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在转轨时期，随着高等学校的合并和教育产业化进程的深化，许多过去的资金运作制度规范失效，内控机制不完善或者执行不力，加上国家对于高校财政投入的不足，使得高校为了筹集足够的办学经费，在经济利益的驱动下，采用了各种不合规的手段，高校对外投资与贷款风险管理存在的隐患日益突出。高校资金的安全问题是转轨时期的一个制度性产物，它只能用制度性的措施加以根除。用董事会和教授会加强外部监督，用资金管理委员会加强内部监督，或者实行会计委派制进行同行监督，可能会收到较好的效果。