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摘要：当前，工程造价管理和控制在施工中占有着尤为重要的作用。本文针对工程造价的全过程管理的相关内容进行分析和阐述。
关键词：工程造价；全过程管理
中图分类号：TU-0文献标识码：A
在工程项目管理工作中，工程造价控制占有着极其重要的地位，这项工作的好坏能够将工程技术和经济管理者的水平充分地体现出来，从投资方的角度上来讲，一个项目能不能与投资预期目标相符合也是需要工程造价控制进行决定的。怎么样对项目全过程造价管理进行加强，对于工程建设项目而言是一个难题，结合多年造价管理的经验，针对建设工程全过程造价管理和控制简单提出几点建议和意见，以供同行参考和借鉴。
一、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性
（一）在建筑市场中介服务体系中，建设工程造价咨询单位所发挥的作用是尤为重要的，在它的基础上，政府、市场、企业之间可以有效地联系在一起。业主和承包商的代理人可以由规模庞大、信誉良好的造价咨询单位充当，这样的话，政府就不要直接管理项目，而是利用间接管理手段就可以达到预期的目标。
造价咨询单位可以在投资估算、设计概算、施工图预算、招标承包合同价以及工程结算和竣工决算中发挥重要的作用，因此，对造价全过程咨询服务的培育和完善，对于投资效益、工程质量、甲乙双方当事人合法权益而言，都是很有必要的。
（二）当前，我国在加入WTO以后，已经成为世界经济一体化中的一员，市场的开放，会很好地改善封闭状况，在这种情况下，需求和资源得到有效地制约，从而使我国的建筑资源配置效率得到有效地提升，通过社会资源有效利用原则，建设项目全过程造价咨询服务的需求将会实现不断增长。工程造价咨询单位如果可以将有效咨询提供给工程造价管理的每一个重要环节，那么社会资源的使用也会更为有效。
（三）随着改革开放的不断深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量、计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构,已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色,这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。
二、工程造价全过程管理
（一）工程项目决策阶段的工程造价管理
工程建设项目的各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是:(1)积极做好项目决策前的准备工作,认真搜集有关资料,如设备运行情况,设备技术参数,需要解决的问题等。(2)切实做好项目可行性研究报告,并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准,编写具有较强的说服性和可行性的立项申请,争取项目早日立项。(3)科学进行工程项目的效益分析,编制工程投资估算,投资估算编制要有依据,要尽可能细致,尽可能全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
（二）工程项目设计阶段的工程造价管理
工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程,是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著,设计质量是否达到国家规定,功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。设计不仅对工程造价产生影响,而且对施工等都有重大影响。工程建设项目设计阶段造价控制与管理的工作重点为:(1)协助建设单位和设计单位进行方案优选,通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析,可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求,又能降低工程造价的技术方案。(2)严把设计投资审核关,在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见。(3)充分调查分析市场上主要材料、设备的用途、功能及价格,了解建设单位的实际需求,使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。(4)在选择工艺技术方案时,应从公司的实际出发,以提高投资效益为前提,积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。这就要求设计管理科严把设计质量关,聘请业内专家或知名咨询机构对设计文件进行综合的评审,达到国家规定和功能满足使用要求的前提下,进行多方案比选,选择造价省的工程设计方案,从设计阶段对工程造价进行严格控制,同时积极推行项目经济责任制,对实施由于设计原因导致工程变更而增加的工程造价,对设计单位追究经济责任。如在工程设计中,图纸对材料的规格必须明确,而不能只提供相应的标准图集做法,因标准图集绝大多数情况下不涉及材料规格,如果施工单位在投标报价中标明套用造价低的规格同时也未标明厂家,施工中将可能导致变更,并以图纸或清单未涉及为由要求调整造价。因此一定要尽量的减少由于施工文件深度不足而导致的后期变更,从而有效控制造价。
（三）工程项目实施阶段的工程造价管理
建设项目需要通过施工得以实现，在施工阶段，造价的耗用大概在90%以上，在实现建设项目价值和使用价值过程中，这个阶段是尤为重要的。在施工阶段，确定承包合同价。明确造价控制，采取积极有效的措施，加强成本管理和工程造价控制，都有着很重要的意义。第一，工程造价控制的加强，可以使项目经济责任制得到有效地推行，不断完善项目内容的岗位责任制，树立全员经济意识，将一套责权利相结合的项目成本管理制度建立起来，这对于成本管理的加强、造价的控制有着很重要的意义。第二，需要对施工组织、施工组织进行加强，这对于施工活动而言，是科学管理的手段，同时，工程能够顺利进行、质量、有效控制工程造价也是需要通过它来实现的。第三，实行工程造價的动态控制，建设工程施工通常情况下都比较长一些，所以，实际消耗的材料、人工价格和投标时所产生的差异也比较大，这样的话，造价控制人员就应该对相关造价调整的资料进行及时地收集和积累，对各种动态因素进行准确地预测，从而使造价动态管理可以在建设项目全过程中发挥应有的作用。第四,加强工程变更的管理，在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。
参考资料：
1.曹红艳.加强工程造价管理的思路探讨[J].科技致富向导. 2012(06).
2.靳云森.浅议建立有效全过程造价管理的方法与途径[J].科技资讯. 2010(25).
3.孙新云.浅谈工程造价管理[J].科技资讯. 2009(15).
4.李兴怀,成如刚,王卫琴.浅谈工程项目全过程造价管理[J].建筑市场与招标投标. 2007(05).
