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摘 要：中美洲国家除哥斯达黎加以外，其他国家目前与中华人民共和国均没有建立外交关系，因此，中国与中美洲的外交关系如何发展这一问题值得重视。本文对于中国探索在中美洲板块进行外交突破的途径，具有现实意义。
关键词：中美洲；外交关系；建交
文章编号：978-7-5369-4434-3（2011）05-143-04
中华人民共和国自成立以来，一如既往地奉行独立自主的和平外交政策，坚持在和平共处五项原则基础上与世界各国友好往来。截至2011年5月，与中国建交大使级外交关系的国家共有164个。①但是中美洲国家除哥斯达黎加以外，其他国家目前与中华人民共和国均没有建立外交关系，形成一个板块，本文拟对中国和中美洲国家外交关系进行分析。
一、中美洲国家政治经济形势
中美洲东临加勒比海，西濒太平洋，是连接南美洲和北美洲的狭长陆地。包括危地马拉、伯利兹、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加和巴拿马7个国家。②面积共54万平方千米，人口约4006万（2004年）。③从16世纪起，中美洲国家曾先后沦为西班牙殖民地。19世纪20年代起，中美洲国家先后独立。
从国内政局来看，在中美洲大部分国家长期以来由于受军人长期独裁统治，政治上极其保守，政治局面一直不太稳定，社会矛盾十分尖锐。
从国内经济来看，中美洲国家受自然条件和地理环境的制约，基本没有也很难形成独立的、完整的经济体系，经济结构呈单一化的特点。中美洲国家基本上还是农业国。长期以来，这些国家的经济发展一直落后拉丁美洲其他国家。20世纪90年代，中美洲地区共有3000万人口，但2000万人生活在贫困中，其中1000万人处于赤贫状态。
尼加拉瓜是农业国,由于长期战乱、自然灾害、美国经济封锁加上政策失误, 经济非常困难。1997年,人均国内生产总值仅为475.3美元。④ 2000年12月，世界银行宣布允许尼加拉瓜成为“高负债穷国计划”（HIPC）的收益国，⑤尼加拉瓜人均生产总值2010年为972美元。⑥
萨尔瓦多政府和游击队终于在1992年2月1日签署了停火协议，结束了12年的内战。萨尔瓦多国民经济以农业为主，该国经济保持良好的发展势头。该国2005年和2006年经济增长率分别为2.8％和4.2％。⑦萨尔瓦多人均生产总值由2007年的2062美元升至2010年的3623美元。⑧
危地马拉内战持续得最久，在1996年12月29日，最终签署了《永久和平协定》，这场持续36年之久的内战才算最后得到了解决。⑨20世纪80年代以来, 该国的经济十分困难, 外债负担沉重。90年代以来经济保持增长势头，对外贸易增幅较大,贸易逆差亦有所扩大，国家财政收支趋于平衡。2003年至2008年，年均增长率达4%。⑩科洛姆政府2008年1月执政以来，政局总体稳定，人均生产总值也有明显增长2007年为1966美元增至2010年的2662美元。
巴拿马是个经济不发达的国家，巴拿马运河﹑地区金融中心和科隆自由贸易区是巴拿马经济的三大重要来源，目前政局基本稳定。2010年，为尽快摆脱国际金融危机带来的负面影响，巴政府实施了多项经济刺激措施，促使巴经济迅速回升，国民生产总值增长率为7.5% 。巴拿马人均生产总值由2007年的4806美元提高到了2010年的7133美元。
农业是洪都拉斯国民经济的基础，20世纪80年代以来, 洪都拉斯经济发展缓慢。洪都拉斯于2009年发生了军事政变，总统塞拉亚流亡国外。2010年1月27日，新当选总统洛沃宣誓就任总统，着力改善民生，加大对教育、卫生等领域投入，维护社会稳定，改善投资环境，积极寻求国际社会的承认，政变引发的政治危机趋于缓和，社会秩序逐步稳定。2010年国民生产总值率为-2.1%，失业率为13%。
伯利兹在1981年9月21日脱离英国独立，政局相当安定， 200年来无内战、武装暴动。伯里兹面积2.296万平方公里，人口为24万，人均GDP在2000年为3110美元，已经属于发达国家。伯里兹近几年人均生产总值无太大变化均在4000美元左右。
