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摘要：人性的关怀，随着政党和国家的形成，不仅不应弱化，反而需要更加的重视，以“整治命令”形式的传统行政已经无法适应越发严酷的形势的发展。作为现在行政中重要的一环，公安机关应该抓住网络发展的大好机遇，将微博的特殊交互性作为行政管理的一个有效手段，以人为关怀为核心，逐渐将公安微博打造成发布信息，沟通大众，疏导民意的渠道。
关键词：人性关怀；公安；微博
网络时代的电子政务逐步兴起，特别是政务微博的火热，使得权利主体的受众的传播权，知晓权和传媒接近权得到很大的满足，执政者和大众之间的信息隔阂一点点坍塌，人民关于公平，民主，权利，法治，监督的意识不断加强。政府的态度也成为行政评判的重要标准。在这样的一个趋势下，公安机关以及其重要并且特殊的地位，先行先试，在人性关怀的基本点上采用多措共举的政策，特别是微博平台的利用，使得行政改革得了很好地成效，如果对公安微博的人性关怀进行深入的传播实践探索，加以分析整理，就可以描绘出政务网络关于人性关怀的传播远景，进而推动政务观念转型。
一、公安微博的人性关怀研讨现状
微博产生的时间虽短，但具有令人叹为观止的传播力和影响力，学界、商界、政界围绕着微博舆论，微博行政，微博营销形成一大批研究成果。国外方面，具有代表性的如《微博力》，对微博功能的延伸发展研究比较深入。国内方面，以高校、研究机构和学术会议，如中国人民大学的《微博：一种新传播形态的考察》等，同时商业咨询公司也纷纷向微博领域进军，如人民网舆情监测室发布首个政务微博报告《2011年新浪政务微博报告》；国内对公安微博研究起步，研究人员缺失，公安部门对这放面兴趣较大，公安部发言人办公室启动了《微博在警察公共关系中的应用之研究》的研究课题，组织相关部门共同讨论，形成一批研究成果。同时一些传播学专业也有参与，如复旦大学博士屈涛发表的《新媒体在公共行政实践中的运用：以公安微博为例》在分析完近来关于公安微博的研究现状后，本文以人性关怀为切入，着重分析了公安微博在人性关怀的实践。党在十六届三中全会上提出了“以人为本”.在十七大中，强调“以人为本”是科学发展观的核心，“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”成为新的执政价值取向。人性关怀是人文关怀的表现之一，理顺人与其他对象的关系，确立人的主体性，赋予人生意义和价值，实现人的全面自由发展，也可以认为，人文关怀是人性的延伸，通过人性关怀，构建和谐社会更具人文性。
二、公安微博的人性关怀
微博是一种个人社区，以140字左右更新信息，实践即时分享的社交网络平台。2009年各大网络微博纷纷上线，2010年被称为中国的“微博元年”，微博的社会效应得以显现。截止2011年12月中国微博用户数达到2.5亿，较较上年提高295%。微博大众传媒的一份子，自身具有特有人性关怀特质，微博是人与人的交流，是相对平等和自由的传播活动，角色转换十分快，同样，微博的现场感和快读感强，140字的限制，使得微博对眼球具有冲击力，扩散便捷。在微博的交往中，更显现真性情。然而实名认证，彰显了人际魅力，前台自愿，后台实名，既保护个人隐私，有照顾交际需求。
