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摘要：对港务集团而言，在建工程的财务控制是其财务管理的重点内容之一。在设置在建工程财务控制目标方面，港务集团应首先系统性分析工程项目及固定资产科目，采用科学合理的编号与细化方法，处理工程项目的单项工程、单位工程和配套项目，并将固定资产分类明细科目与之实现相对呼应的状态，以此为前提，编制相应的工程项目编码，从而确立项目编号编制方法以及项目名称。本文对港务集团在建工程财务控制结构方法进行了系统研究，最后提出保证其方法科学运行的保障措施。
关键词：港务集团；在建工程；财务管理；财务控制
一、港务集团在建工程财务控制的总体架构
1.在建工程财务控制的基本目标
具体来讲，港务集团主要通过如下几个管理目标的完成，来实现自身资产管理水平的提升、管理漏洞的规避和国有资产的保值增值，即：编制明晰的财务科目编码体系，以详细的在建工程核算科目设置，认真、准确地统计出港务集团的投资进度金额、投资预付款、日常工程项目的分类、质量保证金、合同组成、付款情况等内容，有力提升集团工程项目管理水平；编制合理的合同编码体系，对工程项目所签订合同包含的诸多信息加以明确，比如合同类别、签订时间、单项工程、单位工程、负责部门以及后期固定资产项目等，以便于集团实施合同管理，加快工程项目完成进程，维护集团经济利益；编制科学的工程项目编码体系，特别要确保单位工程在完成交工验收阶段后，实现预转固定资产向使用单位的顺利交付，有效提升工程项目整体竣工决算速度以及集团工程项目固定资产交付使用率，紧密协调固定资产管理部门、工程管理部门、固定资产使用单位等部门在资产方面的管理，更好地维护、维修、调拨、处置集团固定资产。
2.在建工程财务控制的结构设计
通常情况下，一个在建工程项目的完成包括投资决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段与生产运营阶段等，这是一个完整的工程项目建设周期，或者称作工程项目建设程序。在整体周期运作下，港务集团在建工程财务控制的过程实则是不同环节的依次传递过程，即：工程项目名称及编号、固定资产名称及代码——在建工程财务控制编码系统——在建工程财务控制方法——合同编码体系、财务科目代码体系——预转固定资产。在这一财务控制结构下，港务集团工程项目转固定资产的过程将得以更好地完成和完善，港务集团经济效益也能得到很好的保障。
首先，根据建设工程及工程建设程序，把在建工程项目划分出分部工程、单项工程、单位工程等部分，对照集团固定资产分类科目，充分考虑工程建设所牵涉内容，在不断论证项目财务控制结构基础上，构建在建工程财务控制编码系统，实施集团在建工程财务控制；然后，根据工程项目编码体系，以及该体系和在建工程财务控制所要实现目标，编制合同编码体系与项目财务会计科目编码体系，以便于日后预转固定资产；在预转固定资产过程中，针对工程项目固定资产预转过程，利用合同项目编码体系与财务会计科目编码体系，实行有效性财务控制，实现更为条理化和清晰化地工程项目转固定资产的过程，确保港务集团预转固定资产的顺利实施。
二、预转固定资产财务控制的方法
1.预转固定资产目的
(l)有助于集团会计与国际惯例协调。在符合我国国情的前提下，与国际惯例接轨是我国会计改革的目标之一。会计制度把在建工程结转固定资产的时点改为达到预定可使用状态，这个时点与国际会计准则的规定一致。在我国经济运行方式与世界发达国家经济运行方式逐渐趋于一致的前提下，无疑有助于 营口港务集团会计核算制度与国际会计惯例协调。