哥斯达黎加政局稳定，民主体制建全。哥斯达黎加于1948年取消了军队，由国民警卫队负责国内治安和边防保卫。哥斯达黎加也是农业国, 以经济作物为主, 而粮食生产和制造业均很薄弱。哥斯达黎加进一步开放经济, 促使进出口贸易有较大增长。2010年国民生产总值增长率为4.2％，哥斯达黎加人均生产总值也由2007的4484美元增至6345美元，但该国在经济发展的同时，通货膨胀率偏高，在1992年曾为22%。
二、中美洲国家和中华人民共和国外交关系发展及障碍
尽管在中华人民共和国成立之初，中华人民共和国与中美洲国家没有建立外交关系，但中华人民共和国仍旧做了大量工作，积极发展同中美洲国家的友好关系。具体有：
1.道义援助
1964年1月12日，针对1月9日美军屠杀巴拿马人民的巴拿马运河事件，毛泽东主席在接受《人民日报》记者采访时发表了著名的《支持巴拿马人民反美国正义斗争的谈话》1989年12月21日，中国外交部发言人在新闻发布会上，谴责美国武装入侵巴拿马。
2.政治合作
1960年8月15日，朱德委员长接见以马西亚尔•阿吉卢斯为首的哥斯达黎加议会代表团。1986年9月12日，尼加拉瓜总统奥尔特加应中国政府邀请来进行国事访问，14日，双方签订贸易、经济、科技等合作协定。1994年钱其琛副总理兼外长会见来访的巴拿马立法议会外委会主席马科•阿梅格里奥率领的巴拿马议会代表团。2001年9月21日，中央政治局委员、国务院副总理钱其琛会见了尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线副总书记托马斯•博尔赫一行。2002年7月9日李鹏委员长会见了由巴拿马议会副议长苏珊娜•里恰德•托里霍斯率领的巴拿马立法议会代表团。危地马拉前总统阿本斯，多米尼加前总统博什也曾来中国进行工作访问。
3.政党往来
在发展国家关系的同时，中国共产党也与也与中美洲国家内的政党和组织进行了多次交流。1959年2月20日，刘少奇副主席、周恩来副主席兼总理举行宴会，欢迎来中国访问的拉美各国政党代表，其中包括哥斯达黎加人民先锋党和巴拿马人民党的代表。1985年9月22日，胡耀邦总书记会见哥斯达黎加民族解放党总主席、前总统何赛•菲格雷斯•费雷尔。中央政治局常委、全国政协主席贾庆林2004年10月9日会见了哥斯达黎加前总统、哥斯达黎加民族解放党领袖阿里亚斯一行。
4.经贸联系
新中国成立以来，中国同中美洲国家的经贸往来经历了一个从无到有的过程。特别是在中国改革开放以后，双边的经贸关系进入了一个逐步增长的时期，中国先后与巴拿马等国家建立了商务代表级的关系。在20世纪80年代，中美洲国家对中国贸易进出口额大多不超过一百万美元，21世纪以来中国与中美洲国家的经贸总额有了明显的增加，大多数国家进出口额每年都在几亿美元。
中华人民共和国虽与中美洲国家联系交往不断，但在外交方面始终无法突破。
中美洲国家长期战乱，经济增长速度长期较低，并且造成了社会不稳定和一系列问题。按照人均GDP来衡量，它们与拉美地区的差距在不断扩大。以其中GDP最高的巴拿马为例，1973年该国的人均GDP为680美元，高于拉美地区的平均水平，在拉美国家中列第九位。而到1993年巴拿马的该项指标降到了拉美地区平均水平之下。再以尼加拉瓜和危地马拉为例，1973年这两国的人均GDP分别为380美元和360美元，分别低于拉美平均水平的50％和58％，而到1993年这一差距迅速扩大。在这一板块中的其余国家中，这种差距也都呈现出不同程度的扩大趋势。这表明同样经历了20世纪80年代的经济危机之后，这些国家遇到的经济困难程度要比拉美主要国家更为严重，因而它们对自身经济利益的关注也更加迫切。这样一种状况表现在对外关系上，造成这些国家不惜以政治为代价，发展经济，缓解社会问题，以换取最大的效益。由于中美洲国家在对外关系中受经济贸易因素的影响仍然较大，经常采取实用主义的立场和做法，导致了中美洲国家与中国迟迟没有建交。
三、对中国和中美洲国家外交关系建立发展的对策和建议
（一）扩大利用中国和中美洲国家外交关系发展中的有利因素
1.经贸关系不断扩大
中美洲国家与中国的经贸合作开展得越来越多。特别是在21世纪以后，双边经贸关系在进一步深化和发展。据中国海关统计，2005年中国与中美洲国家贸易总额达57.82亿美元。其中，中方出口为45.85亿美元，进口为11.97亿美元。2006年1～11月，中国与中美洲国家贸易总额达70.95亿美元，其中，中方出口为54.08亿美元，进口为16.87亿美元。
