浅议绿色贸易壁垒在国际贸易中的影响分析及法律规制

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  摘要:所谓“绿色贸易壁垒”,即是指进口国以保护自然资源、生态环境或人类健康为由,以增加绿色关税、绿色补贴或绿色标志为手段,限制外来商品进口。其是一种新型的贸易保护主义和环境保护相结合的产物,也是一种新型的非关税壁垒。鉴于此,本文围绕绿色贸易壁垒对国际贸易的利弊影响展开了探究,并据此提出相关法律建议,以期完善国际贸易立法,促进国际贸易健康、有序的发展。
  关键词:绿色贸易壁垒;国际贸易法;国际货物买卖;贸易保护主义
  随着经济全球化的深入发展,国际间的贸易往来日趋频繁,国际贸易中的绿色贸易壁垒问题随之凸显。绿色贸易壁垒以环保为名、以立法为径,看似合理合法,但实际效果却带有较强歧视性,于国际贸易法的原则与宗旨不合,并逐渐成为发达国家避开国际贸易法规制、抵制发展中国家商品的关键性贸易保护手段。正因如此,如何有效打破绿色贸易壁垒,成为了国际贸易法完善过程中的重要议题。
  一、全球生态环境背景下国际绿色贸易壁垒现状
  伴随着全球性生态环境保护理念的崛起,环保标准逐渐被纳入至国际贸易品质衡量标准的轨道之中。基于这一背景,以保护生态环境为名的绿色贸易壁垒应运而生。而绿色贸易壁垒的重要特征之一,即是其采用立法形式进行制度确立。发达国家凭借其雄厚的经济实力和先进的科学技术,在国际贸易中占据主导地位,绿色贸易壁垒由此,成为了由发达国家所主导的“贸易游戏”。目前,发达国家的绿色贸易壁垒已经发展成熟,并能够熟练利用国际贸易条约中的环境例外条款,规避国际贸易法的制约。与之相对应的发展中国家,是国际贸易中的“世界工厂”,但囿于生产技术的落后和行业体制的不健全,此时成为了发达国家实施绿色贸易壁垒下的主要受害者。以我国为例,近年来在食品药品、纺织品等外贸领域内,即“饱受”绿色贸易壁垒的限制,严重影响了国际贸易的有序发展。
  二、国际贸易法关于绿色贸易壁垒的规避原则
  国际贸易法及其相关法律法规中对于绿色贸易壁垒的规制原则,主要有下述几点:其一,减少国别法律障碍原则,该原则旨在填平各经济主体之间贸易法律差异的沟壑,为国际贸易发展提供坚实的法律基础。但现实中,部分发达国家分别以国内外立法的形式建立健全绿色贸易壁垒制度,刻意制造了国家间贸易法律鸿沟,从而增加国际贸易往来的法律摩擦,明显违反了国际贸易法的减少国别法律障碍原则。其二,贸易自由化原则,该原则即指以限制和取消一切妨碍和阻止国际间贸易开展的障碍为原则,保障国际贸易流通渠道自由、流通方式自由、流通主体自由。但绿色贸易壁垒以各种严苛的环保标准,限制着出口国商品的进入,阻碍了商品在国际市场中的自由流通,为国际贸易的自由化发展埋下了“隐患”。
  三、绿色贸易壁垒对国际贸易的主要影响
  1.变相加速产业升级
  绿色贸易壁垒作为规避法律、扰乱国际贸易的非关税技术性手段,引起国际社会广泛关注,且在现实中,国际范围内也已发生过多起大型案例。立足于学术角度而言,这为国际贸易法的体系健全、内容完善提供了方向,也在一定程度上迫使国际贸易法必须加速更新。而立足于经济学角度而言,严峻的绿色贸易壁垒态势,也意味着变相促进了出口国的技术改良与产业升级,进一步实现了国际贸易法追求的经济发展目标。
  2.有碍国际贸易自由
  国际贸易法的立法宗旨,即以期通过调整国际间贸易关系和建立多边贸易体制,来进一步实现对国际经济发展的促进。然而,绿色贸易壁垒以名义上的合理性、形式上的合法性、手段上的多样性掩盖着其实质上的歧视性,规避着国际贸易法的各项基本原则。其很大程度上封锁了发展中国家商品的销路,阻挠了多边贸易体制的建立,也限制了国际间贸易自由,是典型违背国际贸易法宗旨的行为之一。
  四、有效规制绿色贸易壁垒的法律构想
  1.健全危机迅速反应模式
  为了更好地引导国民经济进入绿色通道,政府的作用是十分重要的,因此,必须即刻建立以政府为主導的绿色贸易壁垒预警机制,通过收集整理、跟踪研究全球绿色贸易壁垒信息,为国际贸易进出口企业提供真实可靠的信息资料,实时警示遭遇绿色贸易壁垒的风险可能。并确保在发生绿色贸易壁垒事件时,能够作出快速反应,及时与当事国进行经济沟通;深入学习WTO争端解决机制的运作模式及其应用技巧,以此有效对抗壁垒国家的“报复”与“歧视”。为进一步突破绿色贸易壁垒提供技术和制度的保障,尽可能降低绿色贸易壁垒给贸易进出口经济带来损失。
  2.提高立法决策透明程度
  在以往的国际贸易公约制定过程中,发达国家经常凭借自身的经济、政治优势,占据国际立法主导地位。但由于决策程序不透明,国际贸易条款普遍倾斜于发达国家的利益。因此,为应对上述绿色贸易壁垒的不良影响,国际社会必须建立公正、透明的国际贸易法律制度,以世贸组织为主导,将更多的国家经济体纳入到法律制定主体范畴,尽可能的完善现有相关国际条约,共同协商确立国际贸易新秩序,为突破绿色贸易壁垒奠定坚实法律基础。在这一背景下,中国作为WTO成员国和世界第二大经济体,更应积极参与国际贸易立法,为真正意义上突破绿色贸易壁垒建言献策,维护自身在国际贸易领域的合法权益。
  五、结语
  立足于经济全球化的大背景下,绿色贸易壁垒需要得到更为全面且有效的法律规制,对此,各国应全面建立和完善绿色技术、商标、检验等标准体系,以产业实力的切实提升,来打破绿色贸易壁垒的屏障。同时,相关国际贸易公约、条款亦应对绿色贸易壁垒进行明确、细化的规制,确保国际间贸易往来实现真正意义上的公平。
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