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一、我国资产评估行业将继续保持良好的发展
过去20多年里,在经济市场化和国企改革深化的大背景下,我国资产评估行业从无到有,从小到大,迅速成长。回顾我国评估行业的发展,可以划分为三个成长阶段:第一个阶段是1988年至1991年,是评估行业的起步阶段。其间,国家诸多经济改革行为开始涉及到国有产权的问题,为保障国有权益,一些政府部门出台的政策提出相关经济行为涉及资产评估要求,资产评估行业由此产生并初步发展。第二个阶段是1992年至1998年,是评估行业快速发展时期。这一时期行业的快速发展主要基于两个因素:一是1991年国务院发布《国有资产评估管理办法》(国务院91号令),以法规的形式明确了国企改革中的资产评估要求;二是经济改革进一步深化,特别是国有企业改制,为评估行业带来了大量的业务。第三个阶段是1999年以来的最近10年,评估行业处于相对平缓的发展时期。
总体上看,过去20多年评估行业发展较快,这是国内外评估界的共识。经过了20多年的发展,目前全球经济尚处于金融危机之中,评估行业未来的发展前景如何,业内外的认识尚不一致。回顾评估行业从诞生以来,伴随改革开放发展而取得的成就,有以下几个方面的基本判断。
(一)卓有成效的行业建设为未来发展奠定了基础
我国评估行业起步较晚,为适应改革不断深化和经济快速发展的要求,过去20多年,特别是近几年,在财政部党组的领导下,在各级协会和全行业共同努力下,充分吸收国际评估业先进的执业经验和管理理念,各项工作全面推进,成效显著,形成了符合我国国情、有效的评估管理和服务体系。
一是初步建立起比较完善的资产评估准则体系。到目前为止,财政部和中评协先后发布了包括两个基本准则在内的17项资产评估准则。这些准则吸收了国际评估业先进经验,内容涵盖了不动产、机器设备、企业价值、无形资产等资产评估的主要业务领域。为注册资产评估师执业提供了依据,也为进一步规范注册资产评估师执业行为奠定了基础。
二是注册资产评估师的素质有了较大幅度的提升。这些年,中评协着力于队伍素质建设,制定了行业人才培养规划纲要,建立了教育培训体系,以高端人才培养为重点,结合行业发展的需要,不断丰富培训内容,创新培训方式,强化培训管理,有力地推进了行业培训工作和评估人员专业素质的提高。
三是自律管理体系基本建立并发挥积极作用。2005年,中评协“三代会”产生了新一届理事会和常务理事会,在其后的几年中,又陆续建立多个专业和专门委员会,评估行业的自律组织体系逐步完善并开始发挥作用。行业内许多重大的决策是通过协会的理事会和常务理事会做出,特别是一套比较完备的执业质量监管体系的建立及运行,对规范评估师和评估机构执业,约束不良执业行为的发生发挥着积极的作用。
四是同业国际交流平台非常宽阔。中评协已与30多个国际和国家的行业组织建立联系,与美国、俄罗斯等5个国家行业组织签署合作备忘录。所进行的国际交往活动已经不仅仅停留在友谊的交流层面上,更成为服务于行业专业技术引进来、走出去的有效途径。
五是服务体系日臻完备。近年来,中评协将服务与管理并重,在完备、细化、加强行业管理工作的同时,更加注重服务工作,会员权益维护、专业技术指导、信息资源支持等许多服务行业、服务会员的工作全面推进。
(二)强有力的政府支持是行业发展的保证
政府的支持主要体现在两个方面:一是党和国家高度重视资产评估等中介行业。资产评估等中介行业是市场经济重要的内在组成部分,它们各自从不同角度服务、促进、保证市场经济的健康运行。构建市场经济体系,必须要培育资产评估等中介行业。中介行业的发达程度是市场经济发展和完善程度非常重要的标志。重视并积极培育资产评估等中介行业是党和国家在推进市场经济建设中的一项重要政策。二是政府大力培育评估市场。国家出台的许多法律、法规和部门规章,如《证券法》、《公司法》、《国有资产评估管理办法》、《土地管理法》、《企业国有资产法》等,均有关于评估的规定。