在中国与中美洲国家的经贸关系中，巴拿马具有显著地位。巴拿马所处的地理位置十分重要，有着连通两洋的运河、科隆自由贸易区和发达的金融业，是中美洲地区重要的贸易转口港。中国和巴拿马于1996年互设商务代表处。此后，双方经贸往来不断加强，贸易额增多。为促进中国企业扩大与中美洲国家多种形式的经贸交流与合作，中国贸易促进会曾于1975、1981、1983、1986、1997、2001和2002年先后7次在巴拿马举办大型经济贸易展览会。在2002年赴巴拿马办展中，中国十多个省市的近百家知名企业参展。巴拿马曾是中国在中美洲的第一大出口市场。中国在巴拿马的投资越来越多，中国远洋公司在巴拿马的影响相当大，中国继美、日之后是巴拿马运河的第三大使用国，每年仅缴纳的过河费就超过2000万美元。每年有500艘从中国开出或驶往中国的货轮要通过巴拿马运河。 在巴拿马运河2003财政年度，从中国运往世界各地的货物有1800万吨,运往中国的有2493万吨。运河、科隆自由贸易区、各个港口和双边贸易已经成为双边关系的主要领域，此外该国还有15万华人,其中95%来自中国大陆。
除洪都拉斯以外，中国同中美洲各国的贸易额都在不断增长。据商务部统计，2008年中国和萨尔瓦多贸易总额3.77亿美元。危地马拉和中国的贸易近年来也在增长，对中国的出口产品主要有咖啡和蔗糖，从中国进口的产品主要有汽车、纺织品、家电和化工产品。危地马拉外交部人士说,政府计划接近中国，以便增加贸易往来。
根据尼加拉瓜官方公布的统计数字，2004年尼加拉瓜出口中国的数额为360万美元，而2005年的出口额扶摇直上，高达2430万美元，增加了将近700％。不难设想，如果尼加拉瓜未来的政府与中国复交，两国的经济交往势必进一步增加，这对尼加拉瓜的经济发展是十分有利的。
中国经济的日益发展，为中国与中美洲国家的友好合作奠定了坚实的基础。先是经济合作，然后推动政治层面的发展，随着中国与中美洲经贸关系日益加强，可能导致外交上的靠拢，最终带来全盘建交。
2.中华人民共和国与哥斯达黎加建交的示范效应
中华人民共和国与哥斯达黎加于2007年6月1日建交。是目前唯一与中华人民共和国建交外交关系的中美洲国家。
中国与哥斯达黎加很早就有经济往来，近年来双边经济关系更加密切。据哥斯达黎加官方2007年公布的材料，中国已经成为哥斯达黎加第二大贸易伙伴。2006年中国与哥斯达黎加贸易总额为215603万美元，中方向哥斯达黎加出口40875万美元，中方从哥斯达黎加进口17427万美元。与2005年相比，贸易总额扩大了87.3％，出口额扩大了78.7％，进口额扩大了89.5％。从2006年5月阿里亚斯总统执政后，哥斯达黎加积极发展对华关系，中哥双边接触增加。最后至2007年6月1日，杨洁篪外长和斯塔诺外长代表各自政府在北京签署了两国建交公报。
相对于经济援助而言，还是贸易额来得更加实惠。哥外长布鲁诺•斯塔尼奥强调，中国的强大及其无可取代的国际影响力“是我们不能再忽略的事实”。
哥斯达黎加选择了与中国大陆建交，说明了中国在该地区的吸引力。两国建交的示范作用将影响着中美洲地区其他国家与中国的关系。中国可以以此为模版和契机全面推进中国与中美洲国家的关系。
（二）推动中国与中美洲国家发展外交关系的建议
虽然经贸联系是中国与中美洲国家发展外交关系的有利因素，但我们还应该看到一些问题，在中国与中美洲国家的贸易中，中国与七个中美洲国家中的六个国家除哥斯达黎加之外的贸易都处于严重不平衡的出超状况，哥斯达黎加对中国的贸易额从21世纪以来才有了入超，中国应该考虑如何平衡双方之间的贸易，适当扩大进口。
中国与中美洲国家的经贸往来已经有了一定的基础。中国应该找到与中美洲国家对外贸易中可以扩大的部分。比如中国的经济发展对中美洲国家的资源和航运有较大的需求，而这些国家由于工业技术不完善也需要中国质优价廉的商品以满足日常需要。双边的经贸往来还存在很大的提升空间。在扩大经贸往来的同时，也应扩大双边在科技、金融、服务、工程劳务等领域的合作。
中国与中美洲国家在彼此境内都设有相关的商务或文化代表处。这是与中美洲国家的政府官员加强联系开展交往的很好的途径。中国还可以组织国内具有一定级别的代表团到中美洲国家参观访问，同时也邀请这些国家的代表团到中国参观访问，使它们可以更加全面﹑公正﹑客观地了解中国。继续扩大在文化、体育、艺术等领域的交往与合作。
