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摘要：发掘城市自身优势，走出一条富有个性的城市化发展道路，是城市规划的重要原则。本文基于河南省信阳市的特点，分析了“旅游立市”战略在信阳城市规划中的运用思路和理念。
关键词：信阳市；规划理念；旅游规划
城市规划作为引领城市建设和管理的重要手段，对于城市未来的发展走向具有重要影响。随着我国社会经济的快速发展，城市规模迅速扩大，城市化水平也在不断提高。然而我国幅员辽阔，各地自然环境和区位条件差异很大，每个城市发展模式不可能做到完全统一，如何发扬城市自身优势，构建富有个性、和谐与可持续发展的城市化道路，是城市规划的核心价值。本文针对河南省信阳市的城市特点，分析并探讨了信阳城市规划的理念。
1 信阳市概况
1.1 地理位置优越
信阳地处豫南，位于鄂豫皖交接处，素有三省通衢、豫南明珠之美称，地理位置优越。全市辖两区八县，有狮河、平桥两区及罗山、息县、淮滨、潢川、固始、光山和新县八县。总面积18925km2，人口859万（截至2012年）。连续5年入选“中国十佳宜居城市”。
1.2 文化传统深厚
信陽是华夏文明发祥地之一，有超过八千年的悠久历史。从商周、秦汉到唐宋、明清，信阳都是重要的经济、文化重地，曾为楚国都城，春秋时期楚国贤相孙叔敖修建的“期思陂”是我国古代有记录的最早的大型水利工程。此外，信阳还是孔子周游列国的终点，是亡羊补牢、司马光砸缸故事发生地点，历史上的信阳名人还包括春申君、费祎、陈元光、王审之、何景阳等。信阳同时也是中国红色革命的根据地之一，邓小平、刘伯承、徐向前和李先念等在此战斗过，邓颖超、许世友等在此出生[1]。
信阳非物质文化遗产极其丰富，有大量的民间文学、民间戏剧、民间音乐、民间舞蹈、民间美术及民间信仰、民俗、民间手工艺术等，如固始灶书《郭丁香》、罗山皮影戏、信阳民歌、放河灯、炒茶技艺等[2]。
1.3 旅业资源丰富
信阳气候宜人、生态环境好，全市森林覆盖率达38%，有“北国江南”、“江南北国”之美誉，市内旅游资源非常丰富。鸡公山风景区、南湾湖风景区、灵山寺风景区都是国家4A级风景区，汤泉池、黄柏山森林公园也达到3A级。旅游资源融汇茶文化、山水文化、根亲文化、红色文化、宗教文化、温泉文化等，具有独特的生态、人文个性。
2 信阳城市规划分析
2.1 规划宗旨
2.1.1 古城新貌
信阳拥有众多名胜古迹、人文资源，进行城市规划时应重视文化基因的传承。在全球经济一体化、各种文化交融碰撞的大背景下，文化趋同已成为一种趋势，城市若不加强自身文化的维护和强化，必然导致城市个性特征的丧失，形成“千城一面”、“无地方性”的后果。所以，在城市规划时必须处理好继承和发展、保护与建设的关系，在发展中传承历史和地域文化，在建设中保护好古城与陈迹。同时，也应当看到历史文化的继承和保护不等于原封不动地照搬，每一个时代都有其特点，如果不结合现代元素，那就会成为不合时宜的“老古董”。因此，城市建设既要传承历史文化基因，更要创造新的文化基因，两者有机结合才能焕发强大的生命力。
2.1.2 旅游兴业
信阳拥有丰富的旅游资源，而旅游业又是服务业的支柱产业，可以带动商业、交通、金融及房地产等产业的发展。信阳旅游业发展势头良好，2006～2012年旅游综合收入年递增率达到39.6%，但与国内其他旅游城市相比存在着产业发展水平低、旅游要素不健全、旅游产品结构单一等缺陷，如旅游业创造GDP比重低、重观光人数增加而轻消费收入增长，酒店星级偏低、数量偏少，产品主要以旅游观光、茶文化和红色旅游为主而缺乏体验、互动、参与性的产品，而且整体品牌不够突出。这些不足相当明显，但也可看作巨大的潜力，通过科学、合理的规划可以实现旅游业更好的发展。
