论文部分内容阅读
摘要：在项目投标阶段，输变电工程造价编制将直接影响承包单位投标报价以及投标决策;在工程实施阶段，输变电工程造价编制将影响电力工程总造价、施工周期、工程质量、以及投资经济效益。
输变电工程造价与电网公司投资成本息息相关。在新一轮的国家输配电价改革中，政府将进一步规范电网有效资产认定标准。电网公司新增输配电固定资产中，在监审周期内除政策性因素外造成的未投入实际使用、未达到规划目标、擅自提高建设标准的输配电资产将不能计入有效资产，相关成本费用无法计入准许成本。同时，目前电网公司对各阶段投资有严格考核程序，例如结算投资不应超过概算投资或结余超过10%。因此，合理编制输变电工程造价对电网公司投资决策、资本有效利用、投资成本控制以及有效资产认定至关重要。
关键词：影响;输变电;造价;控制措施
1. 输变电工程造价编制存在问题
1.1造价文件编制方法相对滞后
目前输变电工程造价文件编制依旧采用13版电力定额，同时按照定额总站最新调差文件以及地材价对安装工程和土建工程进行人材机调差。但是随着我国经济水平的提高，科技的不断进步，新技术新工艺不断出现。同时，设计人员常常参照典型图纸进行设计，此类新的施工工艺在13版电力定额中并未考虑。例如，灌缝、嵌缝施工中采用沥青麻丝，但是设计图常采用硅酮胶典型工艺要求，二者费用相差极大，因此造价文件的编制滞后性比较明显。
1.2设计、技经以及施工的脱节
在实际设计中，设计往往套用典型图纸，对现场施工工艺不了解，无法充分考虑现场施工实际情况，增加施工难度及建设成本;技经人员缺乏对设备、施工工艺的理性认识，缺乏基本的技术知识，缺乏现场工作经验，很难掌握直接地材信息，地材价格皆来自信息价;施工人员有时难以理解设计者的理念，造成设计效果不能充分还原，设计优化不能转化落地。
1.3造价编制人员知识水平差异
造价编制人员对定额的掌握程度，对设计提资的理解，对现场施工工艺的熟悉程度将不同程度影响造价文件编制水平。对于同样的设备或材料，不同造价编制人员可能会因为对定额的理解不同，个人习惯不同，套用不同定额，采用不同价格。甚至造价编制人员本人，也会出现不同工程套用不同定额的情况。此外，安装和土建专业还容易出现漏计，重计的情形。例如概算阶段电缆沟道的挖方、填方，往往容易出现安装专业和土建专业重复计列的情况。这些情况，极不利于决策者对总体造价水平的把握和分析。
2. 影响输变电工程造价编制因素
影响输变电工程造价的因素众多，造价数据离散程度极大，给造价分析带来很大困难。胡晋岚等通过对变电工程造价影响因素进行了定性识别，分别采用主成分分析、多元线性回归和通径分析法，借助于spss软件的数据分析功能，筛选出110kV变电工程造价的关键影响因素，并对其影响程度排序：主变数量>高压侧出线回路数>主变容量>中压侧出线回路数>无功补偿容量。谢锡飞等运用结构方程模型进行论证得出，政府部门、社会中介机构、设备供应商、监理单位以及社会公众对输变电工程全面造价管理的影响因素分别为0.859、0.911、0.774、0.927、0.786，这五个参与主体都对输变电工程全面造价管理有正面影响，其中监理单位、社会中介机构以及政府部门对其影响最为显著。胡晋岚等主要从输变电工程规模对工程造价的影响进行分析，谢锡飞等从社会各界对输变电工程造价进行分析。
本文从输变电工程造价构成的角度对其影响因素进行重构和划分。从造价编制本身对影响输变电工程造价编制因素进行探讨。探索提高输变电工程造价编制质量的途径。
除了人员水平差异等因素外，输变电工程造价按照项目划分可以分为设备费、建筑工程费、安装工程费以及其他费用四部分组成。其中设备购置费由采购部门统一招标采购，建筑工程费、安装工程费价差根据定额总站调差文件规定执行，其他费用中场地征用及清理费按国家相关部门文件规定计列，建管费等按照预规规定计列，而建安工程费与设计方案以及建设标准有关，由勘察、设计、施工等各部门共同决定影响因素。因而本文认为设计方案、装置性材料价格、地材价、定额套用是影响输变电工程造价编制的主要因素。
3. 提高输变电工程造价编制质量
3.1推进各项技经标准化工作
做好造价的第一步需要造价编制人员技术水平的提高。除了对定额的准确套用外，技经部门还应建立诸如编制说明，调试使用说明，其他费用模板等标准化工作，保证不同造价编制人员均采用统一标准。同时应与设计充分沟通，相互理解对方的计算规则，讨论标准化提资模板，以防漏项重项，或者标准不对等。标准化工作的推进不仅可以使技经成品更加规范化，降低出错的概率，同时也可以节约编制时间，让造价编制人员有更多的时间去思考费用控制问题。
