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当前，世界各国都面临各种各样的环境问题。从根本上看，环境问题不仅仅是简单的自然问题，而是包含错综利益的政治问题和社会问题。20世纪以来的各类环境公害事件使西方各国将环境治理放在国家治理的重要位置，并逐渐形成环境治理的不同模式，而公众对于环境治理领域的广泛参与是西方各国环境治理呈现的共性特征。在我国，政府几乎成为环境治理的唯一主体，而作为环境污染直接受体的公众却被严重边缘化，这是造成我国环境治理“局部好转，整体恶化”局面的重要原因。为此，必须加深对我国环境治理中公众参与模式的认知，构建良性的模式运行基础，以