目前,党和国家重视并积极培育资产评估等中介行业的方针一如既往。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出,要“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构”;胡锦涛总书记在党的十七大报告中也强调,要“规范发展市场中介组织”。前不久,谢旭人部长在有关讲话中明确提出,会计、资产评估等是财政工作的延伸,清楚地阐述了资产评估等在财政工作中的地位和作用。财政工作,如行政事业资产管理、会计工作、国有金融资产管理、财政资金绩效评价等,将越来越多地利用资产评估。由此可见,强大的政府支撑为评估行业提供了独特而有力的发展条件。
(三)国民经济的良好运行为评估行业发展提供了物质基础
过去30年,我国经济通过市场化改革获得了巨大的进步和发展。从1978年改革开放至2007年,中国经济占世界经济的比重由1.8%上升到6.0%,尽管自去年下半年,由于美国次级债危机引发的全球金融危机对中国经济产生了一些影响,我国经济增速放缓,出现了短期经济下行,但其影响是有限的,中国经济总体向上的格局没有改变。中介行业服务并依附于经济的发展,我国经济总体向上的趋势必将深深影响着中国评估业的发展。对我国评估行业的未来,行业的全体同志要有正确的认识,要有充分的信心,并在这个基础上去规划、谋求未来的发展。
二、着眼未来、开拓创新,推进行业建设
步入新世纪以后,我国经济发展进入了一个新的时期,市场经济体系初步建立,经济改革的重心由建立市场经济体系进而转变为完善市场经济体系,各种经济主体的行为日趋理性化,对资产评估等中介行业的发展提出了新的更高的要求。在大规模的国企改革已基本完成,评估行业已经走过了其初期的快速发展阶段以后,评估行业要适应行业内外环境的要求,着眼未来,创新性地推进行业建设工作。
(一)进一步确立清晰、远大的行业发展目标
首先,我国需要一个与国家经济发展水平相适应的评估行业。经过改革开放30年的发展,我国很多农产品、工业品产量都是世界第一,评估行业的国际地位在逐步上升,但相对于我国经济高速发展的需求来说还有些滞后。如果我们以国际评估业,特别是主要经济发达国家的评估业为参照,回顾过去,展望未来,中国资产评估行业的发展不妨分为三个时期,即跟行时期、并行时期、领行时期。如果说过去20年是我国评估行业跟行时期,主要通过学习和引进国际评估业的理论方法和实践经验,建立和发展我国评估行业;那么未来20年将是我国评估业与国际评估业的并行时期,我们在某些方面要大胆做一些创新,要建立一套有中国特色的资产评估管理与服务体系,在理论研究水平、行业队伍整体素质等各个方面要比肩国际评估业,不但需要学习和借鉴国际同业的经验,我们还要在某些方面争取居于国际领先地位。再过20 年,我国评估行业要再进一步,无论是在理论还是在实务方面,争取超越其他国家同业水平,进而引领世界评估业的发展。
其次,我国需要与国内企业一起成长壮大的资产评估行业。国家已经培育了一批具有世界水平的企业,2009年中国有43家世界500强企业。企业取得了巨大进步,评估行业也要与中国企业一起成长壮大。中国企业到海外投资的越来越多,中国的评估行业要加快发展步伐,期望与期待中国评估机构到海外设立分支机构,为中国企业走向海外服务,中国评估行业要有这个雄心。
第三,我国需要能为国内外业务服务的评估专家和评估师。中国评估行业走向海外,需要能为国内外业务服务的评估师。中国加入WTO后,评估行业还没有开放,但评估行业开放只是时间问题,争取用5-10年时间打造出我们评估行业的航空母舰,要有这个雄心壮志。
(二)着力推动机构做大做强做优
我国资产评估行业在发展初期,为适应当时经济及行业的需要,形成了比较突出的挂靠、兼营和机构林立的特点。
