论文部分内容阅读
【摘要】对于建筑安全管理与控制，不仅要从宏观上进行建筑安全管理控制，建筑企业自身也要从微观上进行建筑安全管理控制。并且要以国家的管理来指导建筑企业的安全管理，以企业的建筑安全管理为具体实施方法。要综合运用国家和企业共同管理与控制，以求达到建筑工程施工安全、高效的目的。
【abstract】for construct safe management and control, not only want to carry on building safety to manage a control from the macro view, construct a business enterprise oneself also want to carry on building from the tiny view a safety to manage a control.And want with nation of management to guide the safe management of building business enterprise, take the building safety management of business enterprise as to concretely carry out a method.To synthesize to make use of nation and business enterprise to manage and control together in order to attain a construction engineering construction safety, efficiently of purpose.
【關键词】建筑工程 安全管理 问题 对策
【Keyword 】construction engineering, safe management, problem, counterplan
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
近几年来，随着国民经济的高速发展以及人民生活的普遍提高，城市建设规模急剧增大。建筑业成为发展最快的行业之一。随着市场竞争的日益激烈，效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。在建设投资力度不断增大的情况下。工程项目的“四大控制” (进度、质量、成本、安全)必须经过严格的控制和管理才能得到保证。但企业历来以质量为生命，殊不知，在项目施工的管理过程中，安全却是一个贯穿始终的角色，安全工作虽然不是最为重要的因素，然而安全事故的结果却严重于任何一个其他要素。
1．建筑工程施工安全管理中存在的问题
1.1 建筑市场管理不完善,对安全管理的认识不够
当前，在建筑业时常存在着这样一种普遍现象：重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程。从而使得安全管理的资金投入不足或完全没有安全管理的经费。一些公司在中标后，将工程分包给有关的专业施工队伍，甚至有一些建筑企业为了拿到工程不惜恶意压低价格，用于安全生产的经费被忽略，在中标后无法拿出多余的经费购置安全管理必要设备、器材、工具及宣传资料等。因此就导致施工现场的混乱，增加了事故发生的可能性。
1.2 工人自身缺乏自我防护意识,安全培训教育不到位
建设一线人员90％以上是农民工，放下锄头拿砖刀，使这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新工人大多没有受到过安全教育，班前活动没有进行；二是“三类人”特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效；三是对于新录用的工人进行安全教育和技术培训，经考核合格后方准上岗，具体教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育：企业安全规章制度的培训学习；施工现场安全生产管理制度：安全生产法律和文明施工要求；工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。
1.3 一些企业的安全生产责任制落实不到位
这些企业普遍建立了安全生产责任制，制定了本企业的规章制度和操作规程，但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化，对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象，项目部安全员形同虚设．不能起到制止违章、消除隐患的作用。这必然会造成施工现场管理混乱．隐患多多。当地建设行政主管部门要依法加强监督，对不达标的企业采取停工、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施加以解决，并依法进行责任追究。
1.4 对重大危险源认识不足
重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。据统计，高处坠落、物体打击、深基坑坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占总数的80％以上。一些企业对重大危险源认识不足，没有采取有效措施加强监管，更没有对多发性事故开展专项治理，致使其造成的事故有增无减。比如：一些深基坑工程，建设单位不另支付措施费．在不具备条件的情况下，施工单位宁愿不进行支护，形成重大安全隐患。这就要求企业切实落实“安全第一、预防为主”的方针，准确及时地对危险源进行识别和有效地控制，全面做好安全生产工作，充分认识重大危险源的重要性，重点做好防护，加强巡查和监控，把隐患消除在萌芽之中。
2. 建筑工程施工安全管理的对策
