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摘要：随着社会主义市场经济的日趋完善，公路统计工作面临着许多的机遇和挑战，如何改善公路统计现状，切实加强公路统计工作，运用各项统计数据为公路建设养护服务，是当前公路部门面临的一项重要工作。本文从公路统计的现状出发，提出了几点提高公路统计质量的对策措施。
关键词：公路 统计 问题对策
Abstract: with the socialist market economy has been improved, highway statistics work is faced with many opportunities and challenges, how to improve the present situation of highway statistics, strengthen the highway statistical work, using the statistical data for highway construction maintenance service, is the current highway department faces a important work. This article from the present situation of highway statistics are presented, improve the quality of highway statistics countermeasures.
Keywords: highway statistics countermeasures
中图分类号： F540.35 文献标识码：A 文章编号：
引言：公路统计是国家统计工作的重要领域,是公路行业管理的重要基础手段。公路统计具有信息咨询、监督反馈和决策支持等功能,公路统计的基本任务是根据公路统计和计划、建设和管理等方面的需要,在公路系统内外开展公路统计调查活动,收集整理公路统计资料,进行统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,并实行统计监督。它主要以数据和图表为语言,借助各种观察手段收集信息,客观记录与公路有关的社会活动的数量特征。已经很多年的发展，已初具规模。但由于各种原因,行业的统计数据质量还存在些许问题。局部地方的一些基层统计数据甚至存在严重不实的现象，这些问题需要我们认真对待和仔细分析。
一、公路统计工作现实存在的一些问题
到目前为止，公路统计工作管理模式是“部门统计一竿到底，行业统计不加过问”，即上级公路局统计部门对公路部门统计工作直接与基层公路统计部门联系，由基层公路统计单位直接上报，而对公路行业统计工作，由所属公路行业管理部门负责，上级公路局只起一个收集、保管其报表的职能。弊端主要有以下几个方面的突出表现：
1、容易造成数据的片面性，在经济决策方面，使上报的数据资料缺乏有效的参考价值。公路部门统计和公路行业统计如果分开的话，也就是把一个完整的整体分割成两部分，使其互不联系，这样统计上来的数据对上级有关部门进行经济预测时，就没有什么多大的意义了。只有把这两项内容看成是一个有机的整体而整理汇总来的数据，才能真实地反映社会经济发展的实际情况，才能真正实现统计工作的价值。
2、使公路统计工作处于被动的局面，同时也造成了公路统计工作中间环节的严重脱节。一管到底，其中间环节公路统计部门就不会有统计的意识，就不会把统计提入他们的重要工作议程，势必造成有关部门在进行某些决策时，缺乏一些重要的数据资料。
3、加重了上级公路局统计机构的工作压力和工作难度。在公路基层单位一些人眼里，统计工作就是填填数字，几分钟就完的事，剩下的就是上级公路局与上级部门的事，对自己本单位来说没什么用处，因此就会往上级公路局统计部门推卸责任。
4、公路统计工作局面不尽人意，各部门、各单位的统计口径和计算依据等五花八门，缺乏协调和联系，从而影响到数据的准确性与实际操作性，主要体现在公路综合统计工作方面。
5、公路统计的体系不完整。公路经济领域已发生了巨大变化，公路统计的范围和指标体系等内容也需要充实和完善，原有的公路统计范围和指标体系在市场经济条件下已不能完全体现它本身应有的生机和活力．不能全面反映公路的全部经济活动。此外，公路结构变化、涉外公路、集团经济、公路工业及第三产业的发展，也给公路统计工作注入了新的内涵。这部分统计指标的确定和使用，在原有的统计体系中也没有涉及。
二、提高公路统计质量的几个对策措施
1、搞好统计基础工作，制定相关统计表格，确定统计指标
针对标段多，人员素质差异大，对各单位上报的统计报表汇总难度大的特点，首先制定统一的报表格式，以有效解决汇总难的问题：
（1）建立工程信息表。公路工程各个标段工程内容存在很大的差异，施工队伍进场后，对照施工图纸细化清单中各支付细目的工程量。
①小型构造物统计表，分圆管涵、倒虹吸按延米计统计单位为m/道；②盖板涵、通道按延米计统计单位为m/处；③桥梁分大桥和中小桥按基础、下构、上构进行统计，基础又分桩基础、扩大基础，下构分桥墩、桥台，上构分梁板预制、现浇等；④路基工程、小型构造物、桥梁工程、排水工程、防护工程及隧道工程进行分类填写，路基工程分清表，填方路段，挖方路段及特殊路基处理；特殊路基处理又分软土地基和膨胀土路段，软土地基又分粉喷桩、碎石桩、旋喷桩、砂砾垫层及塑料排水板等，将各单位不同的統计指标统一化，汇总取得完整的工程统计信息。