(2)有助于集团贯彻“实质重于形式”的会计核算原则。“实质重于形式”原则要求集团应当按着交易或事项的经济实质进行会计核算，而不应当仅仅按着法律形式作为会计核算的依据。建设项目管理只有“整体工程项目竣工决算”后才能作为固定资产核算，而无论在建工程是否已经投入使用，是否己经参与集团生产经营活动，显然不符合实际情况。虽然在实际工作中这一时点需要较多的职业判断，但这一改变有助于实质重于形式原则在具体实务中贯彻落实。
(3)有助于集团披露真实可靠的会计信息，更好对资产实行管理。不真实的会计信息究其原因不外乎包括主观因素和建设项目管理、会计制度本身不完善。例如建设项目管理制度规定，只有在在建工程项目整体竣工决算后才能结转为固定资产，计提折旧，停止借款费用资本化。
2.预转固定资产方法设计
按照实现单项、单位工程完工后预转固定资产的目的，结合工程项目合同编码体系和工程项目财务会计科目体系，设计、编制和准备预转固定资产流程所需相关资料，依据工程蓝图，结合完工单项、单位工程(预)决算和有关资料，全面审查工程建筑和设备安装预转资产项目内容及价值，避免出现资产管理遗漏现象的发生。
3.预转固定资产过程财务控制流程
基建管理部、港口设施管理部、机电设备部应在单项、单位工程完工验收过程中同使用单位办理资产交接工作。资产预转资和转资工作严格按照程序办理，将资产交接单(预交付)分别报送相关职能部门，待整个投资计划工程全部竣工后，再编制该项目的竣工总决算。
三、港务集团在建工程财务控制方法实施保证措施
1.构建新型矩阵型项目组织形式
在实施在建工程财务控制过程中，港务集团可成立一个项目管理小组，并将该小组打造成为一个极具行动力的高效团队。而为了强化在建工程小组建设，港务集团还应明确几项内容，即：确立管理小组组长的权威性和绝对权力，向在建工程小组赋予工程项目第一责任人的权力，由小组组长凭借自身沟通、协调能力和个人魅力，带领整个团队完成各项任务，在这一过程中，小组组长同样会向各个成员给予适度的授权；进行小组成员体系规划，在策划前须充分了解工程项目的技术要求、技术支撑、工程项目组织形式等，进而明确该工程项目所需员工类型、员工人数、员工人格特质等；科学分解和管理工程项目目标，目标管理对工程项目的完成十分重要，盯着终极目标，逐步完成分解目标，有效解决工程项目中所出现的各类问题；建立健全工程项目内部沟通机制，这要求港务集团应加强工程项目信息基础建设，打造学习型组织，建立无障碍沟通渠道。
2.实施工程项目财务业务流程
为了促进集团工程项目编码系统、财务科目编码体系以及预转固定资产等政策和程序得以切实完成，港务集团须建立和实施一套科学的工程项目财务业务流程系统。在建立和实施财务业务流程过程中，港务集团至少应完成如下事宜：
构建会计核算体系，港务集团应对工程项目所涉及的会计核算、财务管理等内容进行全面、真实、及时、准确的了解和掌握，从而编制一套符合工程核算要求的会计核算体系；构建稽核管理机制，针对工程项目规模大、工期长、投资集中等特点，以及工程项目物资管理中常见的账账、账实不符等问题，集团应在设备、材料等物资管理部门设置稽核复审制度，通过专职稽核员对相关合同、物资出入库管理台账制度的稽核，加速各类信息的及时传递，以及工程投资和建设质量的准确反映。
同时，还要进行预转固定资产估价。对于自营工程的估价，人工成本、物资成本实施资本化的固定资产借款费用处理，至于其他费用与交纳的相关税金等则先以再建工程借款余额的科目转入固定资产，再根据相关计提折旧的规定给予固定资产计提折旧的处理，在办理竣工决算手续后方才加以调整；对于出包工程的估价，通常按照港务集团和施工单位结算工程进度的方法，而在施工单位所上报进度与之前签订合同数额出现较大出入，并且尚未编制工程竣工决算时，则估价依据确定为合同出包款与合同采购设备款等有关资料。