5.潘建军.关于工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的建议[J].建筑施工. 2011(07).
关键词：工程造价；全过程管理
中图分类号：TU-0文献标识码：A
在工程项目管理工作中，工程造价控制占有着极其重要的地位，这项工作的好坏能够将工程技术和经济管理者的水平充分地体现出来，从投资方的角度上来讲，一个项目能不能与投资预期目标相符合也是需要工程造价控制进行决定的。怎么样对项目全过程造价管理进行加强，对于工程建设项目而言是一个难题，结合多年造价管理的经验，针对建设工程全过程造价管理和控制简单提出几点建议和意见，以供同行参考和借鉴。
一、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性
（一）在建筑市场中介服务体系中，建设工程造价咨询单位所发挥的作用是尤为重要的，在它的基础上，政府、市场、企业之间可以有效地联系在一起。业主和承包商的代理人可以由规模庞大、信誉良好的造价咨询单位充当，这样的话，政府就不要直接管理项目，而是利用间接管理手段就可以达到预期的目标。
造价咨询单位可以在投资估算、设计概算、施工图预算、招标承包合同价以及工程结算和竣工决算中发挥重要的作用，因此，对造价全过程咨询服务的培育和完善，对于投资效益、工程质量、甲乙双方当事人合法权益而言，都是很有必要的。
（二）当前，我国在加入WTO以后，已经成为世界经济一体化中的一员，市场的开放，会很好地改善封闭状况，在这种情况下，需求和资源得到有效地制约，从而使我国的建筑资源配置效率得到有效地提升，通过社会资源有效利用原则，建设项目全过程造价咨询服务的需求将会实现不断增长。工程造价咨询单位如果可以将有效咨询提供给工程造价管理的每一个重要环节，那么社会资源的使用也会更为有效。
（三）随着改革开放的不断深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量、计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构,已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色,这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。
二、工程造价全过程管理
（一）工程项目决策阶段的工程造价管理
工程建设项目的各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是:(1)积极做好项目决策前的准备工作,认真搜集有关资料,如设备运行情况,设备技术参数,需要解决的问题等。(2)切实做好项目可行性研究报告,并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准,编写具有较强的说服性和可行性的立项申请,争取项目早日立项。(3)科学进行工程项目的效益分析,编制工程投资估算,投资估算编制要有依据,要尽可能细致,尽可能全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
（二）工程项目设计阶段的工程造价管理
工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程,是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著,设计质量是否达到国家规定,功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。设计不仅对工程造价产生影响,而且对施工等都有重大影响。工程建设项目设计阶段造价控制与管理的工作重点为:(1)协助建设单位和设计单位进行方案优选,通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析,可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求,又能降低工程造价的技术方案。(2)严把设计投资审核关,在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见。(3)充分调查分析市场上主要材料、设备的用途、功能及价格,了解建设单位的实际需求,使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。(4)在选择工艺技术方案时,应从公司的实际出发,以提高投资效益为前提,积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。这就要求设计管理科严把设计质量关,聘请业内专家或知名咨询机构对设计文件进行综合的评审,达到国家规定和功能满足使用要求的前提下,进行多方案比选,选择造价省的工程设计方案,从设计阶段对工程造价进行严格控制,同时积极推行项目经济责任制,对实施由于设计原因导致工程变更而增加的工程造价,对设计单位追究经济责任。如在工程设计中,图纸对材料的规格必须明确,而不能只提供相应的标准图集做法,因标准图集绝大多数情况下不涉及材料规格,如果施工单位在投标报价中标明套用造价低的规格同时也未标明厂家,施工中将可能导致变更,并以图纸或清单未涉及为由要求调整造价。因此一定要尽量的减少由于施工文件深度不足而导致的后期变更,从而有效控制造价。
（三）工程项目实施阶段的工程造价管理
建设项目需要通过施工得以实现，在施工阶段，造价的耗用大概在90%以上，在实现建设项目价值和使用价值过程中，这个阶段是尤为重要的。在施工阶段，确定承包合同价。明确造价控制，采取积极有效的措施，加强成本管理和工程造价控制，都有着很重要的意义。第一，工程造价控制的加强，可以使项目经济责任制得到有效地推行，不断完善项目内容的岗位责任制，树立全员经济意识，将一套责权利相结合的项目成本管理制度建立起来，这对于成本管理的加强、造价的控制有着很重要的意义。第二，需要对施工组织、施工组织进行加强，这对于施工活动而言，是科学管理的手段，同时，工程能够顺利进行、质量、有效控制工程造价也是需要通过它来实现的。第三，实行工程造價的动态控制，建设工程施工通常情况下都比较长一些，所以，实际消耗的材料、人工价格和投标时所产生的差异也比较大，这样的话，造价控制人员就应该对相关造价调整的资料进行及时地收集和积累，对各种动态因素进行准确地预测，从而使造价动态管理可以在建设项目全过程中发挥应有的作用。第四,加强工程变更的管理，在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。
参考资料：
1.曹红艳.加强工程造价管理的思路探讨[J].科技致富向导. 2012(06).
2.靳云森.浅议建立有效全过程造价管理的方法与途径[J].科技资讯. 2010(25).
3.孙新云.浅谈工程造价管理[J].科技资讯. 2009(15).
4.李兴怀,成如刚,王卫琴.浅谈工程项目全过程造价管理[J].建筑市场与招标投标. 2007(05).
5.潘建军.关于工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的建议[J].建筑施工. 2011(07).