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摘要：随着我国经济的不断发展，市政工程施工项目也越来越市场化，然而在实际操作中，由于诸多原因，我国市政工程施工项目成本管理仍存在一些问题，市政工程施工项目的成本管理也成为市政工程项目控制的重要目标。本文对市政工程施工成本控制问题和对策进行了探讨。
关键词：市政工程；施工；成本控制；问题；对策
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
市政工程的施工成本控制应贯穿与企业生产经验的全过程，需要财务部门与经营开发、工程计划、施工生产等部门齐心协力地配合，明确企业的内部管理和工程现场管理等具体工作，充分重视影响成本费用的各个环节，采取一系列系统的成本控制措施，对市政工程的施工成本控制进行全方位的管理，有效控制施工成本的支出，为企业创造更多经济利益。
一、市政工程施工项目成本控制的特点
1、协调关系多
市政工程参加项目实施的单位多，涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程，需要跨行业跨部门协调。项目各参加者由于自己的利益，容易造成各单位在目标、时间、空间上协调困难或分离，项目参加者的疏忽、失误不仅会影响自己所承担的工作，而且会使项目实施过程中断或受到干扰，这些都会对项目成本造成影响。
2、施工难度大
市政工程大多处于繁华地带，寸土如金，一般拆迁最多至道路红线，施工用地紧张。有限的空间给我们施工现场布置增加了难度。这就要求我们对施工现场布置进行充分的研究和调查，避免因现场布置不当而增加工程成本。
3、施工成本大
目前的市政工程大多是旧工程拆迁与新工程施工同时进行。开工时拆迁及征地不到位，项目部应经常与拆迁工作人员联系，应了解拆迁的计划、进度。根据拆迁进程，及时调整施工方案。合理安排劳力、机械，尽可能减少土方的二次倒运。减少拆迁不到位期间难以组织均衡施工而增加的成本。
4、影响因素多
市政工程多为道路拓宽改建工程，在施工中大多要求交通不能中断，城市交通与市民生活息息相关。为此，必须制定切实可行的交通疏导方案，合理安排施工顺序及施工区域，优化施工方案，有助于成本的降低。同时市政工程大多处于城市闹区，所以应切实做好文明施工，防止扬尘，减少噪音，缩短夜间施工等。
5、成本变动大
市政工程的成本组成是个变值，只有当工程全部竣工并交付使用后，成本值才能核算出来。核算出的成本值主要由三大块组成。根据统计结果，原材料的成本占到总成本的60%- 70%，有较大的节约潜力；机械设备的使用费约占总施工成本的20%- 30%，因不同机械台班价格及利用率相差较大，为降低成本提供较大空间；施工人员的人工费、管理费及税费等约占总成本的10%- 15%，该项费用虽在成本控制中所占比重较少，但它主要涉及对人的管理，是一个充满活力与创造力的管理，而且会影响其他各项费用。
二、 市政工程的施工成本控制过程存在的问题
1、 施工成本控制意识差
市政工程的施工成本控制意识差的主要表现如下:员工错误地认为成本控制是财务方面的事，与自己无关;而有些员工认为成本控制问题是纯粹的核算方式的问题，不是管理水平的问题;还有些员工忽视成本控制的基础工作，不注意搜集整理原始资料，末能严格计量、盘点控制等。
2、 成本控制标准不一
市政施工企业具有自身的特性，其产品为建筑物或构筑物，建筑设计的变化相对较大，产品所需的材料数量相对巨大且不同设计对材料的需求量不尽相同，这就导致了没有同意的标准来衡量，也就是产品的非标准化。同时，在施工过程中，工程作为施工企业的产品，由于每个项目自身建筑的结构、规模以及施工环境的不尽相同，各工程成本之间缺乏可比性，对项目成本的控制就缺乏一个可参考标准。因而，如何针对单个工程项目制定出可操作的工程成本控制依据（目标成本）十分关键。