目前资产评估机构数量多、规模小的问题仍然突出。据统计,全国现有评估机构2994家,其中,年收入50万元以下的机构有1703家,500万元以上的机构只有128家。评估师人数在10人以下的机构有1881家,50人以上的机构只有13家。从这组数字可以看出,规模较大的机构数量不多,大量机构规模较小,整体上存在机构规模偏小的状况,也因此带来了以下问题:
一是加剧了行业的恶性竞争和外部执业环境的恶化。由于众多小机构的存在,为了求得生存,许多机构大幅压价参与到项目获取上,使得本来已存在问题的外部执业环境恶化。
二是不利于行业整体素质的提高和持续稳定发展。与大的评估机构相比,小机构更多聚焦于自身生存和短期利益,缺乏长久发展的意识、理念和规划,在机构自身建设上也缺乏必要的物质条件和基础,且机构规模小,抗风险能力差。
三是不适应也难以满足经济发展对资产评估提出的高水平、综合化服务的需要。在大规模的国企改革完成以后,评估服务的内容已全面升级,更多是为企业并购、资产重组等资本运作行为服务。以单纯满足服务于国企改革需要而形成的小评估机构林立的格局已没有必要,特别是世界经济一体化以后,中国企业走出去、外国企业走进来与日俱增,小机构无法适应和满足由此提出的评估服务国际化的要求。
在行业建设上,要推动、促进评估机构做大做强做优,力争在几年内着力通过各种综合性的政策和措施,催生一批具有相当规模、团队素质优良的大型评估机构;力争培育一批具有国际水平和竞争力的资产评估机构,使评估行业未来发展立于以优质的大中型评估机构为主体的坚实的基础之上。
(三)继续加强行业自律和执业监管
加强行业自律和执业监管是评估行业的长期任务和永恒主题,评估行业是市场经济不可或缺的中介服务行业,市场经济存在多久,评估行业就会存在多久。受社会外部环境和机构自身缺陷的影响,有的评估机构没有起到维护公平、公正的作用,而是走到反面,助长了贪污腐败行为,与报告委托方、报告使用方相互勾结,成为新形势下腐败的帮凶,这也为新时期加强行业自律和执业监管提出了新的要求。各级评估协会要高度重视行业自律和执业监管,从自身做起,做好这项工作。尽管评估行业本身存在多头管理,法制不健全等外部原因,但中介机构要保持独立公正,一定要从中间介入,不要走旁门左道;评估协会一定要从自身做起,严格执法,要加强行业自律、执业监管、行业文化及行业党组织建设。领导干部问责制,对评估行业同样重要,要建立相应的问责制,只有不断提高机构素质,加强行业监管,建立诚信,才能立足于长远发展。
(四)积极探索评估行业新的业务增长点
新的业务增长点在哪里?这是各级协会要努力探索的问题。在围绕公共财税、资产管理、会计公允价值计量等领域加强评估研究的同时,还要为公司及个人投资、理财提供价值咨询服务,积极开拓行业新的业务增长点,为评估事业的发展提供更为广阔的舞台。
(五)努力打造一支具有职业道德的执业队伍
资产评估是重要的经济中介行业。作为中介行业必须要以德立业、以德强业、以德兴业。这是由资产评估作为中介行业的内在本质属性所决定的。
资产评估作为服务于经济的中介环节,具有专业性和中介性的本质特征。专业性是对评估执业人员的专业技能要求。它内含着两层意义,首先,资产评估是个专业领域,具有专门的知识体系和专门的技能体系,这是资产评估行业有别于其他专业和行业的基础所在。其次,具有资产评估专业知识和技能的人员才能承担资产评估业务。评估的中介性又要求评估执业人员遵守职业道德准则。资产评估中介行为其实质是一种信息平衡机制。作为资产评估,其基本的职能就是作为独立的第三方以专业水平形成对资产的价值判断,去平衡不同主体资产价值信息。不同经济主体对其信任是建立在其专业性和良好职业道德素质的基础上。如果评估师缺乏应有的职业道德素质,提供虚假的评估,就破坏了市场对评估需求的内在机制。