中国还可以利用中国在国际事务中的作用，通过政治及外交途径，影响与加强中国同中美洲国家的关系。 随着中国国力的增强，国际地位的提高，一个中国的原则得到越来越多国家和国际社会的承认，一个中国的框架也更加巩固。
但同时我们应当看到，应该关注中美洲国家中那些最高领导人长期任职或是借军事政变上台从而构成一定程度独裁的情形，这样领导人个人态度的转变将会直接而迅速地影响到该国的对外关系，中国应做好预防。伯利兹和尼加拉瓜曾于中国大陆建交，后又与大陆断交，在这一过程中除了经济因素以外，领导人的更迭也是重要原因。因此，对于这种状况中国应建立起适当的预警机制，以采取必要的措施使外交关系不至于发生突变。
综上所述，中国应抓住历史机遇，充分调动和利用一切积极因素，发展与中美洲国家的关系，力争把同中美洲国家的外交关系推向一个新的阶段。
注释：
①引自外交部网站http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/gjhdq/gj.
②中美洲的地理概念有“大”、“中”、“小”之分。“小”是指危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加5国；“中”是指危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加以及巴拿马；“大”是指危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加、巴拿马以及伯里兹7国。本文采用的是“大”的概念。
③唐晓芹.90年代以来的中美洲一体化进程[EB/OL]．http://client.ehmsoft.com:8006/manager/jeditor/UploadFile/2007102411143
5794.pdf.
④国别数据库—尼加拉瓜[EB/OL]．http://www.wxetc.gov.cn/ctiwx/ziliao/shuju/niC.htm.
⑤尼加拉瓜经济[EB/OL]．http://www.cts2008.com/Art/2007-6-22/14375794.html.
⑥⑧2007年世界各国人均生产总值排名，2010年世界各国人均生产总值排名[EB/OL]．http://www.shalom.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=2643
⑦萨尔瓦多2007年经济增长率将达到5％.[EB/OL]．http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/o/df/200708/20070805041897.html.
⑨民欣，一平.中美洲：告别战乱[J].世界知识，1997，（10）.
⑩http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/gjhdq/gj/bmz/1206_34.
http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/gjhdq/gj/bmz/1206_4.
加勒比简况.[EB/OL].http://tt.mofcom.gov.cn/aarticle/jmjg/zwqtjmjg/200210/20021000044121.html.
国别数据库—哥斯达黎加[EB/OL]．http://www.wxetc.gov.cn/ctiwx/ziliao/shuju/crC.htm.
参见人民日报，1964-05-12.
苏振兴主编.2005年：拉丁美洲和加勒比发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2006：284；286；290.
卢晓衡主编.中国对外关系中的台湾问题[M].北京：经济管理出版社，2002：208；209.
中国和中美洲经贸关系简况[EB/OL]． http://mds.mofcom.gov.cn/aarticle/Nocategory/200612/20061204162729.html.
http://news.yonghua.net.cn/htmldata/2005_05/2/14/article_299413_1.html.
