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“制度”原是政治经济学取向中传统的分析对象,但在1970年代后的社会脉络变迁与学术发展进程的影响下,制度开始拥有主体性的地位。在都市政治的研究场域里,一方面由于都市从统治(government)迈向治理(governance)成为普遍的趋势,另一方面受到社会科学制度转向的学术风潮影响,制度在都市政治研究中的角色开始面临重新反省与理论化的困境,但此一部份缺乏系统性的探讨。本文即在这样的脉络下,首先将分析都市政治的变迁,及其与地方政府制度间的关系;其次则试图论述制度论的演进与观点,及其在都市治理范畴中的