2.2 规划结构
2.2.1 总体布局
按照《信阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，信阳市的总体规划是以中心城区、固始与潢（川）光（山）一体及其他县城形成“一主两副多支点”的宁西城市带为主体形态，构建“复合型新区引领、中心城区辐射、县城带动、重点镇支撑”的城镇体系。复合型新区是指各种功能、多种产业、生态结构、空间单元和不同体制之间的复合，简言之就是打破城乡界限、行政区划，建立“城乡一体、山水信阳”。中心城区通过浉河河段治理，改善两岸景观和建设新八景，改进水系突出水特色；在稳步推进旧城改造的同时，加快以羊山新区、工业城、上天梯非金属矿管理区为主的新区建设。
2.2.2 旅游板块
针对信阳旅游产品结构单一、品牌效应不强、景点功能分散的不足，着力打造旅游板块，利用板块的聚集功能形成规模效应。以鸡公山文化旅游综合开发试验区为核心，构造南湾湖、狮河、平桥、灵山及鸡公山沿线山水休闲旅游板块；以大别山为依托，建立光山、新县、商城片区的红色生态旅游板块；以根亲文化为着力点，打造潢川、固始一线的寻根旅游板块；以淮河历史文化为基点，创建息县、淮滨淮河流域的淮河历史文化旅游板块。如图1所示。
2.2.3 旅游集散区
随着世界各国旅游业的蓬勃发展，单一观光游已经很难满足人们个性化及多样化的消费需求，旅游产业呈现出度假、疗养、休闲、探险、商务等多种旅游形式，为了吸引更多的人流、物流、资金流，有必要建立旅游集散区。旅游集散区也就是兼具旅客服务、交通集散的地区。根据国内外的实践经验，旅游集散区应当具备良好的交通能力，交通四通八达，进出非常方便；区内有大型旅游项目或有特色自然景观。信阳可规划鸡公山旅游聚集区、南湾湖旅游聚集区、
淮河历史文化旅游聚集区、新县红色旅游聚集区及商城山水生态旅游聚集区等。如图2所示。
2.2.4 度假胜地
目前，我国旅游业正从初级观光型向高级度假型转变，预计2020年后将以度假休闲为主[3]。面对这种局面，信阳旅游业必须与时俱进，加强度假休闲项目的规划和建设。依托鸡公山文化旅游综合开发试验区，推进南湾湖旅游度假区、汤泉池休闲旅游度假区、黄柏山生态旅游度假区等项目的规划和建设，打造富有信阳特色的旅游度假胜地。
2.2.5 文化融城
旅游活动本质上是一种文化的体验，文化形象的建构是旅游竞争力的核心，因此最大限度地挖掘文化基因，是提升城市品位和增强旅游吸引力的关键。信阳作为全国地理与文化分界线上最有代表性的城市，文化传统厚重，以南湾湖-灵山-鸡公山旅游带、大别山红绿旅游带、商城文化旅游区、淮河历史文化旅游带为主线，规划发展山水文化游、红色文化游、民俗文化游和根亲文化游等。对于非物质文化遗产，不仅需要继承和保护，还要展示和弘扬，利用现代科技手段向游客展示非遗文化的魅力。
3 结语
《马丘比丘宪章》有一个论断：城市的个性与特征是由城市的形态结构以及社会发展结果所决定的。不同城市的布局、规模可能相近，但每座城市独特的历史不可能被轻易复制或加工，这说明城市文化基因传承的重要性。信阳作为具有悠久历史文化传统和优越的地理位置的城市，同样需要在“旅游立市”战略下规划好有特色的发展道路。
参考文献：
[1]陈婷.信阳市旅游产业SWOT分析[J].商丘职业技术学院学报，2013，12（3）：39-40.
[2]江中云.信阳市非物质文化遗产开发与利用的对策刍议[J].语文学刊，2013（5）：20-21.
