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要加强林业发展，改善环境条件，从加强林业和法制建设入手，促进林业发展。现代林业的基本含义可以理解为它以可持续发展理论为重点，注重生态建设，旨在有效利用森林的各种功能和多价值基础，在广泛的社会参与下保护和培育森林资源。在充分利用现代科学技术工具的基础上，满足人类日益增长的环境、经济和社会需求。所以在现阶段如何做好森林资源管理工作，对贯彻落实国家的林业政策，保障森林资源持续、快速、健康的发展十分重要。
森林资源是林业的基础，是林业各个部门工作的起点。目前，我国发展迅速，对森林资源的需求日益增长，森林资源过度使用问题日益严重。过去，这不可避免地对我国的经济增长和生态产生了负面影响。因此，有必要加强森林资源管理，完善森林经营法律法规和森林经营措施，更新观念，提高基层森林经营管理质量。具体措施，包括创建和完善森林资源管理体系，使我国的森林资源得到科学的管理和发展。
1、森林资源管理的重要意义
森林资源是林地及其所生长的森林有机体的总称，具体包括林木资源、林中和林下植物、野生动物以及森林环境等。森林资源管理是指针对森林资源保护、培育、更新和利用等任务所进行的一系列具有决策性和组织性的调查、组织、规划、控制、调节、检查及监督等活动，如：对森林资源进行细致调查和统一规划，统计森林资源数据，建立森林资源档案，制定森林经营方案，以及明确林地林权，针对森林采伐进行限额、补种、检查、验收以及与林业经济相关的事务活动。现代社会，森林在发展过程中受人为经营活动和自然因素影响的程度明显加深，森林资源始终处于消长动态变化的过程之中。森林资源在本质上属于自然资源，但同时又具有一定的经济价值，它既是林业生产的物质基础，也是衡量林业工作成效的重要标志。在我国国民经济和社会飞速发展的今天，重视和加强对森林资源的管理与监督，建立更为科学有效的管理体系就显得尤为重要。
2、森林资源管理中存在的问题
目前，我国社会经济发展处于高速增长的关键时期，对于包括森林资源在内的各种资源使用需求量十分巨大，再加之长期受传统计划经济和粗放式经济发展的影响，森林资源管理工作面临着实际困难，也存在着一些问题。
①思想认识仍有待于提高
森林资源虽然属于可再生的自然资源，但森林资源的再生确实需要付出高昂的时间、人力和物力成本。受传统的“靠山吃山，靠水吃水”观念以及粗放式经济发展习惯的影响，一些林区的政府机构和相关负责人、职工，在森林资源管理中始终以“经济发展是第一位”的思想来指导森林资源管理行为，忽视对森林资源管理的长期规划和统筹安排，在一定程度上破坏了森林资源自身的生态平衡系统，也为今后一段时期内的森林资源管护工作设置了人为障碍。
②集体林权制度改革尚未全面完成
目前，我国已经对集体林权制度进行改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位。这一改革使林业生产力在一定程度上得到解放和发展，林业产业焕发出新的生机和活力，引起了林业乃至林区社会经济的一系列深刻变化。
③基层工作人员素质有待提升
員工，尤其是基层员工是森林资源管理工作的具体执行者和操作者，员工素质对于森林资源管理有着重要的意义。森林资源大多分布在条件相对艰苦的地区，工作环境和福利待遇要相对差一些，导致部分员工的思想波动较大，缺乏工作激情和积极性，并且很难留住具有一定较高学历和业务技能的员工。
④林业生态工程质量偏低，林业生态项目效益低下
一些地区短期内退耕面积过大，退耕速度过快，带来不少问题。由于良种生产供应不足，导致劣质种苗被栽种，进而使得补植任务过大，既加大造林成本，又使造林质量不高。许多地区在造林上仍然是散乱作业的施工方式，“粗植滥造”问题严重，施工质量无法保证。在当前林业项目中还存在造林成活率低、保存率不高;树种结构不合理，林地生产力得不到有效发挥;林木质量不高、抵御病虫害能力差等问题。林业生态工程质量偏低，不能稳定地发挥预期的生态效益、经济效益和社会效益。
⑤森林资源保护管理的监督力度不够
