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摘要：在我国城市化的进程中，城市缺水成为一个越来越严重的问题。污水再生利用不仅是缓解城市供水紧张的可靠途径，而且是解决水环境污染、污水资源化的重要途径。因此，研究城市污水再利用问题，对于城市可持续发展、保护环境具有深远的理论和现实意义。文章在分析我国城市污水处理及其再生利用的现状和存在的问题的基础上，结合国情提出了城市污水再生利用的对策，探索了一种新模武提高污水处理率，保护有限的水资源。
关键词：城市污水污水处理再生利用
中图分类号：X22 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(201I)002-113-02
城市污水也是一种可再生利用的资源，是一种水量供给稳定而可靠的潜在水资源。城市污水的再生利用是节约和科学利用水资源的有效途径之一，是自然水资源进入良生社会循环的保障，能够对该城市产生诸多经济和社会、生态效益。同时，城市作为社会系统的一个重要单元，城市污水再生利用也是治理环境污染和促进人类社会可持续发展的一个非常重要的内容。当前，随着城市化进程的加快，城市水资源日益紧缺的问题越来越严重，因此，城市污水再生利用问题越来越受到社会重视，研究如何使城市污水再生利用与城市环境相适宜问题对城市可持续发展和保护环境具有深远的理论和现实意义。
1 城市污水再生利用的形式
污水利用的前提条件是拟再生利用的水必须符合一定要求的水质标准。因此，水再生的处理环节通常是必不可少的。随着污水处理技术的进步，能达到一定要求的水再生处理技术在经济上的可行性重于技术上的可行性。因此，低耗、高效的污水处理技术及其强化、组合应用，成为城市污水再生利用研究的主要方向，此外，城市污水再生利用的环境评价、水质标准、优化及管理模式等也是研究的重要方面。
城市污水再生利用的主要问题在于拟定适宜城市特点的再生利用方式。国内外己有许多城市污水再生利用的成功实例，且获得了显著成效。目前的城市污水利用的有两种形式：直接利用和间接利用。前者经过人工消毒等强化处理措施后，用于污水处理厂附近的农田和草场灌溉等，但由于受地域限制，利用的方式和途径还比较单一，长距离的调配不方便，且未经过自然净化，不注意时会产生问题。后者是从整体水域来考虑，在水域上游城市产生的污水经过城市污水处理厂净化后排入下游，回到原水域经过自然净化，又可以为下游城市再利用，从而实现水的社会循环。可见，间接利用是在自然水域可承受的能力内，把水资源的自然循环和社会循环有机结合，将水域可能造成的破坏降到最低，是水资源再生利用的最佳途径。
2 我国城市污水再生利用的发展现状
城市化进程带来用水量的增加，也使得城市污水资源增加，城市污水再回收处理后供工、农业及市政事业在经济上和技术上都是可行的，对缓解城市用水紧张、促进城市的可持续发展具有重要意义。我国在近20年才真正污水深度处理，并回用于城市生活和工、农业，然后逐渐应用到城市各行各业。1990年的“八五”国家科技攻关计划列入了污水资源化与净化技术研究，组织科技攻关并建立污水资源化示范工程，将成套研究技术和设施进行推广、应用。实践证明，我国开展城市污水再生利用研究和应用是必要而且可行的。近年来国内城市污水再生利用进展取得很大成果：如城市污水净化后回用于住宅小区、市政园林、景观绿化、城市清洁等。可是，由于认识上、技术上和投资上的问题，虽然我国在城市污水再生利用方面具备了一定的研究基础，并有了多年的实践经验，不少城市亦实施了一些措施开源节流，但对城市污水进行稳定可靠的开发利用没有很大进展。在我国城市污水排放量迅速增长的同时，污水处理率却增长缓慢。各地城市污水一般都在排水管网终端进行集中处理，缺少对污水流经过程的控制，造成排水系统不健全的部分城区沟渠水体较严重污染，时间长了就成为“臭水沟”。有些条件好的地区采取“截污、清淤、引水”的措施进行治理，虽然在感官上使水域有很大改善，但却减弱、甚至破坏了水域的自我净化功能和抵抗污染能力。另外，由于我国城市排水管网是统一的合流制管道，雨季时雨水混杂的大量污水对水体造成污染。可见，各种城区因素都影响了城市污水的处理和再利用，需要进行有效控制。
