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企业职能和财政职能的错位，80年代实行的拨改贷财政政策，国家对国有和非国有企业实行的不同税赋及现行财税政策对企业技术进步的支持不够等财税因素，制约了国有企业改革和发展进程。因此有必要对现行步的财税政策进行调整，主要有：实行财政职能与所有者职能的分开，逐步建立国有资产管理体制，推进财政职能转换；统一内外资企业的所得税率，实行平等竞争；财政积极协助企业清理债务，使企业轻装上阵；制定促进技术进步的财税政策，增强企业发展后劲；建立社会保障制度，减轻企业负担。