3、 经营与管理脱节
由于人员构成的不同，以及每个部门的目标不同，这就导致了经营部门在投标过程中，容易忽视工程质量与工期方面潜在的问题，在投标报价时将工程项目的施工方案趋于模式化，报价不能有效的反映实际工程的具体情况。而项目管理部门在施工过程中，需要面对项目的具体问题，临时调整方案，这往往会增加了工程成本。因此，经营与管理部门之间如果相互脱节，就会出现工程成本超出合同价格的情况。
4、市政工程成本控制的方法和手段不科学
目前市政项目成本控制工作主要是通过财务部门来控制的， 所使用的制度是严格的，但在实际的执行过程中，因为缺少较为科学的、系统的成本控制手段与先进的方法，当在管理的过程中产生成本问题的时候，再采取应对的措施。当前市政企业在进行项目成本管理时，主要以人工管理方式为主， 计算机在管理过程中的应用水平较低。
三、加强市政工程施工项目成本控制及管理的措施
1． 加强成本控制观念
首先，应形成全面成本管理的观念。市政工程施工项目的全面成本管理即全项目、全员、全过程的成本管理，在确定目标成本计划以后，加强目标成本分解，严格控制施工图和技术设计中的经济分析管理。对市政工程施工项目中的各项成本进行跟踪控制，对施工方案和顺序进行审查。
2、 加强对工程经济性能进行评测
由于现状的建筑市场环境的影响，大多数的工程都是低价中标。拿到工程以后，施工企业必须组织人员对工程的中标情况进行评测。工程单价的高低、工程量的大小、是否有漏量漏项等情况都是必须明确的东西。根据评测情况对工程制定各企业内部的各项经济控制指标作为施工中成本控制的控制标准，加强材料进出价格的控制。只有对工程项目各个方面都有充分的经济控制，才能从总体上控制工程的成本。
3、强化合同成本管理
合同签订后，签约人员必须对项目管理人员进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，使大家熟悉合同的主要条款、规定、合同责任和工程范围。要重视合同，重视合同成本的管理。只有这样，项目管理人员才能依照合同办事，当发生工程变更时能依据合同条款按照规定程序进行索赔，以免造成不必要的损失。
4、加強信息资料管理利用
为了能在投标报价时准确报价，又能在施工时得到物美价廉的各种资源，应该注意收集人、材、机的市场价格信息，积累大量信息资料，建立自己的材料供应网络。同时对完成的每项工程所消耗的各种资源数量进行归纳、整理、分析、总结，为下个类似工程的成本提供可靠的参考依据，并从中总结经验教训，建立自己的信息库，在提高企业管理、技术能力及装备水平的基础上，形成优于行业平均水平的企业成本控制管理机制，这对于提高市场竞争力，保证企业最大利润具有重要作用。
5、 强化对工程全程的成本控制管理
市政工程在建设的过程中，每一个阶段都需要进行成本控制，每个阶段的成本控制都是相互联系的。因此， 为了能够对市政工程项目的成本进行有效的控制， 需要对市政工程全程的成本控制。首先要对施工的方案进行优化。施工方案的优化是市政工程成本控制的核心内容，也是有效降低工程成本的关键。其次，要对控制技术设计与施工图设计进行严格的要求，设计者要不定期的检查工程的费用， 在实现各项功能的条件下，对初步设计和概算进行严格的控制。再次，要强化信息管理的方法与意识。市政工程的成本控制，作为一个动态的过程，需要进行大量的信息搜集、归纳、处理、储存等，以更好的进行项目成本的预测分析等。
总而言之，由于市政工程的特殊性和市场竞争的激烈性，节省成本提高效益成为市政工程建设项目的关键，企业只有树立成本控制意识，努力通过各种有效途径控制成本，才能提高竞争力，促使企业在激烈的竞争中占有一席之地，实现企业利润和效益的最大化。
参考文献：
[1] 严健.浅谈市政工程的成本管理[J]. 中国高新技术企业. 2008(13)
[2] 郭海玲.浅谈施工成本管理[J]. 经济师. 2009(12)
