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摘要：水库工程是我国的基础性设施建筑，其兴建质量的好坏对我国的经济发展有重要的影响，所以要抓好水库工程的兴建质量，将各项管理落实到位。近些年来，我国各地兴建了很多的中小型水库工程，在使用的过程中都出现了不同程度的质量，对水库的使用带来了不便。只有对现有的质量原因进行分析探讨，然后找出解决的办法，才能够为以后的工程建设提供参考。
关键词：水库；水利工程；建设管理
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
在我国的经济发展中，农业是基础性的产业，在农田灌溉工程中，水库具有十分重要的作用，不仅可以调节水资源的存储，而且为农田灌溉提供了基础的水源，为农业发展奠定了基础。近些年来，我国兴建了很多的水库工程，为了保证水库的兴建质量，应该对其在建设的过程中加强管理。文章对于水库工程建设过程中存在的问题进行了分析，然后提出了解决的对策，为水利工程的安全质量创造了有利的环境。
一、水库工程建设的特点
1、建设条件艰苦
因为水库工程主要是用在农业发展以及有河流水源的地方，所以建设的地址一般都比较偏远，交通运输不便，作业环境艰苦，种种原因都会对施工带来一定的影响。环境的艰苦就会影响到施工人员的工作积极性，在生活方面的待遇不好，工作就会出现惰性。在施工的过程中，由于交通不便，可能会影响到材料的运输，从而影响到工程的进行。
2、建设工作量大
由于水库工程修建的地理因素受到限制，基本都在偏远的山区，所以在生活条件，交通运输以及地形等受到了种种的限制，在开工之前就要做好各项准备工作。首先要安排好施工人员的生活起居，搭建各种临时性的建筑设施。为了便于运输，还要对影响到交通的地形状况进行修整。这一系列的投入都将会增加支出，面对如此之大的工作量，会对投资预算增加很多。所以为了工程的进度与质量考虑，应该将各项因素都考虑充分，为工程的顺利进行创造有利的条件。
3、建设周期长
在水库建设中，因为参建的单位众多，涉及到的因素比较复杂，在部门的管理方面也比较复杂，又是水工建筑物，所以在施工中會遇到很多的困难，建设的周期就会很长。在长周期的建设活动中，会有种种因素影响到水库的建设质量，所以在水库建设过程中，要合理的协调各项工作的有序进行，保证工程顺利的进行。
二、水库工程建设管理中存在的问题
1、水库工程建设中的“同体”问题严重
主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。监理队伍不足，素质较低，部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账，不该签的单也签，应该核实的不去核实。部分工程项目前期设计工作不充分，设计人员业务水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。
2、验收工作以及偷工减料问题
实施的建设项目多，但按规定完成竣工验收的少；农村饮水安全工程和灌区工程由于竣工验收率低，已影响到项目的整体进度和工程效益的发挥，影响到新项目的实施。工程多次转分包，层层收管理费，工程实体资金流失，从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本，施工不按规范操作，最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后，有待健全，质量把关不严。
3、工程资金管理问题
水库作为一项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，必须管好、用好水库建设资金。但是，在许多地方存在地方配套、自筹资金不落实，下拨资金层层剥皮、乱支乱用问题，严重影响了水库工程建设。
4、技术力量不够，业务水平相对较低
一些设计或者监理的工作基本上都是由上级业务单位来做，基层的技术人员以为有靠山，就容易产生惰性的思想，也导致了总体的技术水平迟迟徘徊不前，甚至还出现了下滑的趋势。水库工程的修建，没有主观上的能动性，也缺乏技术上的创新和灵活性，生搬硬套、教条主义，从而使得一些水库工程的设计理念不够先进、经济技术指标不够合理，工程建筑物也没有艺术性可言。对于基层的管理人员来说，因为从事灌溉管理的工作或者进行上传下达等的事务较多，基本上很难有时间来进行进修，更谈不上提高技术水平了，因为缺乏实践经验，对于有深度和技术性强的工作就显得难以承担。
三、水库工程管理的解决策略
1、建立管理体系
要加强对职工质量意识和管理知识的培训，建立和完善管理机制。理顺管理体制，编制水库小型工程管理制度，以文件规范的形式落实执行，使工程管理每个步骤都有序进行。俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，工程管理决不能因小而不为。无论工程的规模大小，都应该用严谨的工作态度对待，建立完善的管理体系。在制定管理体系的过程中，以国家的相关规定为依据，结合工程的实际情况，制定出符合自身发展的管理体系。对于工程中各个参建单位，可以利用经济手段对其进行制约，关于工程中的重点环节，要加强监督管理，严格控制施工质量，确保工程质量优异。
