我国奶业形势及政策解读　　2008年以来，我国高度重视奶业的发展，从近几年奶业的发展形势看，具体表现为十大变化。一是奶牛存栏稳定增长。目前全国的奶牛存栏量是1440万头，比2008年增加了200万头，特别是优质高产奶牛的数量大幅度增加，而且我国每年从国外进口8万～10万头奶牛。二是牛奶产量稳定增加。2012年，我国的牛奶产量为3744万吨，比2008年增加了100万吨。三是标准化规模养殖场的比重大幅提高。统计数据显示，2012年，我国100头以上的规模奶牛场比重为38%，比2008年提高了18个百分点。目前，我国奶牛场机械化挤奶比例达到90%，比2008年提高了39个百分点。四是奶牛养殖效益稳定向好。据行业统计，2012年，全国奶牛养殖的盈利面达到77%，每头泌乳牛的年平均盈利为1600元，规模牧场的收益可以达到4000多元/头，养殖效益逐年好转。五是奶站监管更加严格。众所周知，三鹿牌“婴幼儿奶粉事件”以后，国务院明确把奶站监管的任务交给了农业部，农业部依法依职责对奶站开展了清理整顿，取缔了一大批不合格奶站，奶站的数量从原来的20000多家减少到现在的13000多家。下一步，对奶站的管理将会更加严格，争取奶站只由两类主体开办，即规模养殖场和乳品企业。所以，奶站的数量将还会减少，包括生鲜乳运输车。农业部已连续5年实施生鲜乳的质量安全监测计划和生鲜乳的专项整治，一共抽检了7.7万个批次。抽检指标从原来的6项增加到现在的12项，涵盖了国家规定的所有违禁添加物，检测范围也包含了所有的奶站和运输车。可以说，现在是生鲜乳质量安全水平历史上最好的时期。六是奶业的产业集中度不断提高。2010年，国家对乳品企业生产许可重新审核，提高了乳品企业的准入门槛，淘汰了一大批小企业，目前，全国共有649家乳品企业，比2008年减少了近一半，其中有127家婴幼儿配方奶粉生产企业。2013年6月，国家出台了《关于婴幼儿配方奶粉质量安全工作的意见》，鼓励支持企业兼并重组，2015年的目标是兼并重组成50家20亿元以上的企业。最近，国家出台政策要求把婴幼儿奶粉放到药店进行销售，北京已经开始试点。工信部编制完成了《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》，要求未来的乳品企业，特别是用湿法生产的乳品企业，自有可控奶源要达到85%以上。从最近发生的乳品质量安全事件来看，如果一个企业对它的原料奶不重视，不注重奶源基地建设，质量安全隐患风险是不可避免的。七是乳品消费增长较快，而且出现了结构方面上的优化。统计数据显示，2012年，36个大中型城市人均乳品消费支出为347元，比2008年增长了34%；乳品产量为2500万吨，比2011年增长了41%，但仍然满足不了消费的快速增加。2012年，我国还进口了115万吨乳制品，比2008年增加了2.3倍。八是扶持政策密集出台，补贴资金数量大幅度增加。现在每年我国对奶业的扶持资金达到了17.8亿元，比2008年增加了13亿多元。中央财政每年对800多万头泌乳牛进行冻精补贴，支持500多个奶牛养殖场进行改扩建，支持40多万头泌乳牛开展生产性能测定，支持50万亩高产优质苜蓿生产示范基地建设。九是培训工作不断加强。农业部通过“金钥匙”示范现场会、奶农培训计划、奶农科技入户工程项目，以及《中国乳业》杂志社举办的一些高层论坛，累计培训奶农上千次，发放资料30多万份。十是国际交流不断扩大。现在奶业生产可以用6个词来形容：“洋牛、洋饲料、洋人、洋设备、洋药、洋奶粉”。