大力破解农村沼气推广难题 拓展清洁能源利用空间

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   随着新农村建设和城乡一体化的推进,农村正发生着前所未有的变化。村民向市民、乡村向城镇转变,农村劳动力向城市转移,养殖方式由散养向规模化集中养殖转变,户用沼气向联户集中供气转变,沼气服务向物业化管理转变,能源利用向综合利用转变,沼气建设面临一系列新情况、新问题,对这些问题需要进行认真研究并加以解决,否则,将直接影响沼气建设持续健康发展。
   1.农村沼气推广中存在的问题
   1.1国家投资力度加大,农户依赖思想较重
   为加快农村沼气发展,各级部门都加大了投资力度。然而却滋长了农户等、靠、要的依赖思想。有补助建,没补助就不建,补助少了不建,甚至沼气池出现问题、配件需要更换、日常管护等一切都想依靠上级出钱来办。依赖思想的存在,使得一些农户对已建沼气池不去认真管理,效益得不到应有的发挥,这种现象严重影响了沼气事业的健康发展。
   1.2村庄合并扩建社区,沼气发展受到影响
   入住新村后的农户由原来的一家一户、独门独院变成了排房单元居住,平房变成了楼房,居住条件发生了根本性变化,因规划、环境、居住、资源条件等因素的制约,给沼气发展带来一定的影响,出现新池不能再建、老池将要废弃的问题。
   1.3养殖方式发生转变,外出打工沼气停用
   随着新农村建设的不断加快,家庭饲养畜禽的越来越少,养殖方式也由散养逐渐转向规模化集中,这直接影响到户用沼气的料源。另外,农村强壮劳动力大量转移,留在村里的是老人、妇女和儿童,他们对已建沼气池使用力不从心,也不去认真管理,更谈不上去建新的沼气池。
   1.4服务经费投入不足,后续服务难以保证
   前几年,各级财政投入大量资金用于沼气建设,推广部门只愁建设任务完不成,根本没有时间和精力考虑服务体系建设,导致服务滞后。近两年,虽然各级政府逐步加大了服务投入,但是资金也很有限,离“八个一、五个有”的要求还有一定差距,远不能满足广大用户的需求。
   1.5沼气工程发展迅速,行业标准无章可循
   各地在普及户用沼气的基础上,加快了养殖场大中型沼气工程的建设,并取得了一定成效。但由于发展时间短,技术力量不足,行业标准不完善,在整体设计、规范管理以及各种技术规程方面无章可循,多数工程的效果不理想。
   1.6农户对沼气的综合利用重视不够
   沼气的综合效益如果发挥不全面,沼气建设只能停留在“就能源利用抓沼气建设”上。多数人认为,建个沼气池,只要能产气能做饭、能照明就行了,沼渣、沼液的利用常常被忽视,闲置或倒掉,造成极大的浪费。近几年,各地在综合利用方面虽有新的进展,但利用程度较低,除部分菜农使用外,用于大田的比较少,其价值没有得到应有的体现。农业部门在不同农作物上进行沼渣、沼液试验,效果明显,但由于缺少经费,也没有得到大面积推广。另外,农户不了解或不掌握综合利用技术也是重要原因。
   2.农村沼气推广中的发展对策
   2.1树立科学发展理念,引导农户沼气建设
   一要发动群众广泛参与。利用媒体和身边典型给农户讲清增收、节能、环保的道理,算好能源、经济、生态效益账,调动农户参与沼气建设的积极性,实现从“要我建”到“我要建”的根本转变。二要多方投入加快发展。积极争取上级项目资金发展沼气;发挥地方财政作用,采取市里拿一点、县里补一点、农户出一点的办法,增加投入建设沼气;鼓励引导社会各界投资。三要服务到,位科学发展。沼气建设的持续发展取决于建后服务,服务的质量决定沼气事业的成败,因此,加强沼气后续服务势在必行。
   2.2稳步推进新村建设,重点发展沼气工程
