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古人云:天开新岁月,人改旧乾坤。
位于河北省西北部的阳原县,地处两省6县交界处,古称弘州,其以人类祖先的东方故乡——泥河湾著称。就在这人杰地灵的弘州大地上,逐渐崛起了一个富有时代精神、不断追求卓越、善于创造奇迹、人民群众满意的优秀集体──阳原县人民检察院。她以忠诚和热血谱写了一曲曲激情洋溢的壮丽篇章,以创新和突破闪现着一个个辉煌事业的亮点……
创新理念开拓思路
2003年4月,在“非典”盛行之时,葛阿刚怀揣一纸调令从张家口市政法委来到阳原县人民检察院。
这是一个当时谁也不愿意来的地方,由于这里各项检察工作多年来一直在全市落后,是省检察院党组帮扶张家口惟一的一个县级检察院。
现实的确如此,葛阿刚感到了从未有过的压力。他潜身到干警、群众之中,调查了解情况,分析该院落后的原因和解决办法。迅速找准了影响和制约全院工作发展的症结,制定了“面对五个难点,实现五项突破”的工作目标,确定了“一年打基础,二年上台阶,三年求发展,四年争一流”的攻坚战略。
一个月后,葛阿刚组织召开了新班子组建后的第一次全体干警会。会上,他与干警们坦诚交心,既提要求,又谈想法。执法为民树形象;服务大局抓办案;以人为本强素质;选贤任能凭实绩;警钟常鸣严自律;振奋精神求发展。六条意见不仅让全院干警看到了工作的差距,看到了自己的奋斗方向,更让全院干警精神振奋,工作热情开始高涨起来。
由于理念与时代合拍,思路科学可行,阳原县人民检察院迅速突破了瓶颈,各项工作一年一个台阶,逐步实现了跨越式发展,提前一年达到了既定目标。最高人民检察院常务副检察长张耕来院视察指导并肯定表扬了全院工作,原河北省检察院检察长侯磊、常务副检察长孟宪昌、原市委副书记左晓光都作过亲笔批示,均对全院工作给予高度评价。连年被市委、市政府评为先进单位,先后被评为全市政法系统先进单位、全市预防职务犯罪工作先进单位、全市维护妇女儿童权益先进集体、党组班子连续被县委评为“实绩突出领导班子”,2006年一举跨入全市检察系统先进行列,综合目标考核位居全市检察系统第二名。同时,被市委、市政府命名为市级文明单位,被省检察院评为先进基层检察院,并获全省检察机关“两房建设”先进单位,实现了从后进院到先进院质的飞跃。
审时度势铸就品牌
多年以来,阳原县人民检察院始终把严厉打击职务犯罪作为工作重点,依法查处了一批贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件。自2003年以来,新一届院党组经过深入调研,审时度势,及时调整工作思路,确立了把加强队伍建设和预防职务犯罪工作作为检察业务工作新的增长点和特色“亮点”来抓。
4年来,阳原县人民检察院按照打击与防范并举,预防与服务并行的思路,不断探索预防职务犯罪的新方法。把做好预防职务犯罪工作作为检察机关转变作风,强化服务的具体行动,作为检察机关的服务工程、满意工程。使预防职务犯罪在理念上有新“论”、措施上有新“法”、工作上有新“招”、实绩上有新“果”。并逐步实现了5个转变:即从侧重惩治向标本兼治、从源头上预防转变;从小范围、低层次向点线面结合的立体预防转变;从检察机关单打独斗向全社会整体协调联动转变;从分散式向集中管理式转变;从单一形式向多层次、多形式转变。
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阳原县人民检察院通过抓个案,搞好了针对性预防;抓重点,开展了行业和专项预防;建网络,不断探索社会化大预防。同时,综合运用了教育、检察建议、监督、建制等方法,较好地弥补了以往预防手段简单、滞后、低效的状况,提高了预防工作的整体水平。预防工作连年被市预防委、市检察院评为先进单位。2006年,该院开展探索了“送法进村”的工作机制,并建立了县、乡、村三级预防网,其经验得以在全省介绍推广,是全省5个介绍经验并推广的检察院之一。
办案为纲纲举目张
坚持办案是硬道理,把发展作为落脚点,以办案为主线,统揽全局,带动全局,拓展全局,是阳原县人民检察院开展检察工作的又一“亮点”。