[3] 黄将木.浅议如何提高市政工程企业的经济效益[J]. China’s Foreign Trade. 2011(14)
[4] 赵兵.施工成本控制是施工企业之本[J]. 科技情报开发与经济. 2005(16)
关键词：市政工程；施工；成本控制；问题；对策
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
市政工程的施工成本控制应贯穿与企业生产经验的全过程，需要财务部门与经营开发、工程计划、施工生产等部门齐心协力地配合，明确企业的内部管理和工程现场管理等具体工作，充分重视影响成本费用的各个环节，采取一系列系统的成本控制措施，对市政工程的施工成本控制进行全方位的管理，有效控制施工成本的支出，为企业创造更多经济利益。
一、市政工程施工项目成本控制的特点
1、协调关系多
市政工程参加项目实施的单位多，涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程，需要跨行业跨部门协调。项目各参加者由于自己的利益，容易造成各单位在目标、时间、空间上协调困难或分离，项目参加者的疏忽、失误不仅会影响自己所承担的工作，而且会使项目实施过程中断或受到干扰，这些都会对项目成本造成影响。
2、施工难度大
市政工程大多处于繁华地带，寸土如金，一般拆迁最多至道路红线，施工用地紧张。有限的空间给我们施工现场布置增加了难度。这就要求我们对施工现场布置进行充分的研究和调查，避免因现场布置不当而增加工程成本。
3、施工成本大
目前的市政工程大多是旧工程拆迁与新工程施工同时进行。开工时拆迁及征地不到位，项目部应经常与拆迁工作人员联系，应了解拆迁的计划、进度。根据拆迁进程，及时调整施工方案。合理安排劳力、机械，尽可能减少土方的二次倒运。减少拆迁不到位期间难以组织均衡施工而增加的成本。
4、影响因素多
市政工程多为道路拓宽改建工程，在施工中大多要求交通不能中断，城市交通与市民生活息息相关。为此，必须制定切实可行的交通疏导方案，合理安排施工顺序及施工区域，优化施工方案，有助于成本的降低。同时市政工程大多处于城市闹区，所以应切实做好文明施工，防止扬尘，减少噪音，缩短夜间施工等。
5、成本变动大
市政工程的成本组成是个变值，只有当工程全部竣工并交付使用后，成本值才能核算出来。核算出的成本值主要由三大块组成。根据统计结果，原材料的成本占到总成本的60%- 70%，有较大的节约潜力；机械设备的使用费约占总施工成本的20%- 30%，因不同机械台班价格及利用率相差较大，为降低成本提供较大空间；施工人员的人工费、管理费及税费等约占总成本的10%- 15%，该项费用虽在成本控制中所占比重较少，但它主要涉及对人的管理，是一个充满活力与创造力的管理，而且会影响其他各项费用。
二、 市政工程的施工成本控制过程存在的问题
1、 施工成本控制意识差
市政工程的施工成本控制意识差的主要表现如下:员工错误地认为成本控制是财务方面的事，与自己无关;而有些员工认为成本控制问题是纯粹的核算方式的问题，不是管理水平的问题;还有些员工忽视成本控制的基础工作，不注意搜集整理原始资料，末能严格计量、盘点控制等。
2、 成本控制标准不一
市政施工企业具有自身的特性，其产品为建筑物或构筑物，建筑设计的变化相对较大，产品所需的材料数量相对巨大且不同设计对材料的需求量不尽相同，这就导致了没有同意的标准来衡量，也就是产品的非标准化。同时，在施工过程中，工程作为施工企业的产品，由于每个项目自身建筑的结构、规模以及施工环境的不尽相同，各工程成本之间缺乏可比性，对项目成本的控制就缺乏一个可参考标准。因而，如何针对单个工程项目制定出可操作的工程成本控制依据（目标成本）十分关键。
3、 经营与管理脱节