（2）形象进度统计表。对工程信息表中路基工程、小型构造物、桥梁工程、排水工程、防护工程及隧道工程，按统一的指标从合同工程量、开工情况、计划工程量、本月完成工程量、累计完成工作量及占合同工程量的比率等指标进行统计。直观反映整个工程施工的进度和形象，为及时调整施工计划提供有用的信息。
（3）产值统计表。统计的最终的目的是从价格上反映工程施工的完成情况。对应工程量清单，合同金额是“量与价”的有机结合，为进度完成情况提供最具可比性的考核指标。产值统计按支付细目以合同单价、数量和金额，本月完成数量和金额，累计完成数量和金额等内容进行统计，可以反映当月完成情况，累计完成情况，占合同的比率等。按各标段累计完成产值占合同金额的比率进行进度考核。
2、努力加强统计队伍建设
作为公路统计工作人员，首先应自觉学习统计法律法规、统计基础理论、基础核算等知识，能够熟练地应用基建公路统计专业知识、统计方法进行统计调查、统计整理和统计分析，了解统计的任务与过程，掌握公路统计的各项基本技能。在数据处理方面，统计工作人员要能熟练、运用计算机录入基础数据、汇总数据及进行数据分析。其次要宏观和全面了解和掌握统计知识，学习国家及地方的大政方针，在工作中将统计数据与国家政策、地方情况相结合进行分析。再次是要注重“现场调查”，统计人员要及时学习、掌握被统计工程的基本情况，了解公路工程专业知识，定期进行现场调查可以大大提高数据的准确性和统计的真实度。
3、建立健全统计台帐
在做好统计报表的基础上，建立统计台帐是统计工作人员良好的工作习惯。
（1）公路工程工期长，工程量多，统计工作量大，现在基本上都用计算机进行统计，建立统计台帐可以对统计结果进行核对，及时发现和修改错误数据。
（2）统计台帐既可反映某一时点的生产情况，又可反映一定时期的生产动态，还可预测未来的趋势。
（3）通过台帐可以根据需要任意提取或组合各项统计指标，为统计分析提供基础资料。
（4）统计工作在完成对处报送的同时，还应负责向本企业领导和有关部门提供其所需的统计信息，满足管理决策、研究问题和了解情况的需要，在经营决策中充分发挥统计工作的作用，提高统计工作者的地位。
4、加强公路统计数据的质量控制
建立覆盖统计调查全过程的数据质量控制体系,对数据采集、数据审验、数据处理、数据汇总、统计调查后评估等各工作环节,明确数据质量控制的要求和标准,建立规范的数据审核规则和控制关系以及统计数据可靠性、适用性评价标准。以提高基层统计数据质量为重点,以公路统计登记和基础统计台帐为基础,建立统计调查对象和基层填报单位的目录系统,并定期通过基层统计调查,对统计单位目录系统进行维护,通过数据质量抽查校核,对基层填报数据进行评估修正。从公路的设计、施工、收尾等方面,定期开展对主要公路统计数据普查、核查、评估和确认工作。
5、改变观念，灵活运用统计方法
随着政府机构改革的全面铺开和政府对企业实行抓大放小体制改革的进一步深化，以及政企实行脱钩的政策方针的制订，对公路统计也有一定的影响。在今后的公路统计报表制度中，如果仍实行全面调查来获取统计数据资料，已难以保证有足够的人力、物力和财力，难以保证数据的时效及质量。因此在今后的公路统计工作中，建议以抽样调查或重点调查等方式逐渐代替过去的全面调查报表方式。再结合一段时期的全面调查。我们的公路统计制度和各种统计数据资料将逐步趋于完善，公路统计工作也更加顺畅、工作强度也会随之减轻。
三、总结
因此，统计材料是领导正确决策的基本依据，是国民经济持续发展的根本保障。重视基层统计工作, 努力强化统计工作技术水平，积极改善基层公路统计工作的信息化水平，让公路统计工作为公路行业管理、为经济社会发展提供良好的服务，推进事业走可持续发展的道路,真正成为国民经济发展和公路事业建设的指南针。
关键词：公路 统计 问题对策
Abstract: with the socialist market economy has been improved, highway statistics work is faced with many opportunities and challenges, how to improve the present situation of highway statistics, strengthen the highway statistical work, using the statistical data for highway construction maintenance service, is the current highway department faces a important work. This article from the present situation of highway statistics are presented, improve the quality of highway statistics countermeasures.