因此,在评估专业和职业道德这两个方面,职业道德更显重要。只有遵守职业道德标准的评估人员,才能利用其专业知识和技能,为客户提供优质的服务,才能取得客户和社会的信任,才能维护和发展评估行业。这是评估行业未来建设和发展的一个根本问题。在这个问题上整个行业要有统一的认识。
行业要切实改变当前存在的重业务、轻道德的现象。以提高评估师队伍的职业道德素质为基本点,以加强文化建设为手段,做好行业的建设工作,以此大力提升行业的社会公信力。
三、地方协会秘书长要不断提高自身素质
评估行业是智力密集型行业,人才是行业的第一资源、第一生产力。人才队伍建设是决定整个行业兴衰的关键因素,而秘书长队伍建设是推动行业长足发展的重中之重。特别是在当前金融危机的背景下,面对行业发展的新形势、新任务,如何不断提升行业队伍的整体素质,不断提升行业的公信力,扩大行业影响力,引领评估机构做大做强做优,更好地服务于市场经济,参与国际竞争,不仅对评估机构和评估师提出了新的要求,还对中评协及地方协会的秘书长如何履行职责,引领行业科学发展提出了更高的要求。
地方协会秘书长是行业建设和发展的一个重要层面。在横向上,地方协会秘书长是一个区域行业的领导者,在纵向上则是关键的执行者,因此,在行业建设和发展中具有重要作用。行业管理者的能力和水平,在一定程度上决定行业的整体发展。
几年来,中评协连续举办地方协会秘书长培训班,对秘书长进行集中培训,着力提升秘书长的领导能力、决策能力和管理能力,对行业的长期建设和发展有着重要意义。这既是实施行业人才战略的重要组成部分,也是行业自身发展的客观要求。
这次提升秘书长领导力的培训主题很好。领导能力是一种方法,更是一种艺术。秘书长承担着抓好班子、带好队伍、做好行业工作的领导责任。因此,提高领导能力,努力掌握科学的领导艺术和工作方法,不断提高驾驭评估行业工作的能力,对于秘书长来说,是非常重要的必修课,对更好地引领行业发展具有至关重要的作用。部干教中心和中评协精心设计了比较丰富的培训课程,以领导力提升为主题,安排了领导干部个人素质与心理调试、社会深层次矛盾分析与化解、科学发展观的哲学基础与战略实施、当前宏观经济形势、中外准则比较等课程,邀请了国内知名的专家、教授授课。希望大家珍惜宝贵的学习交流机会,静下心来,深入思考,带着问题去学,真正做到学有所获。在此给大家提几点要求:
(一)树立终身学习的理念
作为一名行业协会的秘书长,要树立终身学习的理念。当前我们处在一个知识爆炸的时代,随着各项改革的不断深化和市场经济的迅猛发展,学习的任务也越来越重。如果不树立终身学习的理念,就难以胜任秘书长岗位,难以适应行业工作的需要。我们要从工作出发,树立学习与工作密不可分的理念,站在行业整体发展的高度来要求自己,把学习作为一种自觉的行动,不断地补充、学习新的知识,不断地更新、丰富自己的知识结构,做到“活到老,学到老”,以不断提高适应岗位和胜任岗位的能力,不断提升领导能力、创新能力和管理能力,进而提高为行业服务的能力。
(二)勤于思考,学以致用
我们不仅要勤于学习,更要善于学习。要提高学习研究能力,突出学习重点,学以致用,坚持理论与实践相结合,用理论指导和推动行业工作实践。要深入研究金融危机影响下我国经济形势对行业的影响,认清当前行业面临的新形势、新任务,认真研究当前行业改革发展的新情况、新问题,积极探索解决各种问题的新方法、新途径。只有这样,才能不断开创行业工作的新局面。
(三)扩大视野,树立全球战略眼光
一个人的视野决定了其能走多远,对一个行业来讲,行业视野也决定了行业发展的步伐。行业要发展,首先要看到发展的方向、空间和潜力。行业的眼界来源于各位秘书长的眼光。因此,从现在起,就要站得更高,看得更远,把评估放在我国社会主义市场经济建设全局的高度,看到资产评估在市场经济中的重要地位和作用,看到评估机构要走向国际舞台上参与竞争。视野宽阔,眼光长远,决策和措施才会科学、前瞻,资产评估事业才会健康快速发展。