3.建立健全财务内部控制制度
在建工程财务控制方法的实施应本着推进和完善港务集团工程项目建设管理而进行，特别在当前港口建设不断变化的背景下，港务集团必须具备更强大的能力去适应新的环境、解决新的问题。从这一角度来说，港务集团不仅要建立一份财务内部控制制度，并且要逐渐对相关制度加以完善，具体要做到：
划分不同层次和阶段，设置相对应的财务控制目标，其包括投资决策阶段的初步设计及可行性研究目标，工程项目准备阶段的设计总概算和招投标合同签订目标，工程项目实施阶段的工程结算与预转固定资产目标，工程项目竣工验收阶段的竣工决算与资产交付使用目标等，通过有机结合不同阶段的财务控制目标，企业才得以构建完善的内部财务控制目标体系；在内部财务控制过程中，充分发挥各个专业人员的业务能力，即在工程项目建设中，不断发挥工程技术人员、财务人员、生产业务人员、设备管理人员等不同业务领域人员的专业水平；建立健全财务控制信息和沟通体系，在认真履行职责基础上，财务人员须对工作中需要的财务控制信息能够及时准确地了解和掌握，然后将信息传递给项目组织的其他财务人员，以有效的财务控制信息流动和沟通，推动工程项目更好更快地完成。
此外，还要建立健全在建工程财务控制制度，以规避工程项目内部控制中可能发生的问题，保证在建工程管理小组的指令得到顺利贯彻，也保障工程项目施工的经济效益；实行相对有效的监督和管理，发挥财务控制的监督作用，及时发现漏洞并进行实时修补。
参考文献：
[1]葛锦明：浅谈如何加强港航事业单位的财务管理[J].现代经济信息.2010(24).
[2]吴必胜：港口企业财务风险防范[J].交通财会.2010(04).
[3]许雯君 王春桃：浅谈我国港口企业的财务风险防范[J].交通财会. 2009(02).
[4]李冬梅:浅议港口企业财务风险管理及策略[J].消费导刊.2009(21).
[5]夏 磊:浅谈港口企业集团的财务信息系统建设[J].中国港口.2007(07).
[6]成彦龙:港口企业财务风险的防范与控制[J].中国总会计师.2007(09).
[7]张海军:关于港口船舶拖带企业财务管理的一些思考[J].中国水运(下半月). 2008(07)
关键词：港务集团；在建工程；财务管理；财务控制
一、港务集团在建工程财务控制的总体架构
1.在建工程财务控制的基本目标
具体来讲，港务集团主要通过如下几个管理目标的完成，来实现自身资产管理水平的提升、管理漏洞的规避和国有资产的保值增值，即：编制明晰的财务科目编码体系，以详细的在建工程核算科目设置，认真、准确地统计出港务集团的投资进度金额、投资预付款、日常工程项目的分类、质量保证金、合同组成、付款情况等内容，有力提升集团工程项目管理水平；编制合理的合同编码体系，对工程项目所签订合同包含的诸多信息加以明确，比如合同类别、签订时间、单项工程、单位工程、负责部门以及后期固定资产项目等，以便于集团实施合同管理，加快工程项目完成进程，维护集团经济利益；编制科学的工程项目编码体系，特别要确保单位工程在完成交工验收阶段后，实现预转固定资产向使用单位的顺利交付，有效提升工程项目整体竣工决算速度以及集团工程项目固定资产交付使用率，紧密协调固定资产管理部门、工程管理部门、固定资产使用单位等部门在资产方面的管理，更好地维护、维修、调拨、处置集团固定资产。
2.在建工程财务控制的结构设计
通常情况下，一个在建工程项目的完成包括投资决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段与生产运营阶段等，这是一个完整的工程项目建设周期，或者称作工程项目建设程序。在整体周期运作下，港务集团在建工程财务控制的过程实则是不同环节的依次传递过程，即：工程项目名称及编号、固定资产名称及代码——在建工程财务控制编码系统——在建工程财务控制方法——合同编码体系、财务科目代码体系——预转固定资产。在这一财务控制结构下，港务集团工程项目转固定资产的过程将得以更好地完成和完善，港务集团经济效益也能得到很好的保障。