公安微博体现了极强的人为关怀特性。社会管理要随着社会性的变化而跟进，法治在其中发挥着不可或缺的保驾护航作用。在“以人为本”的行政理念下，通过法治使人成为有尊严的个体，是当代法治追求的目标。随着社会的不断发展，综治部门从单纯的治安管理、打击犯罪，向社会管理综合治理转变，体现了人文关怀。公安机关始终需要扎根群众，公安机关与人民的切身利益最密切，公安机关的方方面面都离不开群众。在信息不发达的时代，公安机关处于信息的绝对强势地位，公安机关的刻板印象，让社会普遍弥漫着一种不信任感。网络社会的发展，微博的媒体打破这一局面，公众希望更好的监督公安机关的工作，参与维护社会和谐的工程中，公安机关反思全知全能型管制角色，感受到了民众对公安机关的期待，认识到了你交我办，案结情终的模式无法满足人们的利益诉求，才能真正适应“民意引领警务”时代。公安微博是平等的交流，因此更加重视道德教化，沟通协调，提前干预和心理辅导等人性关怀，相较于传统活动，多了些亲切感和人情味。
公安微博发展速度与影响力惊人。2010年2月，广东肇庆市首开先河，到5月 广东公安厅及21个地级市全面覆盖，随后公安机关各部门、警种、民警如雨后春笋般开设了公安微博，创造了多个第一。公安微博已经覆盖了从，公安部、省公安厅、公安局、公安分局、各警种支队、派出所到民警个人等。治安、交管、消防、经侦、刑侦、禁毒、出入境等所有业务警种。截止2011年11月27日，据人民网舆情监测室统计，仅在新浪微博开设的公安微博达到了6562个，占政务微博的34。35%。如此壮大的群体正悄然改变中国法治和政务的软环境。
三、人性关怀在公安微博实践中的具体做法和表现
随着犯罪的规律和形式不断发生变化，社会主体意识和自我维权意识不断增强，促使公安部门由权利本位向服务本位转型。新媒体赋权成为时代主题，警务工作向虚拟空间延伸，借助微博载体实现与公民的互动，而具体的深度和广度以及效果则与公安微博的人性关怀程度相关，包括形象设计、功能开发、发布内容、互动方式、机制保障等方面。
（一）形象设计
（1）命名上个性化
如有“平安+地域”、“地域+警种”、“部门+姓名”形成的整齐团队，如“平安北京”、“平安南粤”、“济南车管”“昆明警方姚志宏”等，也有以部门或特色命名的，如“路上交通达人”“段郎说事”。
（2）头像丰富多彩，多用动漫化
肇庆市的方框眼睛的“警察叔叔”，深圳市公安局的水汪汪大眼睛的“警察阿姨”上海青浦交警的卡通形象“青椒”，还有民警个人的英姿飒爽的照片，也有像打拐办的陈士渠的头像是身穿警装怀抱婴儿对着微笑的卡通形象
（3）介绍上平易近人，生活化凸显 很多公安微博简介朴实、谦虚，给网民一种心中暖暖的感觉，如“有了您的支持和参与，我们会做的更好”；“欢迎广大网友拍砖灌水，给力无锡公安”；也有像“我是一名普通交警”的质朴语言。此外跳伞塔派出所更是打出了“爱咆哮，爱卖萌，更爱正义。我不是奥特曼，我是——跳伞塔派出所！”的公益广告。
（二）功能开发的人性关怀
“好用”是政务微博的一个重要准则，公安微博在功能开发上紧扣警务工作情况，分析民众诉求，设计丰富多彩的栏目，呈现网站化趋势。如济南公安的网上审批、警民互动、执法监督、便民服务等栏目，并设有局长信箱，网上信访等21个子栏目。“禁毒在线”微博界面右侧则列出了“禁毒动态”、“禁毒警民”、“毒与法规”、“话说禁毒”等四个栏目，并配以文字介绍。
（三）在内容上体现人性关怀
什么样的信息是民众迫切需要的，什么样的说话方式是民众罪乐于接受的。需要在认真调研的基础上大胆尝试。具体应以贴近民生的警务信息为主要内容，公安部门根据时间地域特点的突出问题提供大量的警务信息。如上海的“申城清明踏青行”。深圳公安局的“天下无骗”防诈骗专栏，哈尔滨的“冰城暗哨”反扒窃地图等等。同时语言风格上也要更具“人情味”，幽默诙谐的网络流行语更能起到作用。展现民警的酸甜苦辣更能让公安丰满起来。彰显博爱情怀扬善贬恶更能帮助公安树立良好的自身形象。
（四）在互动方式方面体现人性关怀
善于汲取“微智慧”善于借鉴，勤于采纳；热情处理“微求助”“勿以善小而不为”部分大事小情，都积极提供帮助。及时处理“微举报”对每一条线索都要进行认真的查证和处置。尝试实行“微办公”安排各警种受理微博上的咨询和投诉。勇于承担“微失误”.