——摘自“资产评估行业地方协会秘书长培训班”的专题讲座
过去20多年里,在经济市场化和国企改革深化的大背景下,我国资产评估行业从无到有,从小到大,迅速成长。回顾我国评估行业的发展,可以划分为三个成长阶段:第一个阶段是1988年至1991年,是评估行业的起步阶段。其间,国家诸多经济改革行为开始涉及到国有产权的问题,为保障国有权益,一些政府部门出台的政策提出相关经济行为涉及资产评估要求,资产评估行业由此产生并初步发展。第二个阶段是1992年至1998年,是评估行业快速发展时期。这一时期行业的快速发展主要基于两个因素:一是1991年国务院发布《国有资产评估管理办法》(国务院91号令),以法规的形式明确了国企改革中的资产评估要求;二是经济改革进一步深化,特别是国有企业改制,为评估行业带来了大量的业务。第三个阶段是1999年以来的最近10年,评估行业处于相对平缓的发展时期。
总体上看,过去20多年评估行业发展较快,这是国内外评估界的共识。经过了20多年的发展,目前全球经济尚处于金融危机之中,评估行业未来的发展前景如何,业内外的认识尚不一致。回顾评估行业从诞生以来,伴随改革开放发展而取得的成就,有以下几个方面的基本判断。
(一)卓有成效的行业建设为未来发展奠定了基础
我国评估行业起步较晚,为适应改革不断深化和经济快速发展的要求,过去20多年,特别是近几年,在财政部党组的领导下,在各级协会和全行业共同努力下,充分吸收国际评估业先进的执业经验和管理理念,各项工作全面推进,成效显著,形成了符合我国国情、有效的评估管理和服务体系。
一是初步建立起比较完善的资产评估准则体系。到目前为止,财政部和中评协先后发布了包括两个基本准则在内的17项资产评估准则。这些准则吸收了国际评估业先进经验,内容涵盖了不动产、机器设备、企业价值、无形资产等资产评估的主要业务领域。为注册资产评估师执业提供了依据,也为进一步规范注册资产评估师执业行为奠定了基础。
二是注册资产评估师的素质有了较大幅度的提升。这些年,中评协着力于队伍素质建设,制定了行业人才培养规划纲要,建立了教育培训体系,以高端人才培养为重点,结合行业发展的需要,不断丰富培训内容,创新培训方式,强化培训管理,有力地推进了行业培训工作和评估人员专业素质的提高。
三是自律管理体系基本建立并发挥积极作用。2005年,中评协“三代会”产生了新一届理事会和常务理事会,在其后的几年中,又陆续建立多个专业和专门委员会,评估行业的自律组织体系逐步完善并开始发挥作用。行业内许多重大的决策是通过协会的理事会和常务理事会做出,特别是一套比较完备的执业质量监管体系的建立及运行,对规范评估师和评估机构执业,约束不良执业行为的发生发挥着积极的作用。
四是同业国际交流平台非常宽阔。中评协已与30多个国际和国家的行业组织建立联系,与美国、俄罗斯等5个国家行业组织签署合作备忘录。所进行的国际交往活动已经不仅仅停留在友谊的交流层面上,更成为服务于行业专业技术引进来、走出去的有效途径。
五是服务体系日臻完备。近年来,中评协将服务与管理并重,在完备、细化、加强行业管理工作的同时,更加注重服务工作,会员权益维护、专业技术指导、信息资源支持等许多服务行业、服务会员的工作全面推进。
(二)强有力的政府支持是行业发展的保证
政府的支持主要体现在两个方面:一是党和国家高度重视资产评估等中介行业。资产评估等中介行业是市场经济重要的内在组成部分,它们各自从不同角度服务、促进、保证市场经济的健康运行。构建市场经济体系,必须要培育资产评估等中介行业。中介行业的发达程度是市场经济发展和完善程度非常重要的标志。重视并积极培育资产评估等中介行业是党和国家在推进市场经济建设中的一项重要政策。二是政府大力培育评估市场。国家出台的许多法律、法规和部门规章,如《证券法》、《公司法》、《国有资产评估管理办法》、《土地管理法》、《企业国有资产法》等,均有关于评估的规定。
