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摘要：本文阐述了建筑工程预结算的概念，分析了建筑工程预结算存在的主要问题，并针对性的提出预防解决措施，旨在和同行业进行沟通，提高预结算管理水平。
关键词：预结算；对策
建设工程的预结算是一项专业性很强的工作，是合理确定和有效控制工程造价的重要手段。做好工程预结算编制和审计工作，对于节约工程项目投资成本，实现企业利润最大化有着重要作用。只有正确把握好工程建筑预结算，才能适应市场经济下的建设管理体制，消除施工中出现造价失控等现象。因此，预结算工作必须得到工程造价管理人员和相关部门的高度重视。
1 建筑工程预结算的概念
建筑工程预结算是对工程进行投资控制的先行措施，一个科学合理的建筑工程预结算体系可以为工程的招标和考核提供可靠依据，也是工程前期统筹和后期工程验收的考核依据。
建筑工程预结算是对建筑工程项目所需的各种材料、人工、机械消耗量以及耗用资金的核算，是建设投资及建设项目施工过程中一项重要工作。其主要内容有以下几方面：一、工程量计算。工程量计算内容非常复杂，应有专业的建筑工程造价人员开展，根据工程的整体建设目标、工程项目的具体质量标准、施工设计图纸要求等进行最后确定。二、建筑工程整体成本预算工作。预算人员应对部分细节项目预算充分重视，坚持一切以降低工程成本和提高经济效益为原则进行工作。三、收尾竣工结算工作，其具有对建筑工程预算方案进行审核的作用。简单的讲，预算、结算就是将工程中所有的分部工程、分项工程所消耗的人工、材料、机械费用计算出来，作为工程开工、施工控制、竣工验收的指导。
2 建筑工程预结算的常见问题
2.1报价高估冒算
我国正处于转型期，各项制度并不完善，在预结算上集中体现为我国对于预结算编制误差的奖惩制度不完善，这就给很多施工单位有漏洞可钻。虽然建设单位对施工单位上报的结算的审减额度产生的审计费有规定，但是各个施工单位素质参差不齐，一些施工单位为了获得更多的利润，经常会高估、多报工程量。在日常施工中，很多施工单位结束施工后并不是立即提交结算，而是故意找理由拖延时间，等负责现场管理的人员变得很少的时候，施工人员便对预算员提交预算，此时提交的预算是多报的。
2.2工程量虚增、重复计算
工程量的计算依据竣工图纸，设计变更记录情况和国家标准的计算规则来编制的，但是建筑工程工程量庞大，影响因素众多，容易导致重复计算问题。如墙体中的圈梁、钢筋计算常常不扣保护层等。工程变动也同样容易产生重复计算问题。工程施工过程中，难免发生工程变动，若是建设单位只是对其进行简单的陈述，没有具体到细节，变更说明不明确，则可能导致工程量重复计算，到结算时，建筑单位施工单位就会因为工程量的问题发生争议。
2.3设计变更系列问题
由于建设工程具有长期性和复杂性的特点，加上很多建设单位前期设计工作不完备，没有做好准备之前就急于开工，就会致使工程施工过程中设计变更多。而在进行设计变更期间，有的建设单位不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，从而造成施工单位根据自己的利益擅自变更。另外设计变更多，现场签证和技术核定多，但有的建设单位现场管理人责任心不强，签证未经仔细核实就签，或者是签证不及时，一拖再拖，導致工程竣工结算产生分歧，一些问题说不清楚，对结算造成不良影响。
2.4管理混乱的材料价格
建筑工程造价中材料成本占了很大的比重，因此，对于建筑材料资金的把握影响建设单位能否控制好工程造价。然而由于种种原因，我国建材市场的行情并不是很稳定，材料价格波动很大，已经成为影响建筑工程预结算的关键因素。如在工程预结算过程中同一型号、规格的材料相差很远，则让施工单位有机可乘，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。另外，目前建筑业的普遍做法是签订合同时约定总价承包，承包内容为所有图纸内容，包括材料的价格也会在投标过程中被建设单位限定，材料波动的风险由施工单位一方承担，若是材料因为不可抗力价格发生较大变动，虽然双方曾有约定，但在材料价格上也会产生很大分歧，这势必会影响施工的整体进度，进而影响工程结算的进度。
3 建筑工程预结算的控制措施
对于上述工程预结算中存在的问题，应采取多种措施应对解决，以避免这些问题发生，防止在预结算中出现不必要的纠纷。
3.1工程量虚增、重复计算的处理。一项工程通常是从招投标开始的，因此相关的招投标人员应当仔细研究好招投标中所提供的工程量清单，并结合设计图纸认真进行分析。经过仔细的实际研究和对比，能够降低高估冒算的出现。一旦清单中出现错误或者漏洞，必须落实责任，建设单位应追究相关审计单位的责任，而审计公司也要追究经手该工程审计工作的具体个人的责任，给予当事人一定的惩罚，如此才能保证工程量不会虚增的问题。