（五）在机制上保障人性关怀
对时效性有明确要求，安排专人值班，对微博回复时间有明确的要求。保障真实性，对网络谣言，要果断采取措施进行核实，用行动制止谣言。组织网络达人与市民面对面。对考核评价有客观标准借助现有网络机构对公安微博进行考核，达到鼓舞督促的作用。
（六）体现人性关怀的误区和缺失
不应泛娱乐化而妨碍严肃性，在侦查办案的过程中，保持严肃的执法形象是必要的，如“淘宝体”等的逮捕令。同时不要不恰当的忽略民众感情诉求，如在刘甜甜死因调查中昆明警方兵坑僵硬的术语和失语让网民质疑。杜绝管理不善丧失诚信，个别公安把公安微博当成“噱头”，不管不问。如大连某公安分局关注“苍井空”事件。公安局的不作为导致大量猜疑。定位模糊尺度不明也导致了大量争议存在，很多民警个人微博大谈私生活，充斥着抱怨或者泄露办案机密导致公安形象受损。
四、公安微博的人性关怀传播实践展望
公安微博应该继续走在政务理念改革的前沿，保持执行力增强，和民众关系充分润滑。公安微博也要成为构建公民社会的助推力量，在搭建和谐社会时提供一份力量。同时也要将定性分析与定量分析相结合，从直观判断到数据解读，使公安微博科学化，数字化。
参考文献：
[1]人民网舆情监测室.如何应对网络舆情？ 一网络舆情分析师手册[M].北京：新华出版社，2011
[2] 屈涛.新媒体在公共行政实践中的运用：以公安微博为例[J].东南传播，2011（5）
[3] 公安部发言人办公室编.公安微博：实践与前景[G].北京：群众出版社，2012
关键词：人性关怀；公安；微博
网络时代的电子政务逐步兴起，特别是政务微博的火热，使得权利主体的受众的传播权，知晓权和传媒接近权得到很大的满足，执政者和大众之间的信息隔阂一点点坍塌，人民关于公平，民主，权利，法治，监督的意识不断加强。政府的态度也成为行政评判的重要标准。在这样的一个趋势下，公安机关以及其重要并且特殊的地位，先行先试，在人性关怀的基本点上采用多措共举的政策，特别是微博平台的利用，使得行政改革得了很好地成效，如果对公安微博的人性关怀进行深入的传播实践探索，加以分析整理，就可以描绘出政务网络关于人性关怀的传播远景，进而推动政务观念转型。
一、公安微博的人性关怀研讨现状
微博产生的时间虽短，但具有令人叹为观止的传播力和影响力，学界、商界、政界围绕着微博舆论，微博行政，微博营销形成一大批研究成果。国外方面，具有代表性的如《微博力》，对微博功能的延伸发展研究比较深入。国内方面，以高校、研究机构和学术会议，如中国人民大学的《微博：一种新传播形态的考察》等，同时商业咨询公司也纷纷向微博领域进军，如人民网舆情监测室发布首个政务微博报告《2011年新浪政务微博报告》；国内对公安微博研究起步，研究人员缺失，公安部门对这放面兴趣较大，公安部发言人办公室启动了《微博在警察公共关系中的应用之研究》的研究课题，组织相关部门共同讨论，形成一批研究成果。同时一些传播学专业也有参与，如复旦大学博士屈涛发表的《新媒体在公共行政实践中的运用：以公安微博为例》在分析完近来关于公安微博的研究现状后，本文以人性关怀为切入，着重分析了公安微博在人性关怀的实践。党在十六届三中全会上提出了“以人为本”.在十七大中，强调“以人为本”是科学发展观的核心，“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”成为新的执政价值取向。人性关怀是人文关怀的表现之一，理顺人与其他对象的关系，确立人的主体性，赋予人生意义和价值，实现人的全面自由发展，也可以认为，人文关怀是人性的延伸，通过人性关怀，构建和谐社会更具人文性。