   因地制宜,把发展适合新型农村社区特点的清洁能源与环境整治、社区规划、污水治理、新村建设等结合起来,与社区建设同步设计、同步施工。一要利用周边资源优势,建设能环沼气工程。在不具备使用液化气、不适合发展户用沼气的情况下,利用周边规模化养殖场、养殖小区、屠宰场、酿造厂、豆制品厂等排放高浓度有机废水丰富的地方,建设大中型沼气工程,向用户提供清洁能源,向农业提供高效有机肥。二要就地取材废物利用,建设秸秆气化工程。充分利用当地丰富的农作物秸秆,建设大型秸秆沼气工程,解决社区居民的生活用能问题。这样,既可以节约能源,清洁环境,又增加了收入,改善生活条件,进一步加快新村建设步伐。
  2.3加强项目建设管理,确保农户长期受益
  一要落实工作责任。主要领导是第一责任人,对项目实施负总责,细化工作方案,层层落实责任,签订目标责任书,建立考核制度。加强与有关部门的沟通协调,简化相关手续,加快落实建设条件,深入乡村农户,指导项目实施;二要加强项目监管。主要领导挂帅,有关部门参与,深入项目建设一线,督导检查责任落实、建设进度、工程质量、资金使用、项目配套等情况,坚决克服“重项目争取、轻项目管理”的现象。特别要加强重点环节、重要部位的监督检查,发现问题及时解决,使每个项目、每笔资金使用都经得起检验;三要建立奖惩机制。实行投资安排与项目管理情况挂钩,把项目执行情况作为今后项目安排的重要依据,实行奖优罚劣。对执行好的项目县(市)在今后项目安排中增加投资,对项目资金、质量、进度等方面出现问题的地方,减少甚至停止安排投资,以确保项目建设任务圆满完成。
  2.4加快服务网点建设,解除用户后顾之忧
  为巩固沼气建设成果,加快服务体系建设刻不容缓。一要加强服务人员培训。市、县定期或不定期的组织技术服务人员进行业务培训,使其熟练掌握沼气日常管护、故障排除、综合利用以及服务设备的使用、保养、维修等知识,广泛开展“一专多能”活动,进一步培养服务人员吃苦耐劳、雷厉风行的工作作风,提高其服务水平,保证服务质量;二要加大服务投入力度。为方便用户长受益,各级政府要多投入,每年安排专项资金、配套资金、服务经费,多建服务网点,让用户不出村就能得到服务。建立多元化投资机制,坚持“谁投资、谁受益”的原则,引导社会、企业和农民投入;三要发挥典型示范作用。培养树立本地先进典型,学习借鉴外地典型经验,积极探索沼气服务模式,推进服务向纵深发展。根据养殖方式转变和农村劳动力转移的情况,推广托管新型服务,解除外务打工人员后顾之忧。
  2.5大力发展沼气工程,实现企业农户双赢
  沼气工程是一种较好的发展模式,不仅解决了不适宜建池农户的生活用能问题,而且又解决了养殖场的环境污染问题,是当前和今后一个时期沼气发展的方向。沼气工程一次性的投资较大、施工复杂、技术要求高,务必慎之又慎。一要抓好资质管理。设计部门和施工单位都要具有相应资质。工程设计要尽可能一步到位,以免给后期运行带来麻烦。未经主管部门批准,不具备施工资质的企业和个人不得从事工程施工,所有施工人员必须持有施工资质证书,否则不予施工;二要实行阳光操作。对大中型沼气工程必须进行公开招标,对设计方案、图纸、工程预算及池型、工艺、储气装置、供气管网等主要工程,必须组织专家论证,然后根据招标结果确定施工单位,确保工程顺利进行;三要强化监管责任。为保证工程质量和企业、农户受益,实行工程监管责任制。领导负总责,部门负全责,加强各个环节的监督检查,把好质量关、安全关、资金使用关,严格责任追究,确保建成精品工程、样板工程和廉政工程。
  摘自《中国农业全搜索》
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