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广播电视事业与其他的机构相比有其特殊性。在市场经济和新媒体的环境下,广播电视的市场化改革势在必行,但广播电视是党政和人民的喉舌,需要保留舆论宣传的功能,所以又不能进行完全的市场化。这种尴尬的改革机制在人事管理制度上的表现为:一方面,编制等计划经济的遗留产物越来越少;另一方面,适应市场化的人事改革制度并不成熟。在这种环境下,如何实行有效的人事管理制度改革是广播电视亟须解决的问题。