健康中国视野下运动休闲特色小镇的探骊

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  摘要 运用文献资料法和逻辑分析法,从内含、特征等方面对运动休闲特色小镇进行研究。认为:1、特色小镇是专用名词,是新型城镇化建设的成果;2、运动休闲特色小镇是“体育”和“休闲”的联袂,是“体育”和“特色小镇”的联姻,是特色小镇的重要类型之一;3、已渡过探索阶段,进入推进阶段;4、享受特色小镇和国家体育总局双重待遇;5、特征:大势所趋、一咏相承、市场运作、核心突出、定位超前、全局统筹、稳中求进、大胆创新、矛盾统一、前景广阔等;6、即将或者已经成为我国体育产业发展的新方向、新动力和新模式。
  关键词 运动休闲特色小镇
  内含 特征 前景
  中图分类号:G811 文献标识:A 文章编号:1009-9328(2018)02-017-02
  一、内含
  (一)运动休闲特色小镇的概念
  运动休闲特色小镇是在全面建成小康社会进程中,助力新型城镇化和健康中国建设,促进脱贫攻坚工作,以运动休闲为主题打造的具有独特体育文化内涵、良好体育产业基础,运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地。
  (二)内含的演变
  运动休闲特色小镇是我国体育产业发展的阶段f生产物,会随着实体的发展而演变,是“体育”和“休闲”的联袂,是“体育”和“特色小镇”的联姻,是特色小镇的重要类型之一。
  二、特征
  (一)背景大势所趋
  国际经验显示,当人均GDP超过8000美元时,体育健身将成为国民经济的支柱型产业,2015年我国人均GDP达到7500美元,预计未来几年体育消费将迎来爆发。2016年中国GDP为744127亿元,人均GDP为55412元,折合8866美元(根据〈2016年国民经济和社会发展统计公报〉换算),说明我国体育消费已经在2016年超过阈值。
  (二)历程一脉相承
  “特色小镇”经历了由地方建设到中央战略,由单一概念到“城镇化”和诸多特色产业载体的升华。在国务院、住建部、发改委、财政部、体育总局和各级政府部门的共同支持下,“特色小镇”和“运动休闲特色小镇”的建设,正在一步一个台阶,呈现在世人面前。第一批名单的公布,标志着运动休闲特色小镇的发展已渡过探索阶段,进入推进阶段。
  (三)政策历史空前
  目前政策支持主要集中在资金、税收和用地指标等方面。中央層面:1国家发改委设立专项建设基金;2中央财政给予适当奖励。地方层面:1土地保障:大多数在增减挂钩的前提下,加强利用存量;浙江山东在达到效果的情况下,有用地指标;2财政支持:部分省份有专项基金,另外在已有的相关专项基金中加以倾斜;浙江采取税收返还政策;普遍要求市、县级政府配套资金;3融资支持:引导银行对特色小镇建设进行支持;鼓励社会融资,如PPP(Public—Pfivate—ParLnership)模式(融资和项目管理模式的一种)、发行证券等;4人才引进:放宽落户限制,吸收需要的人才等;贵州省实行对口帮扶政策;5管理权限:在河南省,赋予示范镇县级政府权力等。
  国家体育总局给予的政策支持如下:1对纳入试点的小镇,一次性给予一定的经费资助;2各运动项目管理中心(项目协会)将向各小镇提供体育设施标准化设计样式,配置各类赛事资源;3制定完善运动休闲特色小镇建设有关政策、细化工作方案,推动此项工作持续健康发展,成为脱贫攻坚工作的助力项目。
  (四)原则市场运作
  在供给侧改革背景下,扩大体育休闲特色小镇的供给,满足体育休闲市场的消费需求,实现企业经济回报和政府服务功能的共赢,是现阶段的主要矛盾。PPP模式的介入,社会资本为体育小镇提供了充足的资金、专业化管理人才、融资保险等,解决了地方政府依靠传统“事业型”公共体育服务供给模式的诸多缺陷,尤其是公私共同承担风险、资产证券化、“靶向供给”等对促进产业升级作用明显。所以,PPP模式,符合“政府支持”、“企业主导”和“市场运作”的理念,是关于特色小镇的成功探索之一。
  (五)核心要素突出
  除了特色体育资源外,还要有优越的地理环境、特色自然资源、特色文化资源和完整的产业链等。核心是打造特而强的产业链,其次是建设比拟城市的基础设施和生活配套服务,还要有充满活力的体制机制。
  以法国格拉斯小镇为例,经历了:皮革业,鲜花种植业,再到香水制造业,最终产出了分靡全球的香内儿5号香水,再加上地中海风情的特色旅游,最终走上了以绿色农业为基础(鲜花)、新型工业为主导(香水)、现代服务业为支撑(旅游)的经济发展模式。
  (六)定位综合超前
  运动休闲特色小镇是体育和旅游的产物,定位包含功能定位、产业定位和形象定位三个方面。例如法国沙木尼(登山、滑雪)、新西兰皇后镇(户外专业运动)和爱尔兰香依(骑马、高尔夫)、著名的瑞士达沃斯小镇、浙江乌镇和海南博鳌,又如全球零售业巨头沃尔玛总部设所在地——人口仅为2.5万的美国阿肯色州本顿维尔。
  (七)全局规划统筹
  必须坚持规划先行,确定发展蓝图。统筹人口分布、产业布局、国土空间利用、生态环境保护以及公共服务配套等要素,要有全局性、综合性、战略性和前瞻性。
  (八)建设稳中求进
  充分发挥市场主体作用,加强政企协同推进,确定开发模式,例如省地共建模式、PPP模式等。政府积极引导,突出体育特色,形成产业链、服务圈和文化内涵。积极探索体育扶贫新模式,例如分发股权、提供就业岗位、提供培训服务、搭建当地特色农产品销售平台等。
  (九)问题矛盾统一
  运动休闲特色小镇是国家体育总局发起的战略项目,有些关系需要进步理顺,具体政策和工作方案,还需要体育总局牵头,联合相关的中央部门、地方政府和职能部门加以完善和细化,力求既能统领全局,又能因地制宜。
  我国体育产业结构发展不均衡,赛事服务等核心产业的市场化程度过低,仅占体育总产值的21%,体育用品占比过高,高达79%。美国体育产业结构中体育用品占比42%,体育服务等占比高达58%。
  (十)发展前景广阔
  体育产业是绿色产业、朝阳产业,符合习近平总书记在十八届五中全会上强调并贯彻的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。国务院提出:到2025年,基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系,体育产品和服务更加丰富,市场机制不断完善,消费需求愈加旺盛,对其他产业带动作用明显提升,体育产业总规模超过5万亿元,成为推动经济社会持续发展的重要力量。
  三、结论
  第一,特色小镇是专用名次,是新型城镇化建设的成果。
  第二,运动休闲特色小镇是“体育”和“休闲”的联袂,是“体育”和“特色小镇”的联姻,是特色小镇的重要类型之一。
  第三,运动休闲特色小镇的发展已渡过探索阶段,进入推进阶段。
  第四,运动休闲特色小镇享受特色小镇和国家体育总局双重待遇。
  第五,特征:大势所趋、一脉相承、市场运作、核心突出、定位超前、全局统筹、稳中求进、大胆创新、矛盾统一、前景广阔等。
  第六,前景:即将或者已经成为我国体育产业发展的新方向、新动力和新模式。
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