[3]杨国胜，龙彬，覃继牧.论我国历史街区保护与科学旅游利用之“九大观”[J].城市规划，2012（9）：91-95.
关键词：信阳市；规划理念；旅游规划
城市规划作为引领城市建设和管理的重要手段，对于城市未来的发展走向具有重要影响。随着我国社会经济的快速发展，城市规模迅速扩大，城市化水平也在不断提高。然而我国幅员辽阔，各地自然环境和区位条件差异很大，每个城市发展模式不可能做到完全统一，如何发扬城市自身优势，构建富有个性、和谐与可持续发展的城市化道路，是城市规划的核心价值。本文针对河南省信阳市的城市特点，分析并探讨了信阳城市规划的理念。
1 信阳市概况
1.1 地理位置优越
信阳地处豫南，位于鄂豫皖交接处，素有三省通衢、豫南明珠之美称，地理位置优越。全市辖两区八县，有狮河、平桥两区及罗山、息县、淮滨、潢川、固始、光山和新县八县。总面积18925km2，人口859万（截至2012年）。连续5年入选“中国十佳宜居城市”。
1.2 文化传统深厚
信陽是华夏文明发祥地之一，有超过八千年的悠久历史。从商周、秦汉到唐宋、明清，信阳都是重要的经济、文化重地，曾为楚国都城，春秋时期楚国贤相孙叔敖修建的“期思陂”是我国古代有记录的最早的大型水利工程。此外，信阳还是孔子周游列国的终点，是亡羊补牢、司马光砸缸故事发生地点，历史上的信阳名人还包括春申君、费祎、陈元光、王审之、何景阳等。信阳同时也是中国红色革命的根据地之一，邓小平、刘伯承、徐向前和李先念等在此战斗过，邓颖超、许世友等在此出生[1]。
信阳非物质文化遗产极其丰富，有大量的民间文学、民间戏剧、民间音乐、民间舞蹈、民间美术及民间信仰、民俗、民间手工艺术等，如固始灶书《郭丁香》、罗山皮影戏、信阳民歌、放河灯、炒茶技艺等[2]。
1.3 旅业资源丰富
信阳气候宜人、生态环境好，全市森林覆盖率达38%，有“北国江南”、“江南北国”之美誉，市内旅游资源非常丰富。鸡公山风景区、南湾湖风景区、灵山寺风景区都是国家4A级风景区，汤泉池、黄柏山森林公园也达到3A级。旅游资源融汇茶文化、山水文化、根亲文化、红色文化、宗教文化、温泉文化等，具有独特的生态、人文个性。
2 信阳城市规划分析
2.1 规划宗旨
2.1.1 古城新貌
信阳拥有众多名胜古迹、人文资源，进行城市规划时应重视文化基因的传承。在全球经济一体化、各种文化交融碰撞的大背景下，文化趋同已成为一种趋势，城市若不加强自身文化的维护和强化，必然导致城市个性特征的丧失，形成“千城一面”、“无地方性”的后果。所以，在城市规划时必须处理好继承和发展、保护与建设的关系，在发展中传承历史和地域文化，在建设中保护好古城与陈迹。同时，也应当看到历史文化的继承和保护不等于原封不动地照搬，每一个时代都有其特点，如果不结合现代元素，那就会成为不合时宜的“老古董”。因此，城市建设既要传承历史文化基因，更要创造新的文化基因，两者有机结合才能焕发强大的生命力。
2.1.2 旅游兴业
信阳拥有丰富的旅游资源，而旅游业又是服务业的支柱产业，可以带动商业、交通、金融及房地产等产业的发展。信阳旅游业发展势头良好，2006～2012年旅游综合收入年递增率达到39.6%，但与国内其他旅游城市相比存在着产业发展水平低、旅游要素不健全、旅游产品结构单一等缺陷，如旅游业创造GDP比重低、重观光人数增加而轻消费收入增长，酒店星级偏低、数量偏少，产品主要以旅游观光、茶文化和红色旅游为主而缺乏体验、互动、参与性的产品，而且整体品牌不够突出。这些不足相当明显，但也可看作巨大的潜力，通过科学、合理的规划可以实现旅游业更好的发展。
