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财政供养规模过大是导致湖北省县乡财政困难的原因之一。根据湖北省县乡级财政供养人口过多的现实情况，为满足社会对公共产品和公共服务的基本要求，促进县城经济和社会事业的协调发展，必须采取有效措施减少财政供养人员，降低财政供养成本。一是转变政府职能，机构和人员的设置以市场和社会的需求为基准；二是继续推进县级机构改革，同步推进事业单位改革；三是变革县乡行政管理体制；四是建立绩效预算编制模式：五是总结、借鉴和推广试点地区机构改革的经验。