对于工程量重复计算问题，就要求建设单位负责现场监督工作的工作人员技术娴熟，应掌握定额、预结算等有关知识，每次变更不是单纯的说事，每次的变更都要做好结算工作，变更明确，才能有效防止工程量重复计算问题，保证建筑工程预结算工作顺利进行。
3.2 及时办理变更签证。建设单位现场管理人员每次签证时，要弄明白事情的缘由，清楚施工单位要求签证的情况是什么原因引起的，由哪一方造成的，若是施工单位的原因造成的损失，应由施工单位承担，不必签证。再就是签证要及时、准确，对于变更签证情况，不能一拖再拖，应及时定期办理变更签证，且每次变更签证都要做好结算工作，以防止时间长双方都记不清楚，结算时产生争议。另外，建筑工程设计变更有些是结算中不能被认可的，因此要对设计变更进行仔细分析，以避免施工单位过多承担这一方面经济责任。
3.3材料价差问题
建筑工程的复杂性、规模庞大决定了建筑工程涉及到的建筑材料的多样性，且建筑材料在一定时期内的价格波动比较大，并且该风险该由建筑单位和施工单位共同承担的。这就要求相关人员在进行预算工作之前，做好充分的市场调查，尤其是对价格变动频率较高的材料，且每次的市场调查结果进行记录、分析总结，深入了解价格变动规定，实现价格的走向大体上有一个宏观的把握。并且，需要建设单位人员要多订阅一些建筑类报纸、杂志，掌握建筑材料的一些新动态，以便更好的开展工程预算结算工作。
3.4提高设计深度
工程变更签证之所以多往往是因为设计深度不够造成的，因此加强施工图纸设计深度，增强图纸表示的详细度，提供详细的地质勘探报告等将有助于减少争议的产生，真正达到减少变更，控制工程造价的目的。
3.5对工程预结算工作的基本准则应当严格执行
在工程预结算控制中，管理人员想要管理好工程中的一些事物，就必须应当熟悉和精通工程预结算工作的基本准则。建筑工程施工单位编制的工程预结算方案，往往存在一些与相关准则相背离的现象。作为工作人员来说必须应当严格执行工程预结算工作的基本准则，才能去伪存真，制定出正确的建筑工程预结算控制方案与措施。
4 结语
建筑工程预结算常见问题有施工单位报价高估冒算、材料价格管理混乱等。随着我国建筑市场的市场化和规范化，应采取多种措施解决这些问题，提高建筑工程预结算的编制质量，缩短预算与结算的差距，这样才能从真正意义上消除工程造价失控现象，更好地节约建筑工程成本，建立起一个高效的建筑市场的工程造价管理制度。
参考文献：
[1]刘学珍. 浅谈工程预结算审核存在的问题及对策[J].科技资讯，2012，（34）.
关键词：预结算；对策
建设工程的预结算是一项专业性很强的工作，是合理确定和有效控制工程造价的重要手段。做好工程预结算编制和审计工作，对于节约工程项目投资成本，实现企业利润最大化有着重要作用。只有正确把握好工程建筑预结算，才能适应市场经济下的建设管理体制，消除施工中出现造价失控等现象。因此，预结算工作必须得到工程造价管理人员和相关部门的高度重视。
1 建筑工程预结算的概念
建筑工程预结算是对工程进行投资控制的先行措施，一个科学合理的建筑工程预结算体系可以为工程的招标和考核提供可靠依据，也是工程前期统筹和后期工程验收的考核依据。
建筑工程预结算是对建筑工程项目所需的各种材料、人工、机械消耗量以及耗用资金的核算，是建设投资及建设项目施工过程中一项重要工作。其主要内容有以下几方面：一、工程量计算。工程量计算内容非常复杂，应有专业的建筑工程造价人员开展，根据工程的整体建设目标、工程项目的具体质量标准、施工设计图纸要求等进行最后确定。二、建筑工程整体成本预算工作。预算人员应对部分细节项目预算充分重视，坚持一切以降低工程成本和提高经济效益为原则进行工作。三、收尾竣工结算工作，其具有对建筑工程预算方案进行审核的作用。简单的讲，预算、结算就是将工程中所有的分部工程、分项工程所消耗的人工、材料、机械费用计算出来，作为工程开工、施工控制、竣工验收的指导。
2 建筑工程预结算的常见问题
2.1报价高估冒算
我国正处于转型期，各项制度并不完善，在预结算上集中体现为我国对于预结算编制误差的奖惩制度不完善，这就给很多施工单位有漏洞可钻。虽然建设单位对施工单位上报的结算的审减额度产生的审计费有规定，但是各个施工单位素质参差不齐，一些施工单位为了获得更多的利润，经常会高估、多报工程量。在日常施工中，很多施工单位结束施工后并不是立即提交结算，而是故意找理由拖延时间，等负责现场管理的人员变得很少的时候，施工人员便对预算员提交预算，此时提交的预算是多报的。
2.2工程量虚增、重复计算
工程量的计算依据竣工图纸，设计变更记录情况和国家标准的计算规则来编制的，但是建筑工程工程量庞大，影响因素众多，容易导致重复计算问题。如墙体中的圈梁、钢筋计算常常不扣保护层等。工程变动也同样容易产生重复计算问题。工程施工过程中，难免发生工程变动，若是建设单位只是对其进行简单的陈述，没有具体到细节，变更说明不明确，则可能导致工程量重复计算，到结算时，建筑单位施工单位就会因为工程量的问题发生争议。
