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从20世纪初开始，内部控制理论研究经历了不同的发展阶段。不同部门的人从不同的角度对内部控制有不同的看法。美国反欺骗性财务报告委员会下属专门机构发起组织委员会（简称COSO）的定义是：内部控制是一个靠组织的董事会、管理层和其他员工去实现的过程，实现这一过程是为了合理地保证经营的效果性和效率性、财务报告的可信性、对法律和规章制度的遵循性。巴塞尔银行监管委员会把内部控制的三大目标分解为操作性目标、信息性目标和合规性目标。操作性目标不只针对经营活动，而且包括其他各种活动。在信息性目标中还把管理信息包括了进来，明确