数据来源：中华人民共和国海关统计
关键词：中美洲；外交关系；建交
文章编号：978-7-5369-4434-3（2011）05-143-04
中华人民共和国自成立以来，一如既往地奉行独立自主的和平外交政策，坚持在和平共处五项原则基础上与世界各国友好往来。截至2011年5月，与中国建交大使级外交关系的国家共有164个。①但是中美洲国家除哥斯达黎加以外，其他国家目前与中华人民共和国均没有建立外交关系，形成一个板块，本文拟对中国和中美洲国家外交关系进行分析。
一、中美洲国家政治经济形势
中美洲东临加勒比海，西濒太平洋，是连接南美洲和北美洲的狭长陆地。包括危地马拉、伯利兹、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加和巴拿马7个国家。②面积共54万平方千米，人口约4006万（2004年）。③从16世纪起，中美洲国家曾先后沦为西班牙殖民地。19世纪20年代起，中美洲国家先后独立。
从国内政局来看，在中美洲大部分国家长期以来由于受军人长期独裁统治，政治上极其保守，政治局面一直不太稳定，社会矛盾十分尖锐。
从国内经济来看，中美洲国家受自然条件和地理环境的制约，基本没有也很难形成独立的、完整的经济体系，经济结构呈单一化的特点。中美洲国家基本上还是农业国。长期以来，这些国家的经济发展一直落后拉丁美洲其他国家。20世纪90年代，中美洲地区共有3000万人口，但2000万人生活在贫困中，其中1000万人处于赤贫状态。
尼加拉瓜是农业国,由于长期战乱、自然灾害、美国经济封锁加上政策失误, 经济非常困难。1997年,人均国内生产总值仅为475.3美元。④ 2000年12月，世界银行宣布允许尼加拉瓜成为“高负债穷国计划”（HIPC）的收益国，⑤尼加拉瓜人均生产总值2010年为972美元。⑥
萨尔瓦多政府和游击队终于在1992年2月1日签署了停火协议，结束了12年的内战。萨尔瓦多国民经济以农业为主，该国经济保持良好的发展势头。该国2005年和2006年经济增长率分别为2.8％和4.2％。⑦萨尔瓦多人均生产总值由2007年的2062美元升至2010年的3623美元。⑧
危地马拉内战持续得最久，在1996年12月29日，最终签署了《永久和平协定》，这场持续36年之久的内战才算最后得到了解决。⑨20世纪80年代以来, 该国的经济十分困难, 外债负担沉重。90年代以来经济保持增长势头，对外贸易增幅较大,贸易逆差亦有所扩大，国家财政收支趋于平衡。2003年至2008年，年均增长率达4%。⑩科洛姆政府2008年1月执政以来，政局总体稳定，人均生产总值也有明显增长2007年为1966美元增至2010年的2662美元。
巴拿马是个经济不发达的国家，巴拿马运河﹑地区金融中心和科隆自由贸易区是巴拿马经济的三大重要来源，目前政局基本稳定。2010年，为尽快摆脱国际金融危机带来的负面影响，巴政府实施了多项经济刺激措施，促使巴经济迅速回升，国民生产总值增长率为7.5% 。巴拿马人均生产总值由2007年的4806美元提高到了2010年的7133美元。
农业是洪都拉斯国民经济的基础，20世纪80年代以来, 洪都拉斯经济发展缓慢。洪都拉斯于2009年发生了军事政变，总统塞拉亚流亡国外。2010年1月27日，新当选总统洛沃宣誓就任总统，着力改善民生，加大对教育、卫生等领域投入，维护社会稳定，改善投资环境，积极寻求国际社会的承认，政变引发的政治危机趋于缓和，社会秩序逐步稳定。2010年国民生产总值率为-2.1%，失业率为13%。
伯利兹在1981年9月21日脱离英国独立，政局相当安定， 200年来无内战、武装暴动。伯里兹面积2.296万平方公里，人口为24万，人均GDP在2000年为3110美元，已经属于发达国家。伯里兹近几年人均生产总值无太大变化均在4000美元左右。
哥斯达黎加政局稳定，民主体制建全。哥斯达黎加于1948年取消了军队，由国民警卫队负责国内治安和边防保卫。哥斯达黎加也是农业国, 以经济作物为主, 而粮食生产和制造业均很薄弱。哥斯达黎加进一步开放经济, 促使进出口贸易有较大增长。2010年国民生产总值增长率为4.2％，哥斯达黎加人均生产总值也由2007的4484美元增至6345美元，但该国在经济发展的同时，通货膨胀率偏高，在1992年曾为22%。