3 我国城市污水再生利用出现的问题及对策
3.1 缺乏系统规划
我国城市污水再生利用的首要问题是尚未建立规划指标体系。城市发展整体规划包括了城市的供、排水规划，但缺乏水资源的综合利用的系统规划，更缺乏城市污水再生利用的规划，必然导致决策失误及重复建设。因此，城市发展整体规划应纳入水资源分配、利用计划和城市污水再生利用规划，以综合论证、科学研究为前提，根据城市具体情况进行合理规划，确定其重要作用与地位。在再生利用水的水质及水质处理的程度和流程，以及用途、输送方法的选择上要科学合理，做到既满足用水水质要求和功能需求，又经济可行。
3.2 设施建设滞后
城市污水再生利用的前提条件是回收与处理。由于地方政府对于城市污水再生利用的重要性缺乏认识，当前国内的城市污水管网建设明显滞后于城市的快速发展。城市缺水则以外部调水为优先考虑，并且多数城市在规划、设计和建设污水处理厂时皆以达标排放为目标，对污水的规模化再生利用考虑不多。所以必须要强化城市污水处理工程管网与设施建设，推动城市污水的再生利用。污水处理厂的规划、建设不仅应满足城市污水排放标准和控制要求，也应满足城市污水再生利用要求，通过城市污水再生利用工程来建设、完善污水回收与处理工程。
3.3 技术相对落后
城市污水再生利用工程的建设和发展要有高新技术作为保证和支持，从始至终都要有科技进步的支撑。但相比污水再生利用工程建设及运行管理需求的不断增长，我国城市污水再生利用技术和设备的开发缓慢，难以满足需求。因此，城市污水再生利用的发展需要在现有技术的基础上进行更新和改进，着重于综合整合现有技术，实现产业化和集成化，同时加强新技術、流程、工艺的开发研究及应用推广，还要研究、建设一批示范性工程。
3.4 相关政策法规不完善
城市污水再生利用不仅需要统一的管理，还需要健全的法制做保障，但国内城市污水再生利用的政策法规还有待完善。如：新建公共工程和居住工程在进行市政专业计划时，要同时做好污水再生利用专业规划，并在设计、施工及验收阶段与其他工程同步进行；城市市政用水中可以使用再生水的(如城市道路清洁和绿化等)应该要使用再生水i改革政府服务体系与管理体制，通过经济和管理政策鼓励城市污水再生利用基础建设和运营，提高市政部门与工、农业生产使用再生水的积极性。要建立再生水质标准与规范，并贯穿再生水生产过程和城市污水再生利用基础建设的全过程，使每个使用再生水的单位不因再生水的产品质量和卫生安全而受不良影响。
3.5 价格体系不合理
由于质量相对较差的再生水的净化成本和价格也比普通自来水高，从而造成长期以来工厂企业不愿意选择再生水，而选择物美价廉的普通自来水，结果导致城市污水处理厂陷入艰难经营的尴尬困境。反之，城市污水处理厂又因为经济效益不好给地方政府加重负担。因此，政府有关部门要构建合理的价格体系，实行按水质定价，积极推进差异化水价政策的改革，拉大再生水和自来水之间的差价。要建立合理的城市用水价格体系，引导城市水资源的利用结构趋向合理。
4 结语
城市污水处理与再生利用是一项融合了市政管理学、城市生态学、环境工程学、微生物学、水化学以及水利学等的系统工程，需要多部门的共同努力。因此，需要持续深入而系统的研究。另外，城市污水资源的控制和再生利用的最佳模式应适合当地经济和社会的发展，结合实际情况，推动国内城市污水再生利用研究的进展，逐步形成与国情相适应的城市水体良性社会循环体系，实现城市与污水资源再生利用的共同可持续发展。总之，应加快城市污水再生利用发展的步伐，加大城市污水再生利用处理设施的建设规模，使再生水作为水资源的重要组成部分被更加广泛的利用在各行业，最终成为一种被社会逐渐接受的替代性水源。
