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[摘要]本文试图从教学管理制度建设的角度入手进行探索，通过对现行教学管理制度中制约教师创新弊端的分析，进而探索提高教师创新水平的新支点。
[关键词]教学管理制度 教师创新 弊端分析
经济学家、诺贝尔经济学奖获得者道格拉斯•C•诺斯认为：“制度是一个社会的游戏规则，或更正式地说，是人类设计的制约人们之间相互作用的种种限制，制度从而决定了人们进行政治、社会和经济交换的激励结构”。由此推及教育领域，笔者认为，科学的教学管理制度规约、促进、制约、激励着教师教学及研究行为，是推动教育改革与创新的重要力量，而不当的教学管理制度可能构成对教师创新的打压和窒息。只有在制度上进行有效的改革，才能从根本上解决教学创新的内在动力问题。
一、现行教学管理制度中制约教师创新的弊端分析
1．管理本位迷失
对教学及研究的管理，实质就是对人的管理，其最终目的是调动人的积极性。人的积极性调动了，才会产生新的思想和观念，才会在工作中有所创新。然而，经调查、访谈，我们发现，许多中小学领导者在工作中将精力过于集中在“权力”“分数”上，而忽视了“人”的因素。制度，仅停留在维护学校教学的正常运行的层面，集中表现在：
（1）简化为“分数”，形式单一。分数是学生学业成绩的主要体现，也是评价教师教学质量的一项重要指标。抓学业成绩，是教师责无旁贷的事，但应试教育占统治地位的学校教育中，分数被绝对化、偶像化了。分数从“改进工作和学生学习的一种强有力的手段”异化为“控制教师工作的一种极可怕的魔杖”。学校以“分”为本管理，严重扭曲了教学及研究的价值取向，教学、教研被蒙上了强烈的功利色彩，利益驱动代替了教师的事业追求。
（2）细化为“数字”，机械运作。每一所学校都有自己的校规，有自己实施管理的“教学目标考核管理办法”。它对于稳定学校秩序，提高教育质量起着保障作用。但不少学校管理见“章”不见人，重“章”不重人，使本应“人性、质性”的教学管理变得机械化，甚至还配合量化评分和经济制裁。管理被异化为检查，尤以检查教案和作业批改为典型，教师疲于应付，被动工作，不能点燃创业激情。
（3）异化为“权力”，权威弥漫。学校管理不能没有权力，但任何事情都有一个“度”的问题。一旦行政权力至上，则与教育主旨和使命相背离，也以民主化、人本化进程相背离。权力至上必然滋生和助长“长官意志”和命令主义作风，“民主、科学、自由、平等”的学校文化便难以形成。校长习惯于用强力操作的方法处理事件，在与他人沟通时，很自然地采取告知、命令、指使等方式。在这种强势管理下，师生的民主参与和学校的学术研究也因此没有了立足之地。与权力至上一脉相通的另一种现象是权威主义，领导是权威，专家是权威，教科书是权威，教参是权威，“威胁”充斥学校教育教学一切活动，斥退了教师的个性，教师劳动的独立性和创造性被泯灭。
2．价值取向模糊
制定制度时，由于没有站在最广泛的实践者的角度来叙述，语言表述多是单向指令性的，“居高临下”，让一线教师感觉“被支配”、“被约束”、“被管制”。比如，学校的教研制度存在的问题主要表现在：
（1）教研成为学校教学管理中一种指令性的活动。在相当一部分教师的眼中，教研就是一种对行政命令的执行，对“任务”的被动应付，而不是对制度的执行，更不能体悟到这是教师专业发展的一种内在需求。教学研究成了教师职业生活的点缀，可有可无，抓分数成了教师责任第一要义，甚至唯一任务。做教学研究，是命令驱动，而非责任驱动，更谈不上成长驱动。可想而知，這种被动式教研是很难取得好的效果的。
（2）应检式教研。由于教研评价被高度简化为审阅会议记录、研讨一记录、总结材料是否完整、次数是否足够。为应付检查，教师把大部分精力放在做材料上，忙于记录、填表，没有实质性的针对教育现象透视教育本质、规律的研究行为，将本应实实在在直面教学问题，解决教师困惑的教研，简化成了制作供人“欣赏”“完美资料”的过程，教师研究的热情在无休止的做“材料”中消失殆尽，教研活动变得机械、呆板。
（3）跟风型教研。教研，根植于教学实践土壤中，不是赶潮流、跟时尚。教育科研浮躁、浅层，主要表现在：追求名称的新奇，形式的新颖，不注重“思维的参与”；无主题、无行为跟进的听课、评课教研活动次数频繁，缺乏对教育理论的实践追问。