二、中美洲国家和中华人民共和国外交关系发展及障碍
尽管在中华人民共和国成立之初，中华人民共和国与中美洲国家没有建立外交关系，但中华人民共和国仍旧做了大量工作，积极发展同中美洲国家的友好关系。具体有：
1.道义援助
1964年1月12日，针对1月9日美军屠杀巴拿马人民的巴拿马运河事件，毛泽东主席在接受《人民日报》记者采访时发表了著名的《支持巴拿马人民反美国正义斗争的谈话》1989年12月21日，中国外交部发言人在新闻发布会上，谴责美国武装入侵巴拿马。
2.政治合作
1960年8月15日，朱德委员长接见以马西亚尔•阿吉卢斯为首的哥斯达黎加议会代表团。1986年9月12日，尼加拉瓜总统奥尔特加应中国政府邀请来进行国事访问，14日，双方签订贸易、经济、科技等合作协定。1994年钱其琛副总理兼外长会见来访的巴拿马立法议会外委会主席马科•阿梅格里奥率领的巴拿马议会代表团。2001年9月21日，中央政治局委员、国务院副总理钱其琛会见了尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线副总书记托马斯•博尔赫一行。2002年7月9日李鹏委员长会见了由巴拿马议会副议长苏珊娜•里恰德•托里霍斯率领的巴拿马立法议会代表团。危地马拉前总统阿本斯，多米尼加前总统博什也曾来中国进行工作访问。
3.政党往来
在发展国家关系的同时，中国共产党也与也与中美洲国家内的政党和组织进行了多次交流。1959年2月20日，刘少奇副主席、周恩来副主席兼总理举行宴会，欢迎来中国访问的拉美各国政党代表，其中包括哥斯达黎加人民先锋党和巴拿马人民党的代表。1985年9月22日，胡耀邦总书记会见哥斯达黎加民族解放党总主席、前总统何赛•菲格雷斯•费雷尔。中央政治局常委、全国政协主席贾庆林2004年10月9日会见了哥斯达黎加前总统、哥斯达黎加民族解放党领袖阿里亚斯一行。
4.经贸联系
新中国成立以来，中国同中美洲国家的经贸往来经历了一个从无到有的过程。特别是在中国改革开放以后，双边的经贸关系进入了一个逐步增长的时期，中国先后与巴拿马等国家建立了商务代表级的关系。在20世纪80年代，中美洲国家对中国贸易进出口额大多不超过一百万美元，21世纪以来中国与中美洲国家的经贸总额有了明显的增加，大多数国家进出口额每年都在几亿美元。
中华人民共和国虽与中美洲国家联系交往不断，但在外交方面始终无法突破。
中美洲国家长期战乱，经济增长速度长期较低，并且造成了社会不稳定和一系列问题。按照人均GDP来衡量，它们与拉美地区的差距在不断扩大。以其中GDP最高的巴拿马为例，1973年该国的人均GDP为680美元，高于拉美地区的平均水平，在拉美国家中列第九位。而到1993年巴拿马的该项指标降到了拉美地区平均水平之下。再以尼加拉瓜和危地马拉为例，1973年这两国的人均GDP分别为380美元和360美元，分别低于拉美平均水平的50％和58％，而到1993年这一差距迅速扩大。在这一板块中的其余国家中，这种差距也都呈现出不同程度的扩大趋势。这表明同样经历了20世纪80年代的经济危机之后，这些国家遇到的经济困难程度要比拉美主要国家更为严重，因而它们对自身经济利益的关注也更加迫切。这样一种状况表现在对外关系上，造成这些国家不惜以政治为代价，发展经济，缓解社会问题，以换取最大的效益。由于中美洲国家在对外关系中受经济贸易因素的影响仍然较大，经常采取实用主义的立场和做法，导致了中美洲国家与中国迟迟没有建交。
三、对中国和中美洲国家外交关系建立发展的对策和建议
（一）扩大利用中国和中美洲国家外交关系发展中的有利因素
1.经贸关系不断扩大
中美洲国家与中国的经贸合作开展得越来越多。特别是在21世纪以后，双边经贸关系在进一步深化和发展。据中国海关统计，2005年中国与中美洲国家贸易总额达57.82亿美元。其中，中方出口为45.85亿美元，进口为11.97亿美元。2006年1～11月，中国与中美洲国家贸易总额达70.95亿美元，其中，中方出口为54.08亿美元，进口为16.87亿美元。