目前,党和国家重视并积极培育资产评估等中介行业的方针一如既往。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出,要“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构”;胡锦涛总书记在党的十七大报告中也强调,要“规范发展市场中介组织”。前不久,谢旭人部长在有关讲话中明确提出,会计、资产评估等是财政工作的延伸,清楚地阐述了资产评估等在财政工作中的地位和作用。财政工作,如行政事业资产管理、会计工作、国有金融资产管理、财政资金绩效评价等,将越来越多地利用资产评估。由此可见,强大的政府支撑为评估行业提供了独特而有力的发展条件。
(三)国民经济的良好运行为评估行业发展提供了物质基础
过去30年,我国经济通过市场化改革获得了巨大的进步和发展。从1978年改革开放至2007年,中国经济占世界经济的比重由1.8%上升到6.0%,尽管自去年下半年,由于美国次级债危机引发的全球金融危机对中国经济产生了一些影响,我国经济增速放缓,出现了短期经济下行,但其影响是有限的,中国经济总体向上的格局没有改变。中介行业服务并依附于经济的发展,我国经济总体向上的趋势必将深深影响着中国评估业的发展。对我国评估行业的未来,行业的全体同志要有正确的认识,要有充分的信心,并在这个基础上去规划、谋求未来的发展。
二、着眼未来、开拓创新,推进行业建设
步入新世纪以后,我国经济发展进入了一个新的时期,市场经济体系初步建立,经济改革的重心由建立市场经济体系进而转变为完善市场经济体系,各种经济主体的行为日趋理性化,对资产评估等中介行业的发展提出了新的更高的要求。在大规模的国企改革已基本完成,评估行业已经走过了其初期的快速发展阶段以后,评估行业要适应行业内外环境的要求,着眼未来,创新性地推进行业建设工作。
(一)进一步确立清晰、远大的行业发展目标
首先,我国需要一个与国家经济发展水平相适应的评估行业。经过改革开放30年的发展,我国很多农产品、工业品产量都是世界第一,评估行业的国际地位在逐步上升,但相对于我国经济高速发展的需求来说还有些滞后。如果我们以国际评估业,特别是主要经济发达国家的评估业为参照,回顾过去,展望未来,中国资产评估行业的发展不妨分为三个时期,即跟行时期、并行时期、领行时期。如果说过去20年是我国评估行业跟行时期,主要通过学习和引进国际评估业的理论方法和实践经验,建立和发展我国评估行业;那么未来20年将是我国评估业与国际评估业的并行时期,我们在某些方面要大胆做一些创新,要建立一套有中国特色的资产评估管理与服务体系,在理论研究水平、行业队伍整体素质等各个方面要比肩国际评估业,不但需要学习和借鉴国际同业的经验,我们还要在某些方面争取居于国际领先地位。再过20 年,我国评估行业要再进一步,无论是在理论还是在实务方面,争取超越其他国家同业水平,进而引领世界评估业的发展。
其次,我国需要与国内企业一起成长壮大的资产评估行业。国家已经培育了一批具有世界水平的企业,2009年中国有43家世界500强企业。企业取得了巨大进步,评估行业也要与中国企业一起成长壮大。中国企业到海外投资的越来越多,中国的评估行业要加快发展步伐,期望与期待中国评估机构到海外设立分支机构,为中国企业走向海外服务,中国评估行业要有这个雄心。
第三,我国需要能为国内外业务服务的评估专家和评估师。中国评估行业走向海外,需要能为国内外业务服务的评估师。中国加入WTO后,评估行业还没有开放,但评估行业开放只是时间问题,争取用5-10年时间打造出我们评估行业的航空母舰,要有这个雄心壮志。
(二)着力推动机构做大做强做优
我国资产评估行业在发展初期,为适应当时经济及行业的需要,形成了比较突出的挂靠、兼营和机构林立的特点。