3.2 建立工程数据档案
收集工程項目各阶段投资数据。尤其重视分析竣工结算与预算之间差异，分析产生误差的原因。着重分析预算成本与施工成本的差异，分析各施工单位施工特点，收集各施工阶段人材机消耗量，为工程投标、实际成本分析打下基础。
3.3重视设计、技经与施工的沟通协作
技经的输入资料，一方面是设计的量，另一方面来自定额，技术方案对造价的影响显而易见。设计阶段消耗的经费基本上不会超过工程建设总费用的1%，但是设计阶段对工程造价的影响却超过了75%。施工中的人力、物力以及施工工期等对工程造价的影响同样存在巨大影响。例如，西藏地区施工，站区道路、进站道路建议设计不宜采用沥青混凝土路面，因为该地区材料不好采买，施工费用也偏高，可采用混凝土路面;技改扩建工程，应先确定技术方案，比如停电方案，减少施工单位进出场次数，避免造价水平提高。造价人员应多学习了解施工工艺。
3.4注重现场收资过程
造价人员应建立完整的收资清单，规范收资内容、深度以及收资格式。当然在概预算编制过程中，地材价往往采用当地当期信息价计列，信息价往往是市、州所在地的价格。实际施工过程中，施工地点甚至可能距离信息价发布地400-600公里，按照每公里1.2-1.5元/km.t的运费计算，每吨差价巨大，建议应该采用信息价+超长运输费用的形式计列地材价;同时，施工期不同，材料价格也不尽相同，一般来讲，砂石价格在7、8月份偏高，商品混凝土价格在12月份偏高，这些因素，在我们编制造价文件的时候都应该考虑全面;另外，土建地材调差应严格按照定额【2014】13号文附表4调整。如果技经人员只调整信息价中有的材料，忽略没有信息价的材料，将会造成巨大的价差。以500千伏变电站为例，价差可以少调百万级别。
结语：
综上所述，通过推进各项技经标准化工作、建立工程数据档案、加强设计、技经与施工的沟通协作、规范现场收资过程可以提高造价编制的水平。帮助投资人进行投资分析、决策。
参考文献：
[1]李雪.浅谈电力工程预算编制的现状[J].科技创新导报，2014，33：217.
输变电工程造价与电网公司投资成本息息相关。在新一轮的国家输配电价改革中，政府将进一步规范电网有效资产认定标准。电网公司新增输配电固定资产中，在监审周期内除政策性因素外造成的未投入实际使用、未达到规划目标、擅自提高建设标准的输配电资产将不能计入有效资产，相关成本费用无法计入准许成本。同时，目前电网公司对各阶段投资有严格考核程序，例如结算投资不应超过概算投资或结余超过10%。因此，合理编制输变电工程造价对电网公司投资决策、资本有效利用、投资成本控制以及有效资产认定至关重要。
关键词：影响;输变电;造价;控制措施
1. 输变电工程造价编制存在问题
1.1造价文件编制方法相对滞后
目前输变电工程造价文件编制依旧采用13版电力定额，同时按照定额总站最新调差文件以及地材价对安装工程和土建工程进行人材机调差。但是随着我国经济水平的提高，科技的不断进步，新技术新工艺不断出现。同时，设计人员常常参照典型图纸进行设计，此类新的施工工艺在13版电力定额中并未考虑。例如，灌缝、嵌缝施工中采用沥青麻丝，但是设计图常采用硅酮胶典型工艺要求，二者费用相差极大，因此造价文件的编制滞后性比较明显。
1.2设计、技经以及施工的脱节
在实际设计中，设计往往套用典型图纸，对现场施工工艺不了解，无法充分考虑现场施工实际情况，增加施工难度及建设成本;技经人员缺乏对设备、施工工艺的理性认识，缺乏基本的技术知识，缺乏现场工作经验，很难掌握直接地材信息，地材价格皆来自信息价;施工人员有时难以理解设计者的理念，造成设计效果不能充分还原，设计优化不能转化落地。
1.3造价编制人员知识水平差异
造价编制人员对定额的掌握程度，对设计提资的理解，对现场施工工艺的熟悉程度将不同程度影响造价文件编制水平。对于同样的设备或材料，不同造价编制人员可能会因为对定额的理解不同，个人习惯不同，套用不同定额，采用不同价格。甚至造价编制人员本人，也会出现不同工程套用不同定额的情况。此外，安装和土建专业还容易出现漏计，重计的情形。例如概算阶段电缆沟道的挖方、填方，往往容易出现安装专业和土建专业重复计列的情况。这些情况，极不利于决策者对总体造价水平的把握和分析。