2、加强人员控制与培训
重视管理人员整体人力资源的开发，要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，管理人员不能只专于本专业，还要通过学习，掌握其他有关水库方面的不同专业的知识，如水土保持、水资源管理、水行政执法、信息化等方面，以适应现代水库管理的要求。
3、改进水利工程施工管理技术
要形成一整套完善合理的管理制度。图纸审核、材料检验、技术复、技术档案与工程验收等一系列制度的各个环节都要仔细完善改进，确保每一个环节正确。每个技术人员都要明确自己在各个流程环节的权限和职责，做的有人可查，有责可究。
另外，在平时的施工管理过程中，各技术人员应该将当日的工作情况以及出现的问题等详细完整的记录到当天的施工日志当中，以便做到后续的查验工作。在图纸绘制过程中，要严格绘制审核，复核人员和施工员要对图纸进行仔细的查验，以便及早发现问题进行修改，避免施工出错。当施工项目结束之后，要将各图纸和技术资料数据妥善保存，形成档案入库，以便日后查验。
4、完善规章制度，规范管理
一方面，我们要建立健全合理的规章制度。对实际施工过程中存在的问题重点解决，同时又要注意规章制度的可操作性。另一方面，要完善各机构和行政部门之间的监督机制。做到上下级之间的基督和被监督，同级部门之间的监督与被监督。
5、加大资金投入
水库工程建设是一项宏大的工程，由于工程的施工环境复杂，施工周期长，对于工程的质量要求高，所以充足的资金是工程能够顺利进行的基础保证，这就需要大规模的资金投入。在施工的过程中，如果因为资金不能及时到位的话，就可能会影响到施工材料的供应，管理维护也不能全面展开，施工进度和施工质量就不能得到保障，这严重阻碍了水利工程建设的发展。
结束语
综上所述，当前水库工程建设管理中存在问题较多，必须坚持科学发展观，用新的治水思路指导水库工作，着力从依法规范项目法人职责、提高监理人员素质、建立健全施工图审查制度、整顿规范水库建筑市场、水库工程建设资金筹集等方面进行综合治理，才能够真正、有效地解决存在问题。水库工程建设管理是一门复杂、系统的学科，随着社会经济的发展和水库改革的不断深化，它将得到进一步的丰富、完善，并逐步走向规范化、制度化。
参考文献
[1]张立春、巩元昕等.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息，2010年.
[2]吴梦云.投资控制在施工监理工作中的作用[J].安徽建筑，2005年.
[3]李克义.基层水利建设存在的主要问题及对策[J].珠江现代建设，2006年.
关键词：水库；水利工程；建设管理
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
在我国的经济发展中，农业是基础性的产业，在农田灌溉工程中，水库具有十分重要的作用，不仅可以调节水资源的存储，而且为农田灌溉提供了基础的水源，为农业发展奠定了基础。近些年来，我国兴建了很多的水库工程，为了保证水库的兴建质量，应该对其在建设的过程中加强管理。文章对于水库工程建设过程中存在的问题进行了分析，然后提出了解决的对策，为水利工程的安全质量创造了有利的环境。
一、水库工程建设的特点
1、建设条件艰苦
因为水库工程主要是用在农业发展以及有河流水源的地方，所以建设的地址一般都比较偏远，交通运输不便，作业环境艰苦，种种原因都会对施工带来一定的影响。环境的艰苦就会影响到施工人员的工作积极性，在生活方面的待遇不好，工作就会出现惰性。在施工的过程中，由于交通不便，可能会影响到材料的运输，从而影响到工程的进行。
2、建设工作量大
由于水库工程修建的地理因素受到限制，基本都在偏远的山区，所以在生活条件，交通运输以及地形等受到了种种的限制，在开工之前就要做好各项准备工作。首先要安排好施工人员的生活起居，搭建各种临时性的建筑设施。为了便于运输，还要对影响到交通的地形状况进行修整。这一系列的投入都将会增加支出，面对如此之大的工作量，会对投资预算增加很多。所以为了工程的进度与质量考虑，应该将各项因素都考虑充分，为工程的顺利进行创造有利的条件。
3、建设周期长
在水库建设中，因为参建的单位众多，涉及到的因素比较复杂，在部门的管理方面也比较复杂，又是水工建筑物，所以在施工中會遇到很多的困难，建设的周期就会很长。在长周期的建设活动中，会有种种因素影响到水库的建设质量，所以在水库建设过程中，要合理的协调各项工作的有序进行，保证工程顺利的进行。
二、水库工程建设管理中存在的问题
1、水库工程建设中的“同体”问题严重
主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。监理队伍不足，素质较低，部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账，不该签的单也签，应该核实的不去核实。部分工程项目前期设计工作不充分，设计人员业务水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。