关键词：城市污水污水处理再生利用
中图分类号：X22 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(201I)002-113-02
城市污水也是一种可再生利用的资源，是一种水量供给稳定而可靠的潜在水资源。城市污水的再生利用是节约和科学利用水资源的有效途径之一，是自然水资源进入良生社会循环的保障，能够对该城市产生诸多经济和社会、生态效益。同时，城市作为社会系统的一个重要单元，城市污水再生利用也是治理环境污染和促进人类社会可持续发展的一个非常重要的内容。当前，随着城市化进程的加快，城市水资源日益紧缺的问题越来越严重，因此，城市污水再生利用问题越来越受到社会重视，研究如何使城市污水再生利用与城市环境相适宜问题对城市可持续发展和保护环境具有深远的理论和现实意义。
1 城市污水再生利用的形式
污水利用的前提条件是拟再生利用的水必须符合一定要求的水质标准。因此，水再生的处理环节通常是必不可少的。随着污水处理技术的进步，能达到一定要求的水再生处理技术在经济上的可行性重于技术上的可行性。因此，低耗、高效的污水处理技术及其强化、组合应用，成为城市污水再生利用研究的主要方向，此外，城市污水再生利用的环境评价、水质标准、优化及管理模式等也是研究的重要方面。
城市污水再生利用的主要问题在于拟定适宜城市特点的再生利用方式。国内外己有许多城市污水再生利用的成功实例，且获得了显著成效。目前的城市污水利用的有两种形式：直接利用和间接利用。前者经过人工消毒等强化处理措施后，用于污水处理厂附近的农田和草场灌溉等，但由于受地域限制，利用的方式和途径还比较单一，长距离的调配不方便，且未经过自然净化，不注意时会产生问题。后者是从整体水域来考虑，在水域上游城市产生的污水经过城市污水处理厂净化后排入下游，回到原水域经过自然净化，又可以为下游城市再利用，从而实现水的社会循环。可见，间接利用是在自然水域可承受的能力内，把水资源的自然循环和社会循环有机结合，将水域可能造成的破坏降到最低，是水资源再生利用的最佳途径。
2 我国城市污水再生利用的发展现状
城市化进程带来用水量的增加，也使得城市污水资源增加，城市污水再回收处理后供工、农业及市政事业在经济上和技术上都是可行的，对缓解城市用水紧张、促进城市的可持续发展具有重要意义。我国在近20年才真正污水深度处理，并回用于城市生活和工、农业，然后逐渐应用到城市各行各业。1990年的“八五”国家科技攻关计划列入了污水资源化与净化技术研究，组织科技攻关并建立污水资源化示范工程，将成套研究技术和设施进行推广、应用。实践证明，我国开展城市污水再生利用研究和应用是必要而且可行的。近年来国内城市污水再生利用进展取得很大成果：如城市污水净化后回用于住宅小区、市政园林、景观绿化、城市清洁等。可是，由于认识上、技术上和投资上的问题，虽然我国在城市污水再生利用方面具备了一定的研究基础，并有了多年的实践经验，不少城市亦实施了一些措施开源节流，但对城市污水进行稳定可靠的开发利用没有很大进展。在我国城市污水排放量迅速增长的同时，污水处理率却增长缓慢。各地城市污水一般都在排水管网终端进行集中处理，缺少对污水流经过程的控制，造成排水系统不健全的部分城区沟渠水体较严重污染，时间长了就成为“臭水沟”。有些条件好的地区采取“截污、清淤、引水”的措施进行治理，虽然在感官上使水域有很大改善，但却减弱、甚至破坏了水域的自我净化功能和抵抗污染能力。另外，由于我国城市排水管网是统一的合流制管道，雨季时雨水混杂的大量污水对水体造成污染。可见，各种城区因素都影响了城市污水的处理和再利用，需要进行有效控制。