苏霍姆林斯基说：“领导学校，首先是教育思想的领导，其次才是行政的领导。”学校领导没有自己的教育思想和教育主张，常常被淹没在“事务的难题”中，其工作职责是对上级要求迅速采取行动或应对措施。这种工作方式将一些领导引向固定的思维中，整天忙于事务，没有时间来考虑真正重要的东西。
二、改革教学管理制度，促进教师创新的建议
教学管理制度对教师创新的推动作用是决定性的。教师创新，需要摈弃一些驾轻就熟的教学管理手段、教学方式、研究方式等。笔者认为要克服教学管理制度中制约教师创新的不利因素，应须从以下几个方面入手。
1．形成良好的教育关系。建立科学的教学管理制度有助于形成良好的校长与教师、教师与教师、教师与学生、教师与家长等诸多教育因素之间的关系；通过各项教学管理制度的规范和促进，协调各部门行动，对教学创新过程中的冲突和合作进行有效的调节和控制，形成人尽其才、沟通顺畅、合作有效的创新环境，建构学习型学校，促进教育改革与创新。
2．建构新型学校教育文化。通过教学管理制度的制定，使创新文化与学校文化建设结合起来，创设“民主、和谐、彼此接纳与分享的”宽松的氛围，给创新者以积极的支持与帮助，并对那些创新失败者提供保护和鼓励：既充分调动创新活动中个人的积极性，又要鼓励集体主义的合作精神，以激发全体教师的创新热情。在科学的教学管理制度的规约与促进下，使教学与研究成为教师的职业生活方式，成为“不言而喻”的规则，从而形成良好的学校教育文化；
3．形成创新为本的教育价值观。教师创新，很大程度是技术的创新，技术创新必然带来新的教育改革，从而促进和激励教师之间的知识经验共享，形成具有鲜明个体特色的教育主张和价值观念。
4．发挥团队效应。制度的建立，旨在将学校有效的教学及研究活动长效化，教育系统内各要素的功能在制度的规约与促进下得到充分、甚至超值的发挥。
参考文献：
［1］刘建宁．新时期加强高校青年教师教学管理工作中的创新．大学时代（B版），2006，（10）．
［2］彭奏平．浅谈高职教师创新素质——教师创新能力培养问题探讨．企业家天地（下半月），2005，（01）．
［3］刘一．影响创新教育的教师社会学问题．四川教育学院学报，2004．
［4］耿文侠．中小学教师在创新教育中存在问题的调查．教育实践与研究（小学版），2002．03．
［5］成浩．教师创新问题的关键在于校长．中小学管理，2001．12．
（作者单位：中央民族大学）
[关键词]教学管理制度 教师创新 弊端分析
经济学家、诺贝尔经济学奖获得者道格拉斯•C•诺斯认为：“制度是一个社会的游戏规则，或更正式地说，是人类设计的制约人们之间相互作用的种种限制，制度从而决定了人们进行政治、社会和经济交换的激励结构”。由此推及教育领域，笔者认为，科学的教学管理制度规约、促进、制约、激励着教师教学及研究行为，是推动教育改革与创新的重要力量，而不当的教学管理制度可能构成对教师创新的打压和窒息。只有在制度上进行有效的改革，才能从根本上解决教学创新的内在动力问题。
一、现行教学管理制度中制约教师创新的弊端分析
1．管理本位迷失
对教学及研究的管理，实质就是对人的管理，其最终目的是调动人的积极性。人的积极性调动了，才会产生新的思想和观念，才会在工作中有所创新。然而，经调查、访谈，我们发现，许多中小学领导者在工作中将精力过于集中在“权力”“分数”上，而忽视了“人”的因素。制度，仅停留在维护学校教学的正常运行的层面，集中表现在：
（1）简化为“分数”，形式单一。分数是学生学业成绩的主要体现，也是评价教师教学质量的一项重要指标。抓学业成绩，是教师责无旁贷的事，但应试教育占统治地位的学校教育中，分数被绝对化、偶像化了。分数从“改进工作和学生学习的一种强有力的手段”异化为“控制教师工作的一种极可怕的魔杖”。学校以“分”为本管理，严重扭曲了教学及研究的价值取向，教学、教研被蒙上了强烈的功利色彩，利益驱动代替了教师的事业追求。
（2）细化为“数字”，机械运作。每一所学校都有自己的校规，有自己实施管理的“教学目标考核管理办法”。它对于稳定学校秩序，提高教育质量起着保障作用。但不少学校管理见“章”不见人，重“章”不重人，使本应“人性、质性”的教学管理变得机械化，甚至还配合量化评分和经济制裁。管理被异化为检查，尤以检查教案和作业批改为典型，教师疲于应付，被动工作，不能点燃创业激情。