首先，根据建设工程及工程建设程序，把在建工程项目划分出分部工程、单项工程、单位工程等部分，对照集团固定资产分类科目，充分考虑工程建设所牵涉内容，在不断论证项目财务控制结构基础上，构建在建工程财务控制编码系统，实施集团在建工程财务控制；然后，根据工程项目编码体系，以及该体系和在建工程财务控制所要实现目标，编制合同编码体系与项目财务会计科目编码体系，以便于日后预转固定资产；在预转固定资产过程中，针对工程项目固定资产预转过程，利用合同项目编码体系与财务会计科目编码体系，实行有效性财务控制，实现更为条理化和清晰化地工程项目转固定资产的过程，确保港务集团预转固定资产的顺利实施。
二、预转固定资产财务控制的方法
1.预转固定资产目的
(l)有助于集团会计与国际惯例协调。在符合我国国情的前提下，与国际惯例接轨是我国会计改革的目标之一。会计制度把在建工程结转固定资产的时点改为达到预定可使用状态，这个时点与国际会计准则的规定一致。在我国经济运行方式与世界发达国家经济运行方式逐渐趋于一致的前提下，无疑有助于 营口港务集团会计核算制度与国际会计惯例协调。
(2)有助于集团贯彻“实质重于形式”的会计核算原则。“实质重于形式”原则要求集团应当按着交易或事项的经济实质进行会计核算，而不应当仅仅按着法律形式作为会计核算的依据。建设项目管理只有“整体工程项目竣工决算”后才能作为固定资产核算，而无论在建工程是否已经投入使用，是否己经参与集团生产经营活动，显然不符合实际情况。虽然在实际工作中这一时点需要较多的职业判断，但这一改变有助于实质重于形式原则在具体实务中贯彻落实。
(3)有助于集团披露真实可靠的会计信息，更好对资产实行管理。不真实的会计信息究其原因不外乎包括主观因素和建设项目管理、会计制度本身不完善。例如建设项目管理制度规定，只有在在建工程项目整体竣工决算后才能结转为固定资产，计提折旧，停止借款费用资本化。
2.预转固定资产方法设计
按照实现单项、单位工程完工后预转固定资产的目的，结合工程项目合同编码体系和工程项目财务会计科目体系，设计、编制和准备预转固定资产流程所需相关资料，依据工程蓝图，结合完工单项、单位工程(预)决算和有关资料，全面审查工程建筑和设备安装预转资产项目内容及价值，避免出现资产管理遗漏现象的发生。
3.预转固定资产过程财务控制流程
基建管理部、港口设施管理部、机电设备部应在单项、单位工程完工验收过程中同使用单位办理资产交接工作。资产预转资和转资工作严格按照程序办理，将资产交接单(预交付)分别报送相关职能部门，待整个投资计划工程全部竣工后，再编制该项目的竣工总决算。
三、港务集团在建工程财务控制方法实施保证措施
1.构建新型矩阵型项目组织形式
在实施在建工程财务控制过程中，港务集团可成立一个项目管理小组，并将该小组打造成为一个极具行动力的高效团队。而为了强化在建工程小组建设，港务集团还应明确几项内容，即：确立管理小组组长的权威性和绝对权力，向在建工程小组赋予工程项目第一责任人的权力，由小组组长凭借自身沟通、协调能力和个人魅力，带领整个团队完成各项任务，在这一过程中，小组组长同样会向各个成员给予适度的授权；进行小组成员体系规划，在策划前须充分了解工程项目的技术要求、技术支撑、工程项目组织形式等，进而明确该工程项目所需员工类型、员工人数、员工人格特质等；科学分解和管理工程项目目标，目标管理对工程项目的完成十分重要，盯着终极目标，逐步完成分解目标，有效解决工程项目中所出现的各类问题；建立健全工程项目内部沟通机制，这要求港务集团应加强工程项目信息基础建设，打造学习型组织，建立无障碍沟通渠道。