目前资产评估机构数量多、规模小的问题仍然突出。据统计,全国现有评估机构2994家,其中,年收入50万元以下的机构有1703家,500万元以上的机构只有128家。评估师人数在10人以下的机构有1881家,50人以上的机构只有13家。从这组数字可以看出,规模较大的机构数量不多,大量机构规模较小,整体上存在机构规模偏小的状况,也因此带来了以下问题:
一是加剧了行业的恶性竞争和外部执业环境的恶化。由于众多小机构的存在,为了求得生存,许多机构大幅压价参与到项目获取上,使得本来已存在问题的外部执业环境恶化。
二是不利于行业整体素质的提高和持续稳定发展。与大的评估机构相比,小机构更多聚焦于自身生存和短期利益,缺乏长久发展的意识、理念和规划,在机构自身建设上也缺乏必要的物质条件和基础,且机构规模小,抗风险能力差。
三是不适应也难以满足经济发展对资产评估提出的高水平、综合化服务的需要。在大规模的国企改革完成以后,评估服务的内容已全面升级,更多是为企业并购、资产重组等资本运作行为服务。以单纯满足服务于国企改革需要而形成的小评估机构林立的格局已没有必要,特别是世界经济一体化以后,中国企业走出去、外国企业走进来与日俱增,小机构无法适应和满足由此提出的评估服务国际化的要求。
在行业建设上,要推动、促进评估机构做大做强做优,力争在几年内着力通过各种综合性的政策和措施,催生一批具有相当规模、团队素质优良的大型评估机构;力争培育一批具有国际水平和竞争力的资产评估机构,使评估行业未来发展立于以优质的大中型评估机构为主体的坚实的基础之上。
(三)继续加强行业自律和执业监管
加强行业自律和执业监管是评估行业的长期任务和永恒主题,评估行业是市场经济不可或缺的中介服务行业,市场经济存在多久,评估行业就会存在多久。受社会外部环境和机构自身缺陷的影响,有的评估机构没有起到维护公平、公正的作用,而是走到反面,助长了贪污腐败行为,与报告委托方、报告使用方相互勾结,成为新形势下腐败的帮凶,这也为新时期加强行业自律和执业监管提出了新的要求。各级评估协会要高度重视行业自律和执业监管,从自身做起,做好这项工作。尽管评估行业本身存在多头管理,法制不健全等外部原因,但中介机构要保持独立公正,一定要从中间介入,不要走旁门左道;评估协会一定要从自身做起,严格执法,要加强行业自律、执业监管、行业文化及行业党组织建设。领导干部问责制,对评估行业同样重要,要建立相应的问责制,只有不断提高机构素质,加强行业监管,建立诚信,才能立足于长远发展。
(四)积极探索评估行业新的业务增长点
新的业务增长点在哪里?这是各级协会要努力探索的问题。在围绕公共财税、资产管理、会计公允价值计量等领域加强评估研究的同时,还要为公司及个人投资、理财提供价值咨询服务,积极开拓行业新的业务增长点,为评估事业的发展提供更为广阔的舞台。
(五)努力打造一支具有职业道德的执业队伍
资产评估是重要的经济中介行业。作为中介行业必须要以德立业、以德强业、以德兴业。这是由资产评估作为中介行业的内在本质属性所决定的。
资产评估作为服务于经济的中介环节,具有专业性和中介性的本质特征。专业性是对评估执业人员的专业技能要求。它内含着两层意义,首先,资产评估是个专业领域,具有专门的知识体系和专门的技能体系,这是资产评估行业有别于其他专业和行业的基础所在。其次,具有资产评估专业知识和技能的人员才能承担资产评估业务。评估的中介性又要求评估执业人员遵守职业道德准则。资产评估中介行为其实质是一种信息平衡机制。作为资产评估,其基本的职能就是作为独立的第三方以专业水平形成对资产的价值判断,去平衡不同主体资产价值信息。不同经济主体对其信任是建立在其专业性和良好职业道德素质的基础上。如果评估师缺乏应有的职业道德素质,提供虚假的评估,就破坏了市场对评估需求的内在机制。