在中国与中美洲国家的经贸关系中，巴拿马具有显著地位。巴拿马所处的地理位置十分重要，有着连通两洋的运河、科隆自由贸易区和发达的金融业，是中美洲地区重要的贸易转口港。中国和巴拿马于1996年互设商务代表处。此后，双方经贸往来不断加强，贸易额增多。为促进中国企业扩大与中美洲国家多种形式的经贸交流与合作，中国贸易促进会曾于1975、1981、1983、1986、1997、2001和2002年先后7次在巴拿马举办大型经济贸易展览会。在2002年赴巴拿马办展中，中国十多个省市的近百家知名企业参展。巴拿马曾是中国在中美洲的第一大出口市场。中国在巴拿马的投资越来越多，中国远洋公司在巴拿马的影响相当大，中国继美、日之后是巴拿马运河的第三大使用国，每年仅缴纳的过河费就超过2000万美元。每年有500艘从中国开出或驶往中国的货轮要通过巴拿马运河。 在巴拿马运河2003财政年度，从中国运往世界各地的货物有1800万吨,运往中国的有2493万吨。运河、科隆自由贸易区、各个港口和双边贸易已经成为双边关系的主要领域，此外该国还有15万华人,其中95%来自中国大陆。
除洪都拉斯以外，中国同中美洲各国的贸易额都在不断增长。据商务部统计，2008年中国和萨尔瓦多贸易总额3.77亿美元。危地马拉和中国的贸易近年来也在增长，对中国的出口产品主要有咖啡和蔗糖，从中国进口的产品主要有汽车、纺织品、家电和化工产品。危地马拉外交部人士说,政府计划接近中国，以便增加贸易往来。
根据尼加拉瓜官方公布的统计数字，2004年尼加拉瓜出口中国的数额为360万美元，而2005年的出口额扶摇直上，高达2430万美元，增加了将近700％。不难设想，如果尼加拉瓜未来的政府与中国复交，两国的经济交往势必进一步增加，这对尼加拉瓜的经济发展是十分有利的。
中国经济的日益发展，为中国与中美洲国家的友好合作奠定了坚实的基础。先是经济合作，然后推动政治层面的发展，随着中国与中美洲经贸关系日益加强，可能导致外交上的靠拢，最终带来全盘建交。
2.中华人民共和国与哥斯达黎加建交的示范效应
中华人民共和国与哥斯达黎加于2007年6月1日建交。是目前唯一与中华人民共和国建交外交关系的中美洲国家。
中国与哥斯达黎加很早就有经济往来，近年来双边经济关系更加密切。据哥斯达黎加官方2007年公布的材料，中国已经成为哥斯达黎加第二大贸易伙伴。2006年中国与哥斯达黎加贸易总额为215603万美元，中方向哥斯达黎加出口40875万美元，中方从哥斯达黎加进口17427万美元。与2005年相比，贸易总额扩大了87.3％，出口额扩大了78.7％，进口额扩大了89.5％。从2006年5月阿里亚斯总统执政后，哥斯达黎加积极发展对华关系，中哥双边接触增加。最后至2007年6月1日，杨洁篪外长和斯塔诺外长代表各自政府在北京签署了两国建交公报。
相对于经济援助而言，还是贸易额来得更加实惠。哥外长布鲁诺•斯塔尼奥强调，中国的强大及其无可取代的国际影响力“是我们不能再忽略的事实”。
哥斯达黎加选择了与中国大陆建交，说明了中国在该地区的吸引力。两国建交的示范作用将影响着中美洲地区其他国家与中国的关系。中国可以以此为模版和契机全面推进中国与中美洲国家的关系。
（二）推动中国与中美洲国家发展外交关系的建议
虽然经贸联系是中国与中美洲国家发展外交关系的有利因素，但我们还应该看到一些问题，在中国与中美洲国家的贸易中，中国与七个中美洲国家中的六个国家除哥斯达黎加之外的贸易都处于严重不平衡的出超状况，哥斯达黎加对中国的贸易额从21世纪以来才有了入超，中国应该考虑如何平衡双方之间的贸易，适当扩大进口。
中国与中美洲国家的经贸往来已经有了一定的基础。中国应该找到与中美洲国家对外贸易中可以扩大的部分。比如中国的经济发展对中美洲国家的资源和航运有较大的需求，而这些国家由于工业技术不完善也需要中国质优价廉的商品以满足日常需要。双边的经贸往来还存在很大的提升空间。在扩大经贸往来的同时，也应扩大双边在科技、金融、服务、工程劳务等领域的合作。
中国与中美洲国家在彼此境内都设有相关的商务或文化代表处。这是与中美洲国家的政府官员加强联系开展交往的很好的途径。中国还可以组织国内具有一定级别的代表团到中美洲国家参观访问，同时也邀请这些国家的代表团到中国参观访问，使它们可以更加全面﹑公正﹑客观地了解中国。继续扩大在文化、体育、艺术等领域的交往与合作。
中国还可以利用中国在国际事务中的作用，通过政治及外交途径，影响与加强中国同中美洲国家的关系。 随着中国国力的增强，国际地位的提高，一个中国的原则得到越来越多国家和国际社会的承认，一个中国的框架也更加巩固。
