强化使命担当让制度生威发力

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  党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会聚焦全面从严治党,坚持思想建党和制度治党,对新的历史条件下坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚定不移地推进全面从严治党作出了新的战略部署。各级党组织和广大党员干部要强化使命担当,乘势而上,不断顺应党和人民的新期待。
  期待一:
  乘全面从严之势而上
  全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。习近平总书记深刻指出,管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。三个永远在路上,即提出作风建设永远在路上,进而提出党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,直至提出全面从严治党永远在路上,体现了我们党对党的建设规律的认识从实践到理论的不断深化。各级党组织和广大党员干部要观大局、识大势,跳出作风建设、党风廉政建设的“旧局”,在全面从严治党的“新局”中定位谋篇。
  深入推进全面从严治党,一靠制度规范。小智治事、大智治制。要坚持把党章作为根本遵循,坚持从党内政治生活管起严起,坚持树立廉洁自律的高标准,切实抓好1部党章、3部准则、25部条例和其他一系列党内法规制度的贯彻执行,让党内制度生威发力、落地生根。二靠文化自信。政治文化对政治生态具有潜移默化的影响。要把坚持党的领导作为当代中国最重大的政治原则,引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,向以习近平同志为核心的党中央看齐,维护党的团结统一。要抓好思想教育这个根本,引导党员干部补足精神之“钙”,筑牢思想之“魂”,去庸俗、远低俗、不媚俗,做到修身慎行、怀德自重、清廉自守,永葆共产党人政治本色。要善于运用中华传统优秀文化中凝结的哲学思想、人文精神、道德理念来明是非、辨善恶、知廉耻,引导党员干部自觉做到为政以德、正心修身。三靠方略正确。标本兼治是管党治党的一贯要求。要坚持治标治本内在统一、相辅相成,坚定不移治标,为治本赢得时间、创造条件;坚持不懈治本,为治标巩固成果、根除病源。要坚持思想建党和制度治党同向发力,一方面扎紧制度笼子,让胆敢腐败者在严格监督下无机可乘;另一方面侧重教育引导,让人从思想源头上消除贪腐之念。
  期待二:
  乘全面压倒之势而上
  中央纪委七次全会作出了“反腐败斗争压倒性态势已经形成”的判断。各级党组织和广大党员干部的核心使命,就是巩固和发展压倒之势,不给消极腐败现象喘息之隙,防止消极腐败现象卷土重来。1989年,邓小平同志针对党内突出问题,交代了廉政7件事;1993年,党中央认为消极腐败这股风来得很猛,作出了加大反腐败斗争的战略部署;2000年,党中央认为条件和时机成熟,在反腐败三项工作格局基础上,增加了源头治腐工作。从着力治标,到标本兼治,再到后来推进惩治和预防腐败体系建设,十八大之前,虽然我们党在党风廉政建设方面作出了积极努力,但取得的效果与人民群众的期盼差距较大。
  站在新的历史起点,抢抓治标为治本赢得时间,今天的反腐倡廉决不能重复昨天的故事,成为过去的复制与轮回。这要求我们严字当头、实字托底,步步深入、善做善成。一是作风建设要久久为功。风化俗成需要时间,落实中央八项规定精神成效有目共睹,但积习已久,问题的惯性仍在,反弹的势能仍存。当前,对享乐主义和奢靡之风,要寸步不让,防止隐身变异;对形式主义和官僚主义,要紧盯不放,做到步步为营。二是惩治腐败要久久为功。尽管反腐败斗争取得重大胜利,但反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们必须始终坚持惩治腐败这一手不软、预防腐败这一手不松,痛下决心消除腐败存量,狠下功夫防止腐败增量。当前尤其要克服“届末之年反腐败可以收官”的思想,做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。要聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,运用好监督执纪“四种形态”,特别是第一、第二种形态,把执纪审查重点放在不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上,坚决把腐败蔓延势头遏制住。三是责任落实要久久为功。《中国共产党问责条例》是全面从严治党的利器。要对管党治党和加强党风廉政建设失职失责的典型问题严肃追责,做到问责一个、警醒一片、教育一方。
  期待三:
  乘全面改革之势而上
  十八大以来,党中央作出了一系列体制机制改革的重大部署。纪律检查体制改革和国家监察体制改革,是符合党的领导体制、国家领导体制和中国特色社会主义基本规律的重大变革,是积聚全面从严治党和反腐败斗争力量的一次核聚变。各级党委、纪委要勇立改革的潮头,加快改革的步伐,释放改革的红利。
  历史已经反复证明,任何一场改革都不可能一马平川、一帆风顺。面对纪检监察体制改革的新形势,一是要保持强烈的责任担当,既敢于开路,又甘于让路,让一切局部小利服從改革大利。特别是改革涉及的相关单位要讲政治、顾大局,协同做好工作,确保如期完成改革任务。二是要保持强烈的探索精神,既对标看齐,又对症下药,创新体制机制改革的湖北篇。要对国家监察体制改革工作早研究、早谋划,把可能出现的问题想深想细,形成切实可行的改革方案,努力形成国家监察与执法、司法机关既有机衔接又相互制衡的体制机制,促进依规治党和依法治国的有机统一。三是要保持强烈的危机意识,既提振作风,又提升能力,为改革顺利推进提供坚强组织保证。国家监察体制改革实施后,机构设置、纪法衔接、证据转换、依法留置、指定管辖、监督调查分离以及建立监察官制度等都将发生重大变化和调整,对现在的纪检干部、检察干部,未来的监察干部将提出新的更高要求。必须时不我待,加强学习和实践,不断提高履职尽责的能力和水平。
  期待四:
  乘全面监督之势而上
  《中国共产党党内监督条例》规定,党内监督没有禁区、没有例外。各级党组织和广大党员干部要全面把握“信任不能代替监督”的深刻内涵。一是信任不是一劳永逸的,离开监督的信任是不可持久的信任。二是信任不是放任,监督不代表不信任。三是监督没有豁免权,各级党组织和全体党员都必须自觉接受监督。四是监督是一种常态,党员干部要养成被监督、被提醒、被批评和红脸出汗的习惯。五是党员干部既是接受监督的客体,也是开展监督的主体,开展监督是每个党员不可推卸的政治责任。六是纪委是监督的专责机关,监督者更要带头接受监督。
  《党内监督条例》把加强对纪律检查机关的监督列为第34条。强化纪检机关的自我监督,当前重点要做到“五查”,即:责任督查,通过责任检查、责任约谈、责任报告和责任追究,推动纪检队伍监管主体责任落实落地;信访核查,对涉及纪检干部的信访反映更要高度重视,见信必谈,有信必办,做到情况不清楚不了结、证据不到位不了结、涉事干部态度不端正不了结;作风巡查,在纪检系统内部开展明察暗访,及时发现苗头性、倾向性问题,咬耳扯袖、红脸出汗,做到快扶歪树、早治病树、少生烂树;纪律审查,在防止“灯下黑”、清理门户上做到一视同仁、铁面无私,坚决清除纪检队伍中的“害群之马”;制度检查,认真开展监督执纪工作规则等制度落实情况监督检查,带头把纪委权力关进制度的笼子。
  (作者单位:湖北省纪委纪检监察干部监督室)
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