因此,在评估专业和职业道德这两个方面,职业道德更显重要。只有遵守职业道德标准的评估人员,才能利用其专业知识和技能,为客户提供优质的服务,才能取得客户和社会的信任,才能维护和发展评估行业。这是评估行业未来建设和发展的一个根本问题。在这个问题上整个行业要有统一的认识。
行业要切实改变当前存在的重业务、轻道德的现象。以提高评估师队伍的职业道德素质为基本点,以加强文化建设为手段,做好行业的建设工作,以此大力提升行业的社会公信力。
三、地方协会秘书长要不断提高自身素质
评估行业是智力密集型行业,人才是行业的第一资源、第一生产力。人才队伍建设是决定整个行业兴衰的关键因素,而秘书长队伍建设是推动行业长足发展的重中之重。特别是在当前金融危机的背景下,面对行业发展的新形势、新任务,如何不断提升行业队伍的整体素质,不断提升行业的公信力,扩大行业影响力,引领评估机构做大做强做优,更好地服务于市场经济,参与国际竞争,不仅对评估机构和评估师提出了新的要求,还对中评协及地方协会的秘书长如何履行职责,引领行业科学发展提出了更高的要求。
地方协会秘书长是行业建设和发展的一个重要层面。在横向上,地方协会秘书长是一个区域行业的领导者,在纵向上则是关键的执行者,因此,在行业建设和发展中具有重要作用。行业管理者的能力和水平,在一定程度上决定行业的整体发展。
几年来,中评协连续举办地方协会秘书长培训班,对秘书长进行集中培训,着力提升秘书长的领导能力、决策能力和管理能力,对行业的长期建设和发展有着重要意义。这既是实施行业人才战略的重要组成部分,也是行业自身发展的客观要求。
这次提升秘书长领导力的培训主题很好。领导能力是一种方法,更是一种艺术。秘书长承担着抓好班子、带好队伍、做好行业工作的领导责任。因此,提高领导能力,努力掌握科学的领导艺术和工作方法,不断提高驾驭评估行业工作的能力,对于秘书长来说,是非常重要的必修课,对更好地引领行业发展具有至关重要的作用。部干教中心和中评协精心设计了比较丰富的培训课程,以领导力提升为主题,安排了领导干部个人素质与心理调试、社会深层次矛盾分析与化解、科学发展观的哲学基础与战略实施、当前宏观经济形势、中外准则比较等课程,邀请了国内知名的专家、教授授课。希望大家珍惜宝贵的学习交流机会,静下心来,深入思考,带着问题去学,真正做到学有所获。在此给大家提几点要求:
(一)树立终身学习的理念
作为一名行业协会的秘书长,要树立终身学习的理念。当前我们处在一个知识爆炸的时代,随着各项改革的不断深化和市场经济的迅猛发展,学习的任务也越来越重。如果不树立终身学习的理念,就难以胜任秘书长岗位,难以适应行业工作的需要。我们要从工作出发,树立学习与工作密不可分的理念,站在行业整体发展的高度来要求自己,把学习作为一种自觉的行动,不断地补充、学习新的知识,不断地更新、丰富自己的知识结构,做到“活到老,学到老”,以不断提高适应岗位和胜任岗位的能力,不断提升领导能力、创新能力和管理能力,进而提高为行业服务的能力。
(二)勤于思考,学以致用
我们不仅要勤于学习,更要善于学习。要提高学习研究能力,突出学习重点,学以致用,坚持理论与实践相结合,用理论指导和推动行业工作实践。要深入研究金融危机影响下我国经济形势对行业的影响,认清当前行业面临的新形势、新任务,认真研究当前行业改革发展的新情况、新问题,积极探索解决各种问题的新方法、新途径。只有这样,才能不断开创行业工作的新局面。
(三)扩大视野,树立全球战略眼光
一个人的视野决定了其能走多远,对一个行业来讲,行业视野也决定了行业发展的步伐。行业要发展,首先要看到发展的方向、空间和潜力。行业的眼界来源于各位秘书长的眼光。因此,从现在起,就要站得更高,看得更远,把评估放在我国社会主义市场经济建设全局的高度,看到资产评估在市场经济中的重要地位和作用,看到评估机构要走向国际舞台上参与竞争。视野宽阔,眼光长远,决策和措施才会科学、前瞻,资产评估事业才会健康快速发展。
——摘自“资产评估行业地方协会秘书长培训班”的专题讲座