尽管在森林管理方面取得了一些成功，特别是在加强对政府非法征用林地、森林毁容以及实施森林恢复工作的监督方面，国家修复了数亿元的损失。然而，对于一些尚未实现的监管当局以及森林和审查监测仍然不足。在我国的一些地区，农民对种植、耕种和分割森林这一事实的认识水平较低，严重破坏了森林的面积，这需要相关部门加强管理。
3、加强和改进森林资源管理的策略
针对上述问题，我们要采取有效措施，通过强化森林资源管理意识、完善配套政策法规、提高基层员工素质来进一步加强和改进森林资源管理。
①强化森林资源管理意识
“思想意识是行动的先导”。要在森林资源管理部门、员工以及林区地方政府和群众中培养和树立“靠山育林”的新观念。要积极宣传，并通过拓展宣传渠道、丰富宣传形式提高宣传效果，例如，通过报纸、网络、电视、广播等途径，开展森林资源管理的专题讨论、案例分析等活动，使森林资源管理生态化发展、可持续性发展观念深入民心，并体现在具体的森林资源管护行为之中。
②完善配套政策法规
要建立和完善森林资源管理政策法规体系。首先，要针对森林资源管理工作的各个环节，制定相应的法律法规和执行策略，扫清法律法规的死角，使森林资源管理工作“有法可依”;其次，要根据森林资源管理工作的具体实际，加大对森林资源法规政策的执行力度，明确权利和责任，争取做到层层有人负责、事事有人把关，严厉打击和惩治乱砍滥伐、超额采伐、非法占用林地、毁林开垦等破坏森林资源的行为。
③提高基层森林管理人员的素质
要提高林业工人的素质。一是要加强人才培养工作，增强工人的业务技能、信息技能和职业素养，通过各种形式的短期培训、长期培训和在职培训，提高森林经营工作质量;其次，要在森林经营的基本路线上加大投入，改善工作和住房条件，创造和改善适当的人才激励机制，创造“吸引人才、留住人才、善用人才的良好环境”，更好体现员工的个人价值观和社会价值观。
综上，森林资源作为宝贵的自然资源，对于国民经济和环境平衡的发展具有重要意义。目前，我们的森林资源总量虽然占世界第一，占据了人工林的重要面积，但随着人口的增长和我国的快速发展，森林经营仍然面临着严重的问题。主管当局必须面对这种情况，采取有效措施加强和改进。目前，我国仍缺乏森林经营资源，有关部门要结合具体实际情况，采取有效措施，加强和改善森林经营现状，促进森林经营的科学发展。
（作者单位：黑龙江省尚志市苇河林业局）
森林资源是林业的基础，是林业各个部门工作的起点。目前，我国发展迅速，对森林资源的需求日益增长，森林资源过度使用问题日益严重。过去，这不可避免地对我国的经济增长和生态产生了负面影响。因此，有必要加强森林资源管理，完善森林经营法律法规和森林经营措施，更新观念，提高基层森林经营管理质量。具体措施，包括创建和完善森林资源管理体系，使我国的森林资源得到科学的管理和发展。
1、森林资源管理的重要意义
森林资源是林地及其所生长的森林有机体的总称，具体包括林木资源、林中和林下植物、野生动物以及森林环境等。森林资源管理是指针对森林资源保护、培育、更新和利用等任务所进行的一系列具有决策性和组织性的调查、组织、规划、控制、调节、检查及监督等活动，如：对森林资源进行细致调查和统一规划，统计森林资源数据，建立森林资源档案，制定森林经营方案，以及明确林地林权，针对森林采伐进行限额、补种、检查、验收以及与林业经济相关的事务活动。现代社会，森林在发展过程中受人为经营活动和自然因素影响的程度明显加深，森林资源始终处于消长动态变化的过程之中。森林资源在本质上属于自然资源，但同时又具有一定的经济价值，它既是林业生产的物质基础，也是衡量林业工作成效的重要标志。在我国国民经济和社会飞速发展的今天，重视和加强对森林资源的管理与监督，建立更为科学有效的管理体系就显得尤为重要。
2、森林资源管理中存在的问题
目前，我国社会经济发展处于高速增长的关键时期，对于包括森林资源在内的各种资源使用需求量十分巨大，再加之长期受传统计划经济和粗放式经济发展的影响，森林资源管理工作面临着实际困难，也存在着一些问题。
①思想认识仍有待于提高
