务的规范、流程，提升仓储管理和决策的效能。同时通过规范化的绩效管理和激励体制管理，保证员工充足的工作动力和企业的团队精神。绩效考核、薪酬制度、员工培训、项目团队建设等是规范化激励管理体系的重要内容。需要有一套考核管理绩效的指标体系以提高工作效率和工作效果。但目前仓储管理绩效及相关指标体系的制定还比较粗糙和不具体，应尽快健全。二是细化考核体系，推进仓储工作规范管理，对储粮数量、质量、设备设施、安全生产、科技储粮及日常管理等工作一包到底，并确定各项工作管理到仓房的标志和具体要求，同时分层次细化对仓房的管理职责。三是树立明确控制目标，规范工作过程管理，强化以管理操作的精细化、管理工作的系统化、管理行为的标准化来保证管理的规范化。把规范管理的标准、要求及理念渗透到每一个仓储业务环节。从思想观念、组织结构、制度建设、基础工作、仓储设施建设、机械设备维护改造、人员培训、流程规范、现场管理、网络建设等方面全方位进行规范优化。策划设计出仓储环节精致化、指标数据化、程度流程化、质量标准化、衔接无缝化、执行严格化、考评实证化的规范化管理模式。在粮食出入库，安全储存、科学保粮、质量管理、粮情处理、粮食熏蒸、帐表卡记载等各个环节中，按照国家有关标准和相关仓储技术规范将整个过程的各项工作尽可能的细化、量化。使每一个部门、每一个岗位、每一个环节的每个职工（主要包括企业正职、企业副职、仓储部门负责人、防化员、保管员、质检员、仓储统计员、保卫人员、财务人员等）都有明确的工作职责、工作目标、工作任务、工作标准和工作程序。实现管理有制度、工作有标准、行为有规范、落实有目标、完成有考核、奖惩有依据，努力提升企业的管理水平、竞争能力和企业形象。严把“三关”，即大样初检关、磅前检验关、仓前复检关，对不符合质量标准的粮食，该整理的整理，确保入库质量，为仓储管理工作打下坚实的基础。强化库存管理制度。完善仓内挂牌建卡工作，实行规范化管理，真正做到帐实相符，确保粮食库存数量真实，品质不降。坚持定期与不定期检查相结合的原则，发现问题，限期整改，并跟踪督查，确保储粮安全。
参考文献
[1] 黑龙江省粮食局．《确保粮食顺畅流通，为建设社会主义新农村贡献力量》
[关键词]粮食质量；流通
如何把农民生产的粮食顺畅销售出去，使农业丰收变成农民增收，既是建设社会主义新农村的需要，也是我们粮食监管检测部门义不容辞的责任。几年来，特别是全面实行粮食购销市场化以来，我们围绕农业稳定增产、农民持续增收，认真做好粮食购销工作，不断创新工作模式，采取多种有效措施，千方百计地把农民生产的粮食销售出去，确保顺畅流通。
一、创新工作方式，强化服务措施
为了确保粮食顺畅流通，我们转变工作方式，把粮食质量监督检测工作重点放在为农民服务上，做到“四个到位”。（1）市场信息服务到位。建立了粮食信息的搜集、整理和发布工作机制，在全市设定了12个统计基础单位，并在城镇、农村设立了36户粮油信息固定采集点，通过及时采集、整理信息，分析本地粮食产销形势和粮食市场价格走势。从秋粮收获期开始，通过当地电视台报纸等各类媒体定期发布粮食市场动态信息。专门设立了农民咨询服务热线电话，常年免费为农民解答粮食销售中的各类问题，与农民建立了信息互动机制。通过采取上述信息服务措施，指导农民既不待价惜售，又不盲目抛售，引导农民适时以适当价格出售余粮、粮食经营者积极入市开展粮食经营，既扩大了粮食销路，又增加了农民收入。（2）技术指导服务到位。每到入秋时节，我们组织专业技术人员深入村屯、农户，对玉米、水稻、大豆等主要粮食品种，进行粮食收获、脱粒、整理和储存等技术指导，帮助粮食生产者提高粮食质量，实现好粮卖好价。为各种所有制粮食经营者提供粮食检验、整理、烘干、储存等技术指导，帮助经营者提高经营水平，降低经营风险，增加效益。（3）政策协调服务到位。主要是协调农发行，对国有粮食企业放宽贷款条件。做到了贷款“六个不限”，即不限时间、不限品种、不限方式、不限贷款数量、不限地点、不限价格。同时简化了贷款审批程序，提前了贷款发放时间，国有粮食购销企业提前签定粮食销售合同，引进和筹集风险保证金，确保了粮食收购资金及时到位。从2011年新粮入市到今年3月1日，农业发展银行共发放收粮贷款资金1.2亿元，较上年同期多投放0.8亿元，吸引了周边客户来我市采购粮食，有力地支持了粮食购销。（4）运输协调服务到位。为了增加粮食外运能力，我们积极协调铁路部门，积极争取和扩大粮食品类在铁路日装车中的份额，全年粮食日均配车达10车以上。对产销合作、政府采购、出口等粮食的运输计划，采取了单独协调、重点保证等措施。2011年全市通过铁路销往省外的粮食达3亿斤左右。
二、探索新的模式，扩大产销合作