Keywords: highway statistics countermeasures
中图分类号： F540.35 文献标识码：A 文章编号：
引言：公路统计是国家统计工作的重要领域,是公路行业管理的重要基础手段。公路统计具有信息咨询、监督反馈和决策支持等功能,公路统计的基本任务是根据公路统计和计划、建设和管理等方面的需要,在公路系统内外开展公路统计调查活动,收集整理公路统计资料,进行统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,并实行统计监督。它主要以数据和图表为语言,借助各种观察手段收集信息,客观记录与公路有关的社会活动的数量特征。已经很多年的发展，已初具规模。但由于各种原因,行业的统计数据质量还存在些许问题。局部地方的一些基层统计数据甚至存在严重不实的现象，这些问题需要我们认真对待和仔细分析。
一、公路统计工作现实存在的一些问题
到目前为止，公路统计工作管理模式是“部门统计一竿到底，行业统计不加过问”，即上级公路局统计部门对公路部门统计工作直接与基层公路统计部门联系，由基层公路统计单位直接上报，而对公路行业统计工作，由所属公路行业管理部门负责，上级公路局只起一个收集、保管其报表的职能。弊端主要有以下几个方面的突出表现：
1、容易造成数据的片面性，在经济决策方面，使上报的数据资料缺乏有效的参考价值。公路部门统计和公路行业统计如果分开的话，也就是把一个完整的整体分割成两部分，使其互不联系，这样统计上来的数据对上级有关部门进行经济预测时，就没有什么多大的意义了。只有把这两项内容看成是一个有机的整体而整理汇总来的数据，才能真实地反映社会经济发展的实际情况，才能真正实现统计工作的价值。
2、使公路统计工作处于被动的局面，同时也造成了公路统计工作中间环节的严重脱节。一管到底，其中间环节公路统计部门就不会有统计的意识，就不会把统计提入他们的重要工作议程，势必造成有关部门在进行某些决策时，缺乏一些重要的数据资料。
3、加重了上级公路局统计机构的工作压力和工作难度。在公路基层单位一些人眼里，统计工作就是填填数字，几分钟就完的事，剩下的就是上级公路局与上级部门的事，对自己本单位来说没什么用处，因此就会往上级公路局统计部门推卸责任。
4、公路统计工作局面不尽人意，各部门、各单位的统计口径和计算依据等五花八门，缺乏协调和联系，从而影响到数据的准确性与实际操作性，主要体现在公路综合统计工作方面。
5、公路统计的体系不完整。公路经济领域已发生了巨大变化，公路统计的范围和指标体系等内容也需要充实和完善，原有的公路统计范围和指标体系在市场经济条件下已不能完全体现它本身应有的生机和活力．不能全面反映公路的全部经济活动。此外，公路结构变化、涉外公路、集团经济、公路工业及第三产业的发展，也给公路统计工作注入了新的内涵。这部分统计指标的确定和使用，在原有的统计体系中也没有涉及。
二、提高公路统计质量的几个对策措施
1、搞好统计基础工作，制定相关统计表格，确定统计指标
针对标段多，人员素质差异大，对各单位上报的统计报表汇总难度大的特点，首先制定统一的报表格式，以有效解决汇总难的问题：
（1）建立工程信息表。公路工程各个标段工程内容存在很大的差异，施工队伍进场后，对照施工图纸细化清单中各支付细目的工程量。
①小型构造物统计表，分圆管涵、倒虹吸按延米计统计单位为m/道；②盖板涵、通道按延米计统计单位为m/处；③桥梁分大桥和中小桥按基础、下构、上构进行统计，基础又分桩基础、扩大基础，下构分桥墩、桥台，上构分梁板预制、现浇等；④路基工程、小型构造物、桥梁工程、排水工程、防护工程及隧道工程进行分类填写，路基工程分清表，填方路段，挖方路段及特殊路基处理；特殊路基处理又分软土地基和膨胀土路段，软土地基又分粉喷桩、碎石桩、旋喷桩、砂砾垫层及塑料排水板等，将各单位不同的統计指标统一化，汇总取得完整的工程统计信息。