二、公安微博的人性关怀
微博是一种个人社区，以140字左右更新信息，实践即时分享的社交网络平台。2009年各大网络微博纷纷上线，2010年被称为中国的“微博元年”，微博的社会效应得以显现。截止2011年12月中国微博用户数达到2.5亿，较较上年提高295%。微博大众传媒的一份子，自身具有特有人性关怀特质，微博是人与人的交流，是相对平等和自由的传播活动，角色转换十分快，同样，微博的现场感和快读感强，140字的限制，使得微博对眼球具有冲击力，扩散便捷。在微博的交往中，更显现真性情。然而实名认证，彰显了人际魅力，前台自愿，后台实名，既保护个人隐私，有照顾交际需求。
公安微博体现了极强的人为关怀特性。社会管理要随着社会性的变化而跟进，法治在其中发挥着不可或缺的保驾护航作用。在“以人为本”的行政理念下，通过法治使人成为有尊严的个体，是当代法治追求的目标。随着社会的不断发展，综治部门从单纯的治安管理、打击犯罪，向社会管理综合治理转变，体现了人文关怀。公安机关始终需要扎根群众，公安机关与人民的切身利益最密切，公安机关的方方面面都离不开群众。在信息不发达的时代，公安机关处于信息的绝对强势地位，公安机关的刻板印象，让社会普遍弥漫着一种不信任感。网络社会的发展，微博的媒体打破这一局面，公众希望更好的监督公安机关的工作，参与维护社会和谐的工程中，公安机关反思全知全能型管制角色，感受到了民众对公安机关的期待，认识到了你交我办，案结情终的模式无法满足人们的利益诉求，才能真正适应“民意引领警务”时代。公安微博是平等的交流，因此更加重视道德教化，沟通协调，提前干预和心理辅导等人性关怀，相较于传统活动，多了些亲切感和人情味。
公安微博发展速度与影响力惊人。2010年2月，广东肇庆市首开先河，到5月 广东公安厅及21个地级市全面覆盖，随后公安机关各部门、警种、民警如雨后春笋般开设了公安微博，创造了多个第一。公安微博已经覆盖了从，公安部、省公安厅、公安局、公安分局、各警种支队、派出所到民警个人等。治安、交管、消防、经侦、刑侦、禁毒、出入境等所有业务警种。截止2011年11月27日，据人民网舆情监测室统计，仅在新浪微博开设的公安微博达到了6562个，占政务微博的34。35%。如此壮大的群体正悄然改变中国法治和政务的软环境。
三、人性关怀在公安微博实践中的具体做法和表现
随着犯罪的规律和形式不断发生变化，社会主体意识和自我维权意识不断增强，促使公安部门由权利本位向服务本位转型。新媒体赋权成为时代主题，警务工作向虚拟空间延伸，借助微博载体实现与公民的互动，而具体的深度和广度以及效果则与公安微博的人性关怀程度相关，包括形象设计、功能开发、发布内容、互动方式、机制保障等方面。
（一）形象设计
（1）命名上个性化
如有“平安+地域”、“地域+警种”、“部门+姓名”形成的整齐团队，如“平安北京”、“平安南粤”、“济南车管”“昆明警方姚志宏”等，也有以部门或特色命名的，如“路上交通达人”“段郎说事”。
（2）头像丰富多彩，多用动漫化