2003年4月下旬,突如其来的“非典”严重影响到检察工作的正常进行。面对考验,阳原县人民检察院新一届院党组科学决策,提出了抗非办案两手抓、两不误。该院采取周密措施,双向防护,在确保干警及办案对象不感染的情况下,自5月5日至月底,20多天的时间,便立案查处贪、贿、挪、渎职案件3件,结束了之前12年空白点的局面;办理刑事立案监督案件2件,民事抗诉1件,实现了“红五月”效应,同時也使阳原县人民检察院打出了声威。
抓办案,但不惟办案,全院自觉服从全县工作大局,围绕“第一要务”开展检察工作,从而,其他各项工作也很快步入快车道,整体工作出现了强劲的发展态势。
阳原县人民检察院先后开展了访民企、排障碍、促发展活动,检察长带领有关部门领导预约走访了三义庄铁锌矿、北元毛皮有限公司、煤台等十几家在县内有影响的民营企业,建立联系,帮助企业依法维权,并谋划制定了检察机关具体服务、保护民营企业发展措施,2004年县委转发了《阳原县人民检察院关于进一步鼓励、支持、服务全县经济发展和改革开放的若干意见》,并成立了“民营企业法律服务中心”。受到了企业的欢迎,得到了市、县领导的充分肯定,原市委副书记左晓光亲笔批示:阳原县检察院发挥职能作用,服务民营经济和建设学习型检察院、培养学者型检察官两项活动很好,意义重大深远……”县委书记朱旗评价说:“阳原经济发展这么快,离不开检察院的保驾护航……”
送法进村,帮助农村后进支部转化……为全县的新农村建设注入了无限生机和活力。4年来,阳原县人民检察院检察工作时时有亮点,年年有突破:
一项项特色工作,如同滚雪球一样,直接有效地带动了各项检察工作的开展。4年共批准逮捕156件215人,无一错案;出庭公诉173件234人,件件做了有罪判决;反贪立案侦查贪污贿赂、挪用公款案24件29人,共为国家挽回经济损失达180余万元;民行检察提请、提出抗诉4件;控申接待群众来信来访203人次;受理申诉、赔偿案件30多件,多数有了处理结果。
在创新工作的带动下,阳原县人民检察院坚持用调研指导工作,用文字固定成绩,广大干警在党组成员的带领下,撰写了大量的调研文章。其中,葛阿刚检察长撰写的10多篇论文和文章先后在《检察实践》、《新时期检察工作指导全书》等各类报刊和书籍中刊登,其中,《超期羁押产生原因及预防对策》在全省检察机关优秀调研成果评比中荣获二等奖。
强基固本构筑大厦
“两房建设”是检察机关的基础工程、民心工程和形象工程,其事关检察工作全局和检察事业的长远发展。2003年初,阳原县人民检察院新一届领导班子针对“两房”落后的现状,精心设计了选址新城、征地10亩、预算总投资为600万元的建设方案和宏伟蓝图。经过四年不懈努力,一栋庄严雄伟、建筑面积为3000平方米、设备先进、功能齐全的检察侦查技术大楼拔地而起,各楼层办公室窗明几净,新的办公设施摆放科学、整齐;并建成了视频会议室、监控室、审讯室、讯问室、同步录音录像制作室、微机房、信访接待室、阅览室、活动室、健身房、职工食堂等,工作环境焕然一新;院里还积极创造条件推进信息化建设,配备了高标准微机20台、复印机2台,激光打印机5台、扫描仪1台,建成了局域网和视频电话会议厅等,这一切无不透着科技强检的现化化气息;同时还先后装备办案用车10部,极大地改变了检务保障落后的局面,提高了执法办案的快速反应能力,得到了高检院和省院领导的肯定,高检院常务副检察长张耕来院视察;原省院检察长侯磊亲笔批示:“阳原县院奋发图强,改变面貌的精神值得称道……”常务副检察长孟宪昌批示:“阳原的经验再次说明,做好检察工作的关键是建设一个坚强有力的领导班子,特别是一把手有个好的精神状态,想干事、会干事。”
一个造型美观、环境幽雅的花园式阳原县人民检察院已初具规模,“绿化、亮化、硬化、美化”工作同步开展,为县城新区增添了一道亮丽多彩的风景线,也为阳原检察事业进一步腾飞奠定了更加坚实的基础。
雄关漫道真如铁,而今漫步从头越。新的使命在肩,新的辉煌在望,阳原县人民检察院全体干警展望未来,豪情满怀,正以全新的姿态向更新的目标迈进。■