2. 影响输变电工程造价编制因素
影响输变电工程造价的因素众多，造价数据离散程度极大，给造价分析带来很大困难。胡晋岚等通过对变电工程造价影响因素进行了定性识别，分别采用主成分分析、多元线性回归和通径分析法，借助于spss软件的数据分析功能，筛选出110kV变电工程造价的关键影响因素，并对其影响程度排序：主变数量>高压侧出线回路数>主变容量>中压侧出线回路数>无功补偿容量。谢锡飞等运用结构方程模型进行论证得出，政府部门、社会中介机构、设备供应商、监理单位以及社会公众对输变电工程全面造价管理的影响因素分别为0.859、0.911、0.774、0.927、0.786，这五个参与主体都对输变电工程全面造价管理有正面影响，其中监理单位、社会中介机构以及政府部门对其影响最为显著。胡晋岚等主要从输变电工程规模对工程造价的影响进行分析，谢锡飞等从社会各界对输变电工程造价进行分析。
本文从输变电工程造价构成的角度对其影响因素进行重构和划分。从造价编制本身对影响输变电工程造价编制因素进行探讨。探索提高输变电工程造价编制质量的途径。
除了人员水平差异等因素外，输变电工程造价按照项目划分可以分为设备费、建筑工程费、安装工程费以及其他费用四部分组成。其中设备购置费由采购部门统一招标采购，建筑工程费、安装工程费价差根据定额总站调差文件规定执行，其他费用中场地征用及清理费按国家相关部门文件规定计列，建管费等按照预规规定计列，而建安工程费与设计方案以及建设标准有关，由勘察、设计、施工等各部门共同决定影响因素。因而本文认为设计方案、装置性材料价格、地材价、定额套用是影响输变电工程造价编制的主要因素。
3. 提高输变电工程造价编制质量
3.1推进各项技经标准化工作
做好造价的第一步需要造价编制人员技术水平的提高。除了对定额的准确套用外，技经部门还应建立诸如编制说明，调试使用说明，其他费用模板等标准化工作，保证不同造价编制人员均采用统一标准。同时应与设计充分沟通，相互理解对方的计算规则，讨论标准化提资模板，以防漏项重项，或者标准不对等。标准化工作的推进不仅可以使技经成品更加规范化，降低出错的概率，同时也可以节约编制时间，让造价编制人员有更多的时间去思考费用控制问题。
3.2 建立工程数据档案
收集工程項目各阶段投资数据。尤其重视分析竣工结算与预算之间差异，分析产生误差的原因。着重分析预算成本与施工成本的差异，分析各施工单位施工特点，收集各施工阶段人材机消耗量，为工程投标、实际成本分析打下基础。
3.3重视设计、技经与施工的沟通协作
技经的输入资料，一方面是设计的量，另一方面来自定额，技术方案对造价的影响显而易见。设计阶段消耗的经费基本上不会超过工程建设总费用的1%，但是设计阶段对工程造价的影响却超过了75%。施工中的人力、物力以及施工工期等对工程造价的影响同样存在巨大影响。例如，西藏地区施工，站区道路、进站道路建议设计不宜采用沥青混凝土路面，因为该地区材料不好采买，施工费用也偏高，可采用混凝土路面;技改扩建工程，应先确定技术方案，比如停电方案，减少施工单位进出场次数，避免造价水平提高。造价人员应多学习了解施工工艺。
3.4注重现场收资过程
造价人员应建立完整的收资清单，规范收资内容、深度以及收资格式。当然在概预算编制过程中，地材价往往采用当地当期信息价计列，信息价往往是市、州所在地的价格。实际施工过程中，施工地点甚至可能距离信息价发布地400-600公里，按照每公里1.2-1.5元/km.t的运费计算，每吨差价巨大，建议应该采用信息价+超长运输费用的形式计列地材价;同时，施工期不同，材料价格也不尽相同，一般来讲，砂石价格在7、8月份偏高，商品混凝土价格在12月份偏高，这些因素，在我们编制造价文件的时候都应该考虑全面;另外，土建地材调差应严格按照定额【2014】13号文附表4调整。如果技经人员只调整信息价中有的材料，忽略没有信息价的材料，将会造成巨大的价差。以500千伏变电站为例，价差可以少调百万级别。
结语：
综上所述，通过推进各项技经标准化工作、建立工程数据档案、加强设计、技经与施工的沟通协作、规范现场收资过程可以提高造价编制的水平。帮助投资人进行投资分析、决策。
参考文献：
[1]李雪.浅谈电力工程预算编制的现状[J].科技创新导报，2014，33：217.