森林资源虽然属于可再生的自然资源，但森林资源的再生确实需要付出高昂的时间、人力和物力成本。受传统的“靠山吃山，靠水吃水”观念以及粗放式经济发展习惯的影响，一些林区的政府机构和相关负责人、职工，在森林资源管理中始终以“经济发展是第一位”的思想来指导森林资源管理行为，忽视对森林资源管理的长期规划和统筹安排，在一定程度上破坏了森林资源自身的生态平衡系统，也为今后一段时期内的森林资源管护工作设置了人为障碍。
②集体林权制度改革尚未全面完成
目前，我国已经对集体林权制度进行改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位。这一改革使林业生产力在一定程度上得到解放和发展，林业产业焕发出新的生机和活力，引起了林业乃至林区社会经济的一系列深刻变化。
③基层工作人员素质有待提升
員工，尤其是基层员工是森林资源管理工作的具体执行者和操作者，员工素质对于森林资源管理有着重要的意义。森林资源大多分布在条件相对艰苦的地区，工作环境和福利待遇要相对差一些，导致部分员工的思想波动较大，缺乏工作激情和积极性，并且很难留住具有一定较高学历和业务技能的员工。
④林业生态工程质量偏低，林业生态项目效益低下
一些地区短期内退耕面积过大，退耕速度过快，带来不少问题。由于良种生产供应不足，导致劣质种苗被栽种，进而使得补植任务过大，既加大造林成本，又使造林质量不高。许多地区在造林上仍然是散乱作业的施工方式，“粗植滥造”问题严重，施工质量无法保证。在当前林业项目中还存在造林成活率低、保存率不高;树种结构不合理，林地生产力得不到有效发挥;林木质量不高、抵御病虫害能力差等问题。林业生态工程质量偏低，不能稳定地发挥预期的生态效益、经济效益和社会效益。
⑤森林资源保护管理的监督力度不够
尽管在森林管理方面取得了一些成功，特别是在加强对政府非法征用林地、森林毁容以及实施森林恢复工作的监督方面，国家修复了数亿元的损失。然而，对于一些尚未实现的监管当局以及森林和审查监测仍然不足。在我国的一些地区，农民对种植、耕种和分割森林这一事实的认识水平较低，严重破坏了森林的面积，这需要相关部门加强管理。
3、加强和改进森林资源管理的策略
针对上述问题，我们要采取有效措施，通过强化森林资源管理意识、完善配套政策法规、提高基层员工素质来进一步加强和改进森林资源管理。
①强化森林资源管理意识
“思想意识是行动的先导”。要在森林资源管理部门、员工以及林区地方政府和群众中培养和树立“靠山育林”的新观念。要积极宣传，并通过拓展宣传渠道、丰富宣传形式提高宣传效果，例如，通过报纸、网络、电视、广播等途径，开展森林资源管理的专题讨论、案例分析等活动，使森林资源管理生态化发展、可持续性发展观念深入民心，并体现在具体的森林资源管护行为之中。
②完善配套政策法规
要建立和完善森林资源管理政策法规体系。首先，要针对森林资源管理工作的各个环节，制定相应的法律法规和执行策略，扫清法律法规的死角，使森林资源管理工作“有法可依”;其次，要根据森林资源管理工作的具体实际，加大对森林资源法规政策的执行力度，明确权利和责任，争取做到层层有人负责、事事有人把关，严厉打击和惩治乱砍滥伐、超额采伐、非法占用林地、毁林开垦等破坏森林资源的行为。
③提高基层森林管理人员的素质
要提高林业工人的素质。一是要加强人才培养工作，增强工人的业务技能、信息技能和职业素养，通过各种形式的短期培训、长期培训和在职培训，提高森林经营工作质量;其次，要在森林经营的基本路线上加大投入，改善工作和住房条件，创造和改善适当的人才激励机制，创造“吸引人才、留住人才、善用人才的良好环境”，更好体现员工的个人价值观和社会价值观。
综上，森林资源作为宝贵的自然资源，对于国民经济和环境平衡的发展具有重要意义。目前，我们的森林资源总量虽然占世界第一，占据了人工林的重要面积，但随着人口的增长和我国的快速发展，森林经营仍然面临着严重的问题。主管当局必须面对这种情况，采取有效措施加强和改进。目前，我国仍缺乏森林经营资源，有关部门要结合具体实际情况，采取有效措施，加强和改善森林经营现状，促进森林经营的科学发展。
（作者单位：黑龙江省尚志市苇河林业局）