2010年,是全面实施“十一五”规划的最后一年,也是衡水市图强奋进、发力提速的重要一年。全省经济工作会议,把“既要保持经济平稳较快发展,又要在转变发展方式上取得突破”作为今年工作的核心,把发展现代产业、推进城镇化、加强“三农”、改善民生等作为今年工作的重点,抓住了河北要害,也完全符合全省实际,为衡水市科学超常发展进一步指明了方向。
　　学习、贯彻、落实好全省经济工作会议精神,必须立足市情,发挥优势,找准主攻点和关键点。衡水市的整体发展要求是,坚持以科学发展观为指导,围绕建设“五宜型”(宜居、宜业、宜商、宜学、宜游)现代“水市湖城”的目标,着力破解衡水基础差、欠账多、发展慢的问题,全力实施“项目攻坚年”、“湖城建设年”和“产业提升年”,坚持做到“一增三转”(增强追赶信心,转变平庸观念,转变发展思路,转变工作作风)和“一快双补”(以快发展补发展慢、补建市晚),加快推进湖城一体化、水业一体化、城乡一体化,努力实现衡水市科学超常发展。按照上述要求,重点抓好四个方面工作:
　　第一,项目工程建设要“提质提速”。项目是“龙头”,抓项目就是抓增长、就是抓财源、就是抓后劲。新的一年,衡水市要大力实施项目带动战略,所有工作靠项目牵动、靠项目支撑、用项目考核,以项目建设的快速发展,实现经济社会的超常发展。继续坚持领导带头抓项目,实行“三包一推一引”责任制,每个市级领导干部都要包企业、包项目、包重点工程,都要谋划推进一个10亿元以上的重大项目,都要引进一个战略投资者。同时,在全市开展“三五”项目工程竞赛,即亿元以上的新开工、新签约、新谋划项目要各达到500个以上,其中10亿元以上项目各达到50个以上,50亿元以上项目各达到5个。重点推进总投资237亿元的衡水湖保护与开发项目、102亿元的冀衡循环工业园、50亿元的景德新城、48亿元的海伟聚丙烯项目,加紧建设冀衡集团与四川金象投资55.8亿元的硝基复合肥、中国化工与宁夏大地投资40亿元的钢帘线、河钢集团投资21.7亿元的冷轧镀锡板及江苏雨润、北京汇源等重点项目,确保一批大项目、好项目早落地、快建设、真见效。
　　第二,“水市湖城”建设要“实推快进”。最近召开的中共衡水市委二届四次全会,审议通过了《关于加快推进“水市湖城”建设的决定》,吹响了衡水市建设“五宜”型现代“水市湖城”的号角。围绕实现这一战略目标, 今年我们要重点实施“四大工程”。
　　一是基础设施建设工程。围绕构建主城区、湖区、冀州城区通达的路网体系,加快推进中湖大道、迎宾大道、环湖公路、城北大道建设;打通主城区永兴路、和平西路、中心北大街等街道的“断头路”,启动金三角新城区、衡水湖东区、冀州城区“11横11纵”路网建设;整治6条河道,开挖整理5个湖泊,并在加快推进滏阳河治理改造工程的同时,启动滏阳新河整治和湿地恢复、西湖地表水源地建设工程;按照“三环九廊十八园”绿化规划要求,今冬明春,在“一湖两城”安排种植乔木14.6万株、灌木154.3万株,在衡水湖引种荷花608种、面积1.67万亩。同时,及时跟进管网建设,真正实现城市规划区水网、路网、管网、绿网的全覆盖。
　　二是城市拆建工程。继续坚持大拆促大建,大建促大变,通过更高效率的拆迁、更高水平的建设,实现城市面貌真正大变样、快变样。今年市区再拆迁150万平方米,完成110万平方米回迁房、1500套廉租房、12万平方米经济适用房建设任务。同时,围绕完善城市功能,提升城市品位,启动实施“1115”工程,即规划建设10大特色专业市场,新建10个专业化或综合性大型商城,建设100个便民“超市”,规划建设5个五星级酒店。
　　三是县城“十个一”工程。要求每个县(市):①至少建一个五星级酒店;②治理城内或城周边一条河,使其成为“带状公园”;③至少搞一处50亩以上水面和围水建筑;④建一个10平方公里以上的产业园区;⑤至少建一个10公顷以上的生态公园;⑥至少建一个3万平方米以上的大型商城;⑦至少有一个销售收入超30亿元的现代物流市场;⑧至少有一个特色博物馆;⑨至少有一处标志性建筑;⑩城镇新增加一万人口。
　　四是新民居建设工程。在确保全市166个示范村特别是衡水湖区68个村和开发区26个村快速推进的基础上,今年再启动600个村,三年完成建设任务。这样既可以改善农民居住环境,又可以腾出10万亩以上土地。