（3）异化为“权力”，权威弥漫。学校管理不能没有权力，但任何事情都有一个“度”的问题。一旦行政权力至上，则与教育主旨和使命相背离，也以民主化、人本化进程相背离。权力至上必然滋生和助长“长官意志”和命令主义作风，“民主、科学、自由、平等”的学校文化便难以形成。校长习惯于用强力操作的方法处理事件，在与他人沟通时，很自然地采取告知、命令、指使等方式。在这种强势管理下，师生的民主参与和学校的学术研究也因此没有了立足之地。与权力至上一脉相通的另一种现象是权威主义，领导是权威，专家是权威，教科书是权威，教参是权威，“威胁”充斥学校教育教学一切活动，斥退了教师的个性，教师劳动的独立性和创造性被泯灭。
2．价值取向模糊
制定制度时，由于没有站在最广泛的实践者的角度来叙述，语言表述多是单向指令性的，“居高临下”，让一线教师感觉“被支配”、“被约束”、“被管制”。比如，学校的教研制度存在的问题主要表现在：
（1）教研成为学校教学管理中一种指令性的活动。在相当一部分教师的眼中，教研就是一种对行政命令的执行，对“任务”的被动应付，而不是对制度的执行，更不能体悟到这是教师专业发展的一种内在需求。教学研究成了教师职业生活的点缀，可有可无，抓分数成了教师责任第一要义，甚至唯一任务。做教学研究，是命令驱动，而非责任驱动，更谈不上成长驱动。可想而知，這种被动式教研是很难取得好的效果的。
（2）应检式教研。由于教研评价被高度简化为审阅会议记录、研讨一记录、总结材料是否完整、次数是否足够。为应付检查，教师把大部分精力放在做材料上，忙于记录、填表，没有实质性的针对教育现象透视教育本质、规律的研究行为，将本应实实在在直面教学问题，解决教师困惑的教研，简化成了制作供人“欣赏”“完美资料”的过程，教师研究的热情在无休止的做“材料”中消失殆尽，教研活动变得机械、呆板。
（3）跟风型教研。教研，根植于教学实践土壤中，不是赶潮流、跟时尚。教育科研浮躁、浅层，主要表现在：追求名称的新奇，形式的新颖，不注重“思维的参与”；无主题、无行为跟进的听课、评课教研活动次数频繁，缺乏对教育理论的实践追问。
苏霍姆林斯基说：“领导学校，首先是教育思想的领导，其次才是行政的领导。”学校领导没有自己的教育思想和教育主张，常常被淹没在“事务的难题”中，其工作职责是对上级要求迅速采取行动或应对措施。这种工作方式将一些领导引向固定的思维中，整天忙于事务，没有时间来考虑真正重要的东西。
二、改革教学管理制度，促进教师创新的建议
教学管理制度对教师创新的推动作用是决定性的。教师创新，需要摈弃一些驾轻就熟的教学管理手段、教学方式、研究方式等。笔者认为要克服教学管理制度中制约教师创新的不利因素，应须从以下几个方面入手。
1．形成良好的教育关系。建立科学的教学管理制度有助于形成良好的校长与教师、教师与教师、教师与学生、教师与家长等诸多教育因素之间的关系；通过各项教学管理制度的规范和促进，协调各部门行动，对教学创新过程中的冲突和合作进行有效的调节和控制，形成人尽其才、沟通顺畅、合作有效的创新环境，建构学习型学校，促进教育改革与创新。
2．建构新型学校教育文化。通过教学管理制度的制定，使创新文化与学校文化建设结合起来，创设“民主、和谐、彼此接纳与分享的”宽松的氛围，给创新者以积极的支持与帮助，并对那些创新失败者提供保护和鼓励：既充分调动创新活动中个人的积极性，又要鼓励集体主义的合作精神，以激发全体教师的创新热情。在科学的教学管理制度的规约与促进下，使教学与研究成为教师的职业生活方式，成为“不言而喻”的规则，从而形成良好的学校教育文化；
3．形成创新为本的教育价值观。教师创新，很大程度是技术的创新，技术创新必然带来新的教育改革，从而促进和激励教师之间的知识经验共享，形成具有鲜明个体特色的教育主张和价值观念。
4．发挥团队效应。制度的建立，旨在将学校有效的教学及研究活动长效化，教育系统内各要素的功能在制度的规约与促进下得到充分、甚至超值的发挥。
参考文献：
［1］刘建宁．新时期加强高校青年教师教学管理工作中的创新．大学时代（B版），2006，（10）．
［2］彭奏平．浅谈高职教师创新素质——教师创新能力培养问题探讨．企业家天地（下半月），2005，（01）．
［3］刘一．影响创新教育的教师社会学问题．四川教育学院学报，2004．
［4］耿文侠．中小学教师在创新教育中存在问题的调查．教育实践与研究（小学版），2002．03．
［5］成浩．教师创新问题的关键在于校长．中小学管理，2001．12．
（作者单位：中央民族大学）