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1952年9月和12月，中国与锡兰从各自的需要出发，签订了以大米换橡胶为主要内容的政府贸易协定，不仅开创了新中国同尚未建交、又是不同社会制度国家签订政府贸易协定的先河，而且建立了新中国与锡兰间的贸易关系，促进了两国贸易额的迅速增长。1957年8月，中锡在签订第二个五年贸易协定时，面对“超价”难题，周恩来提出了将贸易和援助分开来谈，即橡胶贸易按照公平的市场价格，但中国同时给予锡兰经济援助的设想，使谈判进入了比较顺利的阶段。中锡贸易协定的执行和续订，从南亚和东南亚方向打开了美国对华封锁、禁运的缺口，促进了中锡友好关系的发展。