3 我国城市污水再生利用出现的问题及对策
3.1 缺乏系统规划
我国城市污水再生利用的首要问题是尚未建立规划指标体系。城市发展整体规划包括了城市的供、排水规划，但缺乏水资源的综合利用的系统规划，更缺乏城市污水再生利用的规划，必然导致决策失误及重复建设。因此，城市发展整体规划应纳入水资源分配、利用计划和城市污水再生利用规划，以综合论证、科学研究为前提，根据城市具体情况进行合理规划，确定其重要作用与地位。在再生利用水的水质及水质处理的程度和流程，以及用途、输送方法的选择上要科学合理，做到既满足用水水质要求和功能需求，又经济可行。
3.2 设施建设滞后
城市污水再生利用的前提条件是回收与处理。由于地方政府对于城市污水再生利用的重要性缺乏认识，当前国内的城市污水管网建设明显滞后于城市的快速发展。城市缺水则以外部调水为优先考虑，并且多数城市在规划、设计和建设污水处理厂时皆以达标排放为目标，对污水的规模化再生利用考虑不多。所以必须要强化城市污水处理工程管网与设施建设，推动城市污水的再生利用。污水处理厂的规划、建设不仅应满足城市污水排放标准和控制要求，也应满足城市污水再生利用要求，通过城市污水再生利用工程来建设、完善污水回收与处理工程。
3.3 技术相对落后
城市污水再生利用工程的建设和发展要有高新技术作为保证和支持，从始至终都要有科技进步的支撑。但相比污水再生利用工程建设及运行管理需求的不断增长，我国城市污水再生利用技术和设备的开发缓慢，难以满足需求。因此，城市污水再生利用的发展需要在现有技术的基础上进行更新和改进，着重于综合整合现有技术，实现产业化和集成化，同时加强新技術、流程、工艺的开发研究及应用推广，还要研究、建设一批示范性工程。
3.4 相关政策法规不完善
城市污水再生利用不仅需要统一的管理，还需要健全的法制做保障，但国内城市污水再生利用的政策法规还有待完善。如：新建公共工程和居住工程在进行市政专业计划时，要同时做好污水再生利用专业规划，并在设计、施工及验收阶段与其他工程同步进行；城市市政用水中可以使用再生水的(如城市道路清洁和绿化等)应该要使用再生水i改革政府服务体系与管理体制，通过经济和管理政策鼓励城市污水再生利用基础建设和运营，提高市政部门与工、农业生产使用再生水的积极性。要建立再生水质标准与规范，并贯穿再生水生产过程和城市污水再生利用基础建设的全过程，使每个使用再生水的单位不因再生水的产品质量和卫生安全而受不良影响。
3.5 价格体系不合理
由于质量相对较差的再生水的净化成本和价格也比普通自来水高，从而造成长期以来工厂企业不愿意选择再生水，而选择物美价廉的普通自来水，结果导致城市污水处理厂陷入艰难经营的尴尬困境。反之，城市污水处理厂又因为经济效益不好给地方政府加重负担。因此，政府有关部门要构建合理的价格体系，实行按水质定价，积极推进差异化水价政策的改革，拉大再生水和自来水之间的差价。要建立合理的城市用水价格体系，引导城市水资源的利用结构趋向合理。
4 结语
城市污水处理与再生利用是一项融合了市政管理学、城市生态学、环境工程学、微生物学、水化学以及水利学等的系统工程，需要多部门的共同努力。因此，需要持续深入而系统的研究。另外，城市污水资源的控制和再生利用的最佳模式应适合当地经济和社会的发展，结合实际情况，推动国内城市污水再生利用研究的进展，逐步形成与国情相适应的城市水体良性社会循环体系，实现城市与污水资源再生利用的共同可持续发展。总之，应加快城市污水再生利用发展的步伐，加大城市污水再生利用处理设施的建设规模，使再生水作为水资源的重要组成部分被更加广泛的利用在各行业，最终成为一种被社会逐渐接受的替代性水源。