肇庆市的方框眼睛的“警察叔叔”，深圳市公安局的水汪汪大眼睛的“警察阿姨”上海青浦交警的卡通形象“青椒”，还有民警个人的英姿飒爽的照片，也有像打拐办的陈士渠的头像是身穿警装怀抱婴儿对着微笑的卡通形象
（3）介绍上平易近人，生活化凸显 很多公安微博简介朴实、谦虚，给网民一种心中暖暖的感觉，如“有了您的支持和参与，我们会做的更好”；“欢迎广大网友拍砖灌水，给力无锡公安”；也有像“我是一名普通交警”的质朴语言。此外跳伞塔派出所更是打出了“爱咆哮，爱卖萌，更爱正义。我不是奥特曼，我是——跳伞塔派出所！”的公益广告。
（二）功能开发的人性关怀
“好用”是政务微博的一个重要准则，公安微博在功能开发上紧扣警务工作情况，分析民众诉求，设计丰富多彩的栏目，呈现网站化趋势。如济南公安的网上审批、警民互动、执法监督、便民服务等栏目，并设有局长信箱，网上信访等21个子栏目。“禁毒在线”微博界面右侧则列出了“禁毒动态”、“禁毒警民”、“毒与法规”、“话说禁毒”等四个栏目，并配以文字介绍。
（三）在内容上体现人性关怀
什么样的信息是民众迫切需要的，什么样的说话方式是民众罪乐于接受的。需要在认真调研的基础上大胆尝试。具体应以贴近民生的警务信息为主要内容，公安部门根据时间地域特点的突出问题提供大量的警务信息。如上海的“申城清明踏青行”。深圳公安局的“天下无骗”防诈骗专栏，哈尔滨的“冰城暗哨”反扒窃地图等等。同时语言风格上也要更具“人情味”，幽默诙谐的网络流行语更能起到作用。展现民警的酸甜苦辣更能让公安丰满起来。彰显博爱情怀扬善贬恶更能帮助公安树立良好的自身形象。
（四）在互动方式方面体现人性关怀
善于汲取“微智慧”善于借鉴，勤于采纳；热情处理“微求助”“勿以善小而不为”部分大事小情，都积极提供帮助。及时处理“微举报”对每一条线索都要进行认真的查证和处置。尝试实行“微办公”安排各警种受理微博上的咨询和投诉。勇于承担“微失误”.
（五）在机制上保障人性关怀
对时效性有明确要求，安排专人值班，对微博回复时间有明确的要求。保障真实性，对网络谣言，要果断采取措施进行核实，用行动制止谣言。组织网络达人与市民面对面。对考核评价有客观标准借助现有网络机构对公安微博进行考核，达到鼓舞督促的作用。
（六）体现人性关怀的误区和缺失
不应泛娱乐化而妨碍严肃性，在侦查办案的过程中，保持严肃的执法形象是必要的，如“淘宝体”等的逮捕令。同时不要不恰当的忽略民众感情诉求，如在刘甜甜死因调查中昆明警方兵坑僵硬的术语和失语让网民质疑。杜绝管理不善丧失诚信，个别公安把公安微博当成“噱头”，不管不问。如大连某公安分局关注“苍井空”事件。公安局的不作为导致大量猜疑。定位模糊尺度不明也导致了大量争议存在，很多民警个人微博大谈私生活，充斥着抱怨或者泄露办案机密导致公安形象受损。
四、公安微博的人性关怀传播实践展望
公安微博应该继续走在政务理念改革的前沿，保持执行力增强，和民众关系充分润滑。公安微博也要成为构建公民社会的助推力量，在搭建和谐社会时提供一份力量。同时也要将定性分析与定量分析相结合，从直观判断到数据解读，使公安微博科学化，数字化。
参考文献：
[1]人民网舆情监测室.如何应对网络舆情？ 一网络舆情分析师手册[M].北京：新华出版社，2011
[2] 屈涛.新媒体在公共行政实践中的运用：以公安微博为例[J].东南传播，2011（5）
[3] 公安部发言人办公室编.公安微博：实践与前景[G].北京：群众出版社，2012