2、验收工作以及偷工减料问题
实施的建设项目多，但按规定完成竣工验收的少；农村饮水安全工程和灌区工程由于竣工验收率低，已影响到项目的整体进度和工程效益的发挥，影响到新项目的实施。工程多次转分包，层层收管理费，工程实体资金流失，从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本，施工不按规范操作，最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后，有待健全，质量把关不严。
3、工程资金管理问题
水库作为一项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，必须管好、用好水库建设资金。但是，在许多地方存在地方配套、自筹资金不落实，下拨资金层层剥皮、乱支乱用问题，严重影响了水库工程建设。
4、技术力量不够，业务水平相对较低
一些设计或者监理的工作基本上都是由上级业务单位来做，基层的技术人员以为有靠山，就容易产生惰性的思想，也导致了总体的技术水平迟迟徘徊不前，甚至还出现了下滑的趋势。水库工程的修建，没有主观上的能动性，也缺乏技术上的创新和灵活性，生搬硬套、教条主义，从而使得一些水库工程的设计理念不够先进、经济技术指标不够合理，工程建筑物也没有艺术性可言。对于基层的管理人员来说，因为从事灌溉管理的工作或者进行上传下达等的事务较多，基本上很难有时间来进行进修，更谈不上提高技术水平了，因为缺乏实践经验，对于有深度和技术性强的工作就显得难以承担。
三、水库工程管理的解决策略
1、建立管理体系
要加强对职工质量意识和管理知识的培训，建立和完善管理机制。理顺管理体制，编制水库小型工程管理制度，以文件规范的形式落实执行，使工程管理每个步骤都有序进行。俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，工程管理决不能因小而不为。无论工程的规模大小，都应该用严谨的工作态度对待，建立完善的管理体系。在制定管理体系的过程中，以国家的相关规定为依据，结合工程的实际情况，制定出符合自身发展的管理体系。对于工程中各个参建单位，可以利用经济手段对其进行制约，关于工程中的重点环节，要加强监督管理，严格控制施工质量，确保工程质量优异。
2、加强人员控制与培训
重视管理人员整体人力资源的开发，要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，管理人员不能只专于本专业，还要通过学习，掌握其他有关水库方面的不同专业的知识，如水土保持、水资源管理、水行政执法、信息化等方面，以适应现代水库管理的要求。
3、改进水利工程施工管理技术
要形成一整套完善合理的管理制度。图纸审核、材料检验、技术复、技术档案与工程验收等一系列制度的各个环节都要仔细完善改进，确保每一个环节正确。每个技术人员都要明确自己在各个流程环节的权限和职责，做的有人可查，有责可究。
另外，在平时的施工管理过程中，各技术人员应该将当日的工作情况以及出现的问题等详细完整的记录到当天的施工日志当中，以便做到后续的查验工作。在图纸绘制过程中，要严格绘制审核，复核人员和施工员要对图纸进行仔细的查验，以便及早发现问题进行修改，避免施工出错。当施工项目结束之后，要将各图纸和技术资料数据妥善保存，形成档案入库，以便日后查验。
4、完善规章制度，规范管理
一方面，我们要建立健全合理的规章制度。对实际施工过程中存在的问题重点解决，同时又要注意规章制度的可操作性。另一方面，要完善各机构和行政部门之间的监督机制。做到上下级之间的基督和被监督，同级部门之间的监督与被监督。
5、加大资金投入
水库工程建设是一项宏大的工程，由于工程的施工环境复杂，施工周期长，对于工程的质量要求高，所以充足的资金是工程能够顺利进行的基础保证，这就需要大规模的资金投入。在施工的过程中，如果因为资金不能及时到位的话，就可能会影响到施工材料的供应，管理维护也不能全面展开，施工进度和施工质量就不能得到保障，这严重阻碍了水利工程建设的发展。
结束语
综上所述，当前水库工程建设管理中存在问题较多，必须坚持科学发展观，用新的治水思路指导水库工作，着力从依法规范项目法人职责、提高监理人员素质、建立健全施工图审查制度、整顿规范水库建筑市场、水库工程建设资金筹集等方面进行综合治理，才能够真正、有效地解决存在问题。水库工程建设管理是一门复杂、系统的学科，随着社会经济的发展和水库改革的不断深化，它将得到进一步的丰富、完善，并逐步走向规范化、制度化。
参考文献
[1]张立春、巩元昕等.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息，2010年.
[2]吴梦云.投资控制在施工监理工作中的作用[J].安徽建筑，2005年.
[3]李克义.基层水利建设存在的主要问题及对策[J].珠江现代建设，2006年.