由于人员构成的不同，以及每个部门的目标不同，这就导致了经营部门在投标过程中，容易忽视工程质量与工期方面潜在的问题，在投标报价时将工程项目的施工方案趋于模式化，报价不能有效的反映实际工程的具体情况。而项目管理部门在施工过程中，需要面对项目的具体问题，临时调整方案，这往往会增加了工程成本。因此，经营与管理部门之间如果相互脱节，就会出现工程成本超出合同价格的情况。
4、市政工程成本控制的方法和手段不科学
目前市政项目成本控制工作主要是通过财务部门来控制的， 所使用的制度是严格的，但在实际的执行过程中，因为缺少较为科学的、系统的成本控制手段与先进的方法，当在管理的过程中产生成本问题的时候，再采取应对的措施。当前市政企业在进行项目成本管理时，主要以人工管理方式为主， 计算机在管理过程中的应用水平较低。
三、加强市政工程施工项目成本控制及管理的措施
1． 加强成本控制观念
首先，应形成全面成本管理的观念。市政工程施工项目的全面成本管理即全项目、全员、全过程的成本管理，在确定目标成本计划以后，加强目标成本分解，严格控制施工图和技术设计中的经济分析管理。对市政工程施工项目中的各项成本进行跟踪控制，对施工方案和顺序进行审查。
2、 加强对工程经济性能进行评测
由于现状的建筑市场环境的影响，大多数的工程都是低价中标。拿到工程以后，施工企业必须组织人员对工程的中标情况进行评测。工程单价的高低、工程量的大小、是否有漏量漏项等情况都是必须明确的东西。根据评测情况对工程制定各企业内部的各项经济控制指标作为施工中成本控制的控制标准，加强材料进出价格的控制。只有对工程项目各个方面都有充分的经济控制，才能从总体上控制工程的成本。
3、强化合同成本管理
合同签订后，签约人员必须对项目管理人员进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，使大家熟悉合同的主要条款、规定、合同责任和工程范围。要重视合同，重视合同成本的管理。只有这样，项目管理人员才能依照合同办事，当发生工程变更时能依据合同条款按照规定程序进行索赔，以免造成不必要的损失。
4、加強信息资料管理利用
为了能在投标报价时准确报价，又能在施工时得到物美价廉的各种资源，应该注意收集人、材、机的市场价格信息，积累大量信息资料，建立自己的材料供应网络。同时对完成的每项工程所消耗的各种资源数量进行归纳、整理、分析、总结，为下个类似工程的成本提供可靠的参考依据，并从中总结经验教训，建立自己的信息库，在提高企业管理、技术能力及装备水平的基础上，形成优于行业平均水平的企业成本控制管理机制，这对于提高市场竞争力，保证企业最大利润具有重要作用。
5、 强化对工程全程的成本控制管理
市政工程在建设的过程中，每一个阶段都需要进行成本控制，每个阶段的成本控制都是相互联系的。因此， 为了能够对市政工程项目的成本进行有效的控制， 需要对市政工程全程的成本控制。首先要对施工的方案进行优化。施工方案的优化是市政工程成本控制的核心内容，也是有效降低工程成本的关键。其次，要对控制技术设计与施工图设计进行严格的要求，设计者要不定期的检查工程的费用， 在实现各项功能的条件下，对初步设计和概算进行严格的控制。再次，要强化信息管理的方法与意识。市政工程的成本控制，作为一个动态的过程，需要进行大量的信息搜集、归纳、处理、储存等，以更好的进行项目成本的预测分析等。
总而言之，由于市政工程的特殊性和市场竞争的激烈性，节省成本提高效益成为市政工程建设项目的关键，企业只有树立成本控制意识，努力通过各种有效途径控制成本，才能提高竞争力，促使企业在激烈的竞争中占有一席之地，实现企业利润和效益的最大化。
参考文献：
[1] 严健.浅谈市政工程的成本管理[J]. 中国高新技术企业. 2008(13)
[2] 郭海玲.浅谈施工成本管理[J]. 经济师. 2009(12)
[3] 黄将木.浅议如何提高市政工程企业的经济效益[J]. China’s Foreign Trade. 2011(14)
[4] 赵兵.施工成本控制是施工企业之本[J]. 科技情报开发与经济. 2005(16)