但同时我们应当看到，应该关注中美洲国家中那些最高领导人长期任职或是借军事政变上台从而构成一定程度独裁的情形，这样领导人个人态度的转变将会直接而迅速地影响到该国的对外关系，中国应做好预防。伯利兹和尼加拉瓜曾于中国大陆建交，后又与大陆断交，在这一过程中除了经济因素以外，领导人的更迭也是重要原因。因此，对于这种状况中国应建立起适当的预警机制，以采取必要的措施使外交关系不至于发生突变。
综上所述，中国应抓住历史机遇，充分调动和利用一切积极因素，发展与中美洲国家的关系，力争把同中美洲国家的外交关系推向一个新的阶段。
注释：
①引自外交部网站http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/gjhdq/gj.
②中美洲的地理概念有“大”、“中”、“小”之分。“小”是指危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加5国；“中”是指危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加以及巴拿马；“大”是指危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加、巴拿马以及伯里兹7国。本文采用的是“大”的概念。
③唐晓芹.90年代以来的中美洲一体化进程[EB/OL]．http://client.ehmsoft.com:8006/manager/jeditor/UploadFile/2007102411143
5794.pdf.
④国别数据库—尼加拉瓜[EB/OL]．http://www.wxetc.gov.cn/ctiwx/ziliao/shuju/niC.htm.
⑤尼加拉瓜经济[EB/OL]．http://www.cts2008.com/Art/2007-6-22/14375794.html.
⑥⑧2007年世界各国人均生产总值排名，2010年世界各国人均生产总值排名[EB/OL]．http://www.shalom.org.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=2643
⑦萨尔瓦多2007年经济增长率将达到5％.[EB/OL]．http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/o/df/200708/20070805041897.html.
⑨民欣，一平.中美洲：告别战乱[J].世界知识，1997，（10）.
⑩http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/gjhdq/gj/bmz/1206_34.
http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/gjhdq/gj/bmz/1206_4.
加勒比简况.[EB/OL].http://tt.mofcom.gov.cn/aarticle/jmjg/zwqtjmjg/200210/20021000044121.html.
国别数据库—哥斯达黎加[EB/OL]．http://www.wxetc.gov.cn/ctiwx/ziliao/shuju/crC.htm.
参见人民日报，1964-05-12.
苏振兴主编.2005年：拉丁美洲和加勒比发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2006：284；286；290.
卢晓衡主编.中国对外关系中的台湾问题[M].北京：经济管理出版社，2002：208；209.
中国和中美洲经贸关系简况[EB/OL]． http://mds.mofcom.gov.cn/aarticle/Nocategory/200612/20061204162729.html.
http://news.yonghua.net.cn/htmldata/2005_05/2/14/article_299413_1.html.
数据来源：中华人民共和国海关统计