2.实施工程项目财务业务流程
为了促进集团工程项目编码系统、财务科目编码体系以及预转固定资产等政策和程序得以切实完成，港务集团须建立和实施一套科学的工程项目财务业务流程系统。在建立和实施财务业务流程过程中，港务集团至少应完成如下事宜：
构建会计核算体系，港务集团应对工程项目所涉及的会计核算、财务管理等内容进行全面、真实、及时、准确的了解和掌握，从而编制一套符合工程核算要求的会计核算体系；构建稽核管理机制，针对工程项目规模大、工期长、投资集中等特点，以及工程项目物资管理中常见的账账、账实不符等问题，集团应在设备、材料等物资管理部门设置稽核复审制度，通过专职稽核员对相关合同、物资出入库管理台账制度的稽核，加速各类信息的及时传递，以及工程投资和建设质量的准确反映。
同时，还要进行预转固定资产估价。对于自营工程的估价，人工成本、物资成本实施资本化的固定资产借款费用处理，至于其他费用与交纳的相关税金等则先以再建工程借款余额的科目转入固定资产，再根据相关计提折旧的规定给予固定资产计提折旧的处理，在办理竣工决算手续后方才加以调整；对于出包工程的估价，通常按照港务集团和施工单位结算工程进度的方法，而在施工单位所上报进度与之前签订合同数额出现较大出入，并且尚未编制工程竣工决算时，则估价依据确定为合同出包款与合同采购设备款等有关资料。
3.建立健全财务内部控制制度
在建工程财务控制方法的实施应本着推进和完善港务集团工程项目建设管理而进行，特别在当前港口建设不断变化的背景下，港务集团必须具备更强大的能力去适应新的环境、解决新的问题。从这一角度来说，港务集团不仅要建立一份财务内部控制制度，并且要逐渐对相关制度加以完善，具体要做到：
划分不同层次和阶段，设置相对应的财务控制目标，其包括投资决策阶段的初步设计及可行性研究目标，工程项目准备阶段的设计总概算和招投标合同签订目标，工程项目实施阶段的工程结算与预转固定资产目标，工程项目竣工验收阶段的竣工决算与资产交付使用目标等，通过有机结合不同阶段的财务控制目标，企业才得以构建完善的内部财务控制目标体系；在内部财务控制过程中，充分发挥各个专业人员的业务能力，即在工程项目建设中，不断发挥工程技术人员、财务人员、生产业务人员、设备管理人员等不同业务领域人员的专业水平；建立健全财务控制信息和沟通体系，在认真履行职责基础上，财务人员须对工作中需要的财务控制信息能够及时准确地了解和掌握，然后将信息传递给项目组织的其他财务人员，以有效的财务控制信息流动和沟通，推动工程项目更好更快地完成。
此外，还要建立健全在建工程财务控制制度，以规避工程项目内部控制中可能发生的问题，保证在建工程管理小组的指令得到顺利贯彻，也保障工程项目施工的经济效益；实行相对有效的监督和管理，发挥财务控制的监督作用，及时发现漏洞并进行实时修补。
参考文献：
[1]葛锦明：浅谈如何加强港航事业单位的财务管理[J].现代经济信息.2010(24).
[2]吴必胜：港口企业财务风险防范[J].交通财会.2010(04).
[3]许雯君 王春桃：浅谈我国港口企业的财务风险防范[J].交通财会. 2009(02).
[4]李冬梅:浅议港口企业财务风险管理及策略[J].消费导刊.2009(21).
[5]夏 磊:浅谈港口企业集团的财务信息系统建设[J].中国港口.2007(07).
[6]成彦龙:港口企业财务风险的防范与控制[J].中国总会计师.2007(09).
[7]张海军:关于港口船舶拖带企业财务管理的一些思考[J].中国水运(下半月). 2008(07)