　　第三,现代产业建设要“求特求强”。产业是一个地方经济发展的支撑和根本。推进衡水科学超常发展,必须把产业建设牢牢抓在手上。特别要做好“四篇文章”。
　　一是传统产业改造提升的文章。对衡水已有的现代丝网、工程橡塑、玻璃钢、生态化工、装备制造、电子信息、钢板钢构、现代铸造、裘皮服装、现代食品十大特色产业,加快技术改造步伐,建立起科技研发中心和新产品推广中心,实现工艺装备水平和产品更新换代,促其规模和效益双提升。
　　二是新兴产业培育壮大的文章。对具有发展前景和发展基础的生物制药、现代物流、文化创意、绿色健康、现代生态观赏等新兴产业,从完善发展规划、强化政策扶持、整合领导力量等方面入手,进一步加大推进力度。特别是要围绕衡水湖,加快开发地上资源和地热资源,倾力打造“农业休闲、亲水休闲、文化休闲、运动休闲、养生休闲”五大休闲健康产业,让产业发展带动人流、物流、信息流,带动整体实力的提升。
　　三是现代农业做大做强的文章。去年以来,我们提出了“提前两年(到2018)实现农民收入比2008年翻番”的目标。围绕这一目标,今年乃至今后几年,要加快农业结构调整步伐,全力提升畜牧、蔬菜、林果、棉油四大主导产业。着力培育壮大农业产业化龙头企业。今年力争引进新上5000万元以上农业产业化项目300个,全市省级以上标准的龙头企业达到50家。
　　四是产业园区科学布局的文章。结合三年大变样和同城化管理,进一步加快推进我市九州产业区、休闲旅游产业区、现代高新技术产业区、现代物流产业区和各县(市)产业园区建设,形成总控制面积500平方公里的卫星生态产业聚集区。
　　第四,民生民利工作要“做细做实”。保障和改善民生是最大的政治,也是最大的政绩。深入贯彻落实科学发展观,既要发展经济,更要关注民生;既要注重经济增长的指标,更要注重完成社会发展目标。
　　一是谋划实施一批民心工程。围绕就业、社保、医疗等方面,谋划实施一批人民群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事。特别是下大力抓好投资6700万元的市区集中供暖、天然气入户“扩面”工程。继续推进联村供水工程,在已经解决43万农民饮水安全问题的基础上,今年要再解决40万农民饮水安全问题。
　　二是积极推进教育园区建设。围绕建设“宜学”城市,从去年10月起,投资8.8亿元、占地980亩的教育园区全面启动,今年上半年力争完成主体,新学期力争投入使用。同时,全力推进衡水学院及衡水中学扩建工程,打造全国著名的“教育高地”。
　　三是坚持不懈地抓好节能减排。坚持把节能减排作为调结构、转方式的重要抓手,作为提高人民群众生活质量的举措,严格新上项目准入,加快淘汰落后产能。同时,狠抓两厂(场)建设。今年全市11座污水处理厂、11座垃圾处理场要全部投入运营。
　　圆满完成上述任务,必须及时跟进四项保障措施。一是继续深入解放思想。引导各级干部进一步打破“平庸观念”、“惯性思维”和“成式理念”。特别是在项目上,着力破除“等、靠、要”思想,多措并举破解土地难题;在产业上,强化以产出优质或高附加值产品为核心、紧紧依靠科技创新和技术进步推进产业升级的思想;在城建上,真正树立起大气魄、大手笔、敢于负债经营城市的理念。二是继续转变工作作风。继续在市县两级干部中深化实施“四分之一”工程,让更多的干部腾出精力走上项目建设和城市建设第一线;进一步削减审批事项,提高工作效率,全面提升干部的全局、服务、效率、纪律“四个意识”。三是继续强化“工程管理”。去年,通过建立29个重点工程指挥部,明确领导,专人专责,极大地推动了重点工程的建设。今年要在此基础上,根据工作需要,再组建一批工程指挥部,做到整合人力资源,集中攻坚克难,确保城镇面貌“三年大变样”和项目建设的圆满完成。四是继续加强考核。从今年起,坚持因地制宜,细化考核举措,对县(市、区)强化重要指标的考核;对市直部门强化服务经济的考核;对企业强化“三量”(用电量、引资量、税收总量)的考核;对乡镇进行“分类排位”的考核。
　　作者:中共衡水市委书记
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