2.3设计变更系列问题
由于建设工程具有长期性和复杂性的特点，加上很多建设单位前期设计工作不完备，没有做好准备之前就急于开工，就会致使工程施工过程中设计变更多。而在进行设计变更期间，有的建设单位不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，从而造成施工单位根据自己的利益擅自变更。另外设计变更多，现场签证和技术核定多，但有的建设单位现场管理人责任心不强，签证未经仔细核实就签，或者是签证不及时，一拖再拖，導致工程竣工结算产生分歧，一些问题说不清楚，对结算造成不良影响。
2.4管理混乱的材料价格
建筑工程造价中材料成本占了很大的比重，因此，对于建筑材料资金的把握影响建设单位能否控制好工程造价。然而由于种种原因，我国建材市场的行情并不是很稳定，材料价格波动很大，已经成为影响建筑工程预结算的关键因素。如在工程预结算过程中同一型号、规格的材料相差很远，则让施工单位有机可乘，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。另外，目前建筑业的普遍做法是签订合同时约定总价承包，承包内容为所有图纸内容，包括材料的价格也会在投标过程中被建设单位限定，材料波动的风险由施工单位一方承担，若是材料因为不可抗力价格发生较大变动，虽然双方曾有约定，但在材料价格上也会产生很大分歧，这势必会影响施工的整体进度，进而影响工程结算的进度。
3 建筑工程预结算的控制措施
对于上述工程预结算中存在的问题，应采取多种措施应对解决，以避免这些问题发生，防止在预结算中出现不必要的纠纷。
3.1工程量虚增、重复计算的处理。一项工程通常是从招投标开始的，因此相关的招投标人员应当仔细研究好招投标中所提供的工程量清单，并结合设计图纸认真进行分析。经过仔细的实际研究和对比，能够降低高估冒算的出现。一旦清单中出现错误或者漏洞，必须落实责任，建设单位应追究相关审计单位的责任，而审计公司也要追究经手该工程审计工作的具体个人的责任，给予当事人一定的惩罚，如此才能保证工程量不会虚增的问题。
对于工程量重复计算问题，就要求建设单位负责现场监督工作的工作人员技术娴熟，应掌握定额、预结算等有关知识，每次变更不是单纯的说事，每次的变更都要做好结算工作，变更明确，才能有效防止工程量重复计算问题，保证建筑工程预结算工作顺利进行。
3.2 及时办理变更签证。建设单位现场管理人员每次签证时，要弄明白事情的缘由，清楚施工单位要求签证的情况是什么原因引起的，由哪一方造成的，若是施工单位的原因造成的损失，应由施工单位承担，不必签证。再就是签证要及时、准确，对于变更签证情况，不能一拖再拖，应及时定期办理变更签证，且每次变更签证都要做好结算工作，以防止时间长双方都记不清楚，结算时产生争议。另外，建筑工程设计变更有些是结算中不能被认可的，因此要对设计变更进行仔细分析，以避免施工单位过多承担这一方面经济责任。
3.3材料价差问题
建筑工程的复杂性、规模庞大决定了建筑工程涉及到的建筑材料的多样性，且建筑材料在一定时期内的价格波动比较大，并且该风险该由建筑单位和施工单位共同承担的。这就要求相关人员在进行预算工作之前，做好充分的市场调查，尤其是对价格变动频率较高的材料，且每次的市场调查结果进行记录、分析总结，深入了解价格变动规定，实现价格的走向大体上有一个宏观的把握。并且，需要建设单位人员要多订阅一些建筑类报纸、杂志，掌握建筑材料的一些新动态，以便更好的开展工程预算结算工作。
3.4提高设计深度
工程变更签证之所以多往往是因为设计深度不够造成的，因此加强施工图纸设计深度，增强图纸表示的详细度，提供详细的地质勘探报告等将有助于减少争议的产生，真正达到减少变更，控制工程造价的目的。
3.5对工程预结算工作的基本准则应当严格执行
在工程预结算控制中，管理人员想要管理好工程中的一些事物，就必须应当熟悉和精通工程预结算工作的基本准则。建筑工程施工单位编制的工程预结算方案，往往存在一些与相关准则相背离的现象。作为工作人员来说必须应当严格执行工程预结算工作的基本准则，才能去伪存真，制定出正确的建筑工程预结算控制方案与措施。
4 结语
建筑工程预结算常见问题有施工单位报价高估冒算、材料价格管理混乱等。随着我国建筑市场的市场化和规范化，应采取多种措施解决这些问题，提高建筑工程预结算的编制质量，缩短预算与结算的差距，这样才能从真正意义上消除工程造价失控现象，更好地节约建筑工程成本，建立起一个高效的建筑市场的工程造价管理制度。
参考文献：
[1]刘学珍. 浅谈工程预结算审核存在的问题及对策[J].科技资讯，2012，（34）.