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分析“水资源-人-社会-水环境”之间多重关系，认为水文化伦理的软规则建设、法规管理的硬制度建设、管理手段与技术的现代化建设是提升水资源管理与水环境管理水平的有效途径，对公众参与意识和行为的引导是从意识形态领域优先构建“水资源-人-社会-水环境”和谐关系的基础，是推进水资源与水环境管理制度创新体系的重要依托。