双辽市从2008年开始，就建立了长期稳定粮食产销合作关系，作为解决农民粮食销路和推进粮改的重要举措，确定了“政府推动，部门协调，市场机制，企业运作”和“丰歉保证，同等优先”的产销合作原则，先后与东南沿海省市建立了粮食产销合作关系。（1）组建“农业合作社”。2006年6月，我市大连鲅鱼圈港口组建了跨省区的农业合作联社“双鲅粮食合作联社”。通过“共同组建合作社，共同培育市场主体，共同开发市场资源，共同打造优质品牌”，共同组成跨地区的产、购、加、销一体化的新型粮食合作社联合体，实行了基地加农户、龙头企业加合作社新的合作方式，达到优势互补，利益双赢。到2006年，全市落实水稻生产基地10万亩，联结农民6500多户，协调销售企业以每市斤高于市场价0.03元价格收购水稻，仅此一项可使农民户均实现增收6000万元左右。（2）建立“委托代储基地”。双辽位于吉林省西部，冬季时间长，气候干燥，利于水稻储存。我们利用这一优势，主动与南京市共同建立了“委托代储基地”。按照“优势互补、互惠互利、真诚合作”的原则，南京市负责调控代储粮食数量、调拨计划、轮换节奏、支付费用等，我是市受委托负责代收、代储和代管等事宜，既可以为主销区充实储备粮源提供可靠保障，又可以使产区粮食有稳定销路。2011年，签订了9万吨的稻谷采购协议，其中有5万吨用于北京市地方储备留在我市代储，目前代储粮源已经全部收购入库。（3）建立“收储加基地”。按照粮食产业化经营思路，我们积极探索了主销区到我市建立“收储加基地”模式，将传统粮食产销合作的单纯粮食一买一卖发展到粮食产购加销一体化经营层次。2011年，大连市鲅鱼圈港口在我市博来德建立了集收购、烘干、储存、加工和中转等功能于一体的粮食“收储加”基地。目前已正式投入使用，收购当地优质新水稻6000吨，其中5000吨已全部烘干入库。目前正在积极发运，有利地保障了主销区的粮食安全。（4）积极培育农村经纪人。为了使一家一户的分散经营与粮食购销大市场实现有效对接，增强农民抵御市场风险的能力，我们加强了对农村经纪人有关粮食市场经营方面知识的培训。从2006年开始，我们通过市粮油中心批发市场，组织全市农村经纪人、粮食企业经营者分期分批地参加粮食期货知识培训，开展“千村万户培训工程”，先后组织20多个农村经纪人和种粮大户、各类粮食经营者300多人参加了3期粮食期货知识培训。经过培训，这些人较好地运用粮食期货、现货市场行情信息，组织和引导农民适时销售粮食，为搞活粮食流通，增加农民收入创造有利条件。目前这些经济人不但成为粮食经营中的“能人”，而且已经成为广大农村和农民的信息员、联络员，在粮食销售中发挥了重要的桥梁和纽带作用。
三、精细规范管理机制，提升管理效能质量
推行粮食仓储精细化管理，从思想认识、组织机构、人员素质等方面予以保证，建立健全精细化和规范化管理保障机制。将提升管理效能作为首要目标。实现精细化管理的根本目的是提升管理的效能。一是围绕提高管理质量和效率，降低管理成本，借鉴运用现代科学规范管理的经验方法推进仓储业务的高效运转。推进仓储各类信息资源的采集，全面统筹考虑仓储业务的规范、流程，提升仓储管理和决策的效能。同时通过规范化的绩效管理和激励体制管理，保证员工充足的工作动力和企业的团队精神。绩效考核、薪酬制度、员工培训、项目团队建设等是规范化激励管理体系的重要内容。需要有一套考核管理绩效的指标体系以提高工作效率和工作效果。但目前仓储管理绩效及相关指标体系的制定还比较粗糙和不具体，应尽快健全。二是细化考核体系，推进仓储工作规范管理，对储粮数量、质量、设备设施、安全生产、科技储粮及日常管理等工作一包到底，并确定各项工作管理到仓房的标志和具体要求，同时分层次细化对仓房的管理职责。三是树立明确控制目标，规范工作过程管理，强化以管理操作的精细化、管理工作的系统化、管理行为的标准化来保证管理的规范化。把规范管理的标准、要求及理念渗透到每一个仓储业务环节。从思想观念、组织结构、制度建设、基础工作、仓储设施建设、机械设备维护改造、人员培训、流程规范、现场管理、网络建设等方面全方位进行规范优化。策划设计出仓储环节精致化、指标数据化、程度流程化、质量标准化、衔接无缝化、执行严格化、考评实证化的规范化管理模式。在粮食出入库，安全储存、科学保粮、质量管理、粮情处理、粮食熏蒸、帐表卡记载等各个环节中，按照国家有关标准和相关仓储技术规范将整个过程的各项工作尽可能的细化、量化。使每一个部门、每一个岗位、每一个环节的每个职工（主要包括企业正职、企业副职、仓储部门负责人、防化员、保管员、质检员、仓储统计员、保卫人员、财务人员等）都有明确的工作职责、工作目标、工作任务、工作标准和工作程序。实现管理有制度、工作有标准、行为有规范、落实有目标、完成有考核、奖惩有依据，努力提升企业的管理水平、竞争能力和企业形象。严把“三关”，即大样初检关、磅前检验关、仓前复检关，对不符合质量标准的粮食，该整理的整理，确保入库质量，为仓储管理工作打下坚实的基础。强化库存管理制度。完善仓内挂牌建卡工作，实行规范化管理，真正做到帐实相符，确保粮食库存数量真实，品质不降。坚持定期与不定期检查相结合的原则，发现问题，限期整改，并跟踪督查，确保储粮安全。
参考文献
[1] 黑龙江省粮食局．《确保粮食顺畅流通，为建设社会主义新农村贡献力量》