（2）形象进度统计表。对工程信息表中路基工程、小型构造物、桥梁工程、排水工程、防护工程及隧道工程，按统一的指标从合同工程量、开工情况、计划工程量、本月完成工程量、累计完成工作量及占合同工程量的比率等指标进行统计。直观反映整个工程施工的进度和形象，为及时调整施工计划提供有用的信息。
（3）产值统计表。统计的最终的目的是从价格上反映工程施工的完成情况。对应工程量清单，合同金额是“量与价”的有机结合，为进度完成情况提供最具可比性的考核指标。产值统计按支付细目以合同单价、数量和金额，本月完成数量和金额，累计完成数量和金额等内容进行统计，可以反映当月完成情况，累计完成情况，占合同的比率等。按各标段累计完成产值占合同金额的比率进行进度考核。
2、努力加强统计队伍建设
作为公路统计工作人员，首先应自觉学习统计法律法规、统计基础理论、基础核算等知识，能够熟练地应用基建公路统计专业知识、统计方法进行统计调查、统计整理和统计分析，了解统计的任务与过程，掌握公路统计的各项基本技能。在数据处理方面，统计工作人员要能熟练、运用计算机录入基础数据、汇总数据及进行数据分析。其次要宏观和全面了解和掌握统计知识，学习国家及地方的大政方针，在工作中将统计数据与国家政策、地方情况相结合进行分析。再次是要注重“现场调查”，统计人员要及时学习、掌握被统计工程的基本情况，了解公路工程专业知识，定期进行现场调查可以大大提高数据的准确性和统计的真实度。
3、建立健全统计台帐
在做好统计报表的基础上，建立统计台帐是统计工作人员良好的工作习惯。
（1）公路工程工期长，工程量多，统计工作量大，现在基本上都用计算机进行统计，建立统计台帐可以对统计结果进行核对，及时发现和修改错误数据。
（2）统计台帐既可反映某一时点的生产情况，又可反映一定时期的生产动态，还可预测未来的趋势。
（3）通过台帐可以根据需要任意提取或组合各项统计指标，为统计分析提供基础资料。
（4）统计工作在完成对处报送的同时，还应负责向本企业领导和有关部门提供其所需的统计信息，满足管理决策、研究问题和了解情况的需要，在经营决策中充分发挥统计工作的作用，提高统计工作者的地位。
4、加强公路统计数据的质量控制
建立覆盖统计调查全过程的数据质量控制体系,对数据采集、数据审验、数据处理、数据汇总、统计调查后评估等各工作环节,明确数据质量控制的要求和标准,建立规范的数据审核规则和控制关系以及统计数据可靠性、适用性评价标准。以提高基层统计数据质量为重点,以公路统计登记和基础统计台帐为基础,建立统计调查对象和基层填报单位的目录系统,并定期通过基层统计调查,对统计单位目录系统进行维护,通过数据质量抽查校核,对基层填报数据进行评估修正。从公路的设计、施工、收尾等方面,定期开展对主要公路统计数据普查、核查、评估和确认工作。
5、改变观念，灵活运用统计方法
随着政府机构改革的全面铺开和政府对企业实行抓大放小体制改革的进一步深化，以及政企实行脱钩的政策方针的制订，对公路统计也有一定的影响。在今后的公路统计报表制度中，如果仍实行全面调查来获取统计数据资料，已难以保证有足够的人力、物力和财力，难以保证数据的时效及质量。因此在今后的公路统计工作中，建议以抽样调查或重点调查等方式逐渐代替过去的全面调查报表方式。再结合一段时期的全面调查。我们的公路统计制度和各种统计数据资料将逐步趋于完善，公路统计工作也更加顺畅、工作强度也会随之减轻。
三、总结
因此，统计材料是领导正确决策的基本依据，是国民经济持续发展的根本保障。重视基层统计工作, 努力强化统计工作技术水平，积极改善基层公路统计工作的信息化水平，让公路统计工作为公路行业管理、为经济社会发展提供良好的服务，推进事业走可持续发展的道路,真正成为国民经济发展和公路事业建设的指南针。