2.2 规划结构
2.2.1 总体布局
按照《信阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，信阳市的总体规划是以中心城区、固始与潢（川）光（山）一体及其他县城形成“一主两副多支点”的宁西城市带为主体形态，构建“复合型新区引领、中心城区辐射、县城带动、重点镇支撑”的城镇体系。复合型新区是指各种功能、多种产业、生态结构、空间单元和不同体制之间的复合，简言之就是打破城乡界限、行政区划，建立“城乡一体、山水信阳”。中心城区通过浉河河段治理，改善两岸景观和建设新八景，改进水系突出水特色；在稳步推进旧城改造的同时，加快以羊山新区、工业城、上天梯非金属矿管理区为主的新区建设。
2.2.2 旅游板块
针对信阳旅游产品结构单一、品牌效应不强、景点功能分散的不足，着力打造旅游板块，利用板块的聚集功能形成规模效应。以鸡公山文化旅游综合开发试验区为核心，构造南湾湖、狮河、平桥、灵山及鸡公山沿线山水休闲旅游板块；以大别山为依托，建立光山、新县、商城片区的红色生态旅游板块；以根亲文化为着力点，打造潢川、固始一线的寻根旅游板块；以淮河历史文化为基点，创建息县、淮滨淮河流域的淮河历史文化旅游板块。如图1所示。
2.2.3 旅游集散区
随着世界各国旅游业的蓬勃发展，单一观光游已经很难满足人们个性化及多样化的消费需求，旅游产业呈现出度假、疗养、休闲、探险、商务等多种旅游形式，为了吸引更多的人流、物流、资金流，有必要建立旅游集散区。旅游集散区也就是兼具旅客服务、交通集散的地区。根据国内外的实践经验，旅游集散区应当具备良好的交通能力，交通四通八达，进出非常方便；区内有大型旅游项目或有特色自然景观。信阳可规划鸡公山旅游聚集区、南湾湖旅游聚集区、
淮河历史文化旅游聚集区、新县红色旅游聚集区及商城山水生态旅游聚集区等。如图2所示。
2.2.4 度假胜地
目前，我国旅游业正从初级观光型向高级度假型转变，预计2020年后将以度假休闲为主[3]。面对这种局面，信阳旅游业必须与时俱进，加强度假休闲项目的规划和建设。依托鸡公山文化旅游综合开发试验区，推进南湾湖旅游度假区、汤泉池休闲旅游度假区、黄柏山生态旅游度假区等项目的规划和建设，打造富有信阳特色的旅游度假胜地。
2.2.5 文化融城
旅游活动本质上是一种文化的体验，文化形象的建构是旅游竞争力的核心，因此最大限度地挖掘文化基因，是提升城市品位和增强旅游吸引力的关键。信阳作为全国地理与文化分界线上最有代表性的城市，文化传统厚重，以南湾湖-灵山-鸡公山旅游带、大别山红绿旅游带、商城文化旅游区、淮河历史文化旅游带为主线，规划发展山水文化游、红色文化游、民俗文化游和根亲文化游等。对于非物质文化遗产，不仅需要继承和保护，还要展示和弘扬，利用现代科技手段向游客展示非遗文化的魅力。
3 结语
《马丘比丘宪章》有一个论断：城市的个性与特征是由城市的形态结构以及社会发展结果所决定的。不同城市的布局、规模可能相近，但每座城市独特的历史不可能被轻易复制或加工，这说明城市文化基因传承的重要性。信阳作为具有悠久历史文化传统和优越的地理位置的城市，同样需要在“旅游立市”战略下规划好有特色的发展道路。
参考文献：
[1]陈婷.信阳市旅游产业SWOT分析[J].商丘职业技术学院学报，2013，12（3）：39-40.
[2]江中云.信阳市非物质文化遗产开发与利用的对策刍议[J].语文学刊，2013（5）：20-21.
[3]杨国胜，龙彬，覃继牧.论我国历史街区保护与科学旅游利用之“九大观”[J].城市规划，2012（9）：91-95.