2.1 建立健全安全管理机构，完善安全管理制度
要做好施工安全生产工作，减少伤亡事故的发生，就必须牢固树立“以人为本”的思想，切实加强建筑施工安全管理。施工单位应设置专门的安全管理机构，并配备专职的安全管理员，形成与施工范围相适应的完整的安全组织保证体系。全面建立健全各岗位安全生产责任制--安全生产组织制度、安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产奖惩制度等等，明确责任，层层建制，级级落实，保证施工安全生产的有效实施。
2.2 安全教育培训
2.2.1 对职工进行安全教育与培训
这样才能增强职工的安全生产意识，提高安全生产技能，有效地防止在施工活动中的不安全行为，减少失误；安全教育培训是进行人的行为控制的重要手段，进行安全教育必须适时，内容要合适，有针对性，并形成制度。
对施工单位工作人员定期培训
对施工单位的主要负责人、项目经理、技术负责人、专职安全员等所有管理人员进行定期培训、教育，让他们知法、懂法、用法。严格执行强制性标准，坚持持证上岗，尽快提高各级安全管理人员队伍的技术素质。
2.2.3 对进场作业人员的培训
进场前必须进行公司、项目部、班级的“三级”安全教育。针对因季节、自然环境变化引起的生产环境、作业条件的变化及时进行安全教育，增强安全意识。减少因环境变化而引起的人为失误，经考核合格后才能进入操作岗位。
2.2.4 对机器操作人员的培训
垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格征书后。方可上岗作业。
2.2.5 采用安全技术
采用新技术、新设备、新材料和新工艺前制订有针对性、行之有效的专门安全技术措施．对有关人员进行相应的安全知识、技能、意识的全面教育。并严格按照制定的操作规程进行作业。
通过安全培训提高各级生产管理人员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识。掌握安全生产的科学知识。断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我防护的能力，杜绝安全事故的发生。
2.3 规范建筑业分包完善安全法
2.3.1 加强总包、分包的资质认证和管理
所有建设工程严格执行资质标准。不准超越资质等级范围承揽工程。严禁业主方肢解分包。严禁多次转包，加强总承包商对分包的管理，杜绝违法分包。
2.3.2 加强安全法建设，建立安全费用的编制和审批制度
在安全生产工作中必须有相适应的资金投入。这是确保安全生产的必要条件。所有企业都必须做到“为了确保安全，该花多少钱就花多少钱”，在确保安全方面保证必要的投入，使安全生产有可靠的基础。
2.3.3 严格准入请出制度
对没取得安全生产许可证或年检不合格的施工企业禁止参与工程招标、投标，对两年内仍未取得安全生产许可证的企业，请出建筑行业，从源头上杜绝安全事故发生。
2.4 加强重大事故应急救援体系建设，控制和降低事故危害后果
“预防为主”是建筑工程安全施工的原则。为了避免或减少事故和灾害的损火，应该居安思危，常备不懈，才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。总之，生产经营单位要认真执行国家有关安全生产的法律、法规，健全各项规章制度，要及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，防止出现新的事故隐患；要加强职工的安全教育培训，制定应急救援体系：全面推行现代施工管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
3.结束语
综上所述，由于建筑业的施工特点，在旅工中存在的安全隐患问题较多，因此建筑企业重视安全管理具有十分重要的现实意义。同时我们也应该看到，由于在安全管理过程中涉及到的相关因素有很多，因此我们要提高思想认识，制订全面的、有针对性的安全措施，狠抓落实，培养全员的安全意识，同时加大安全投入，这样才能提高建筑企业在施工过程中的安全管理水平和管理效果。
【參考文献】
[1]党宏斌.浅论建筑施工安全管理的现状及努力方向[J].建筑安全:2007(04).
[2]邓龙海.浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑:2007(07)．
[3]曾笳.建设项目现场施工管理需关注的几个问题[J].科技信息(科学教研)：2007(25)．
[4]赵公立.工程项目施工管理方法的研究与实践[D].西安：西安建筑科技大学硕士论文,2005.
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
【abstract】for construct safe management and control, not only want to carry on building safety to manage a control from the macro view, construct a business enterprise oneself also want to carry on building from the tiny view a safety to manage a control.And want with nation of management to guide the safe management of building business enterprise, take the building safety management of business enterprise as to concretely carry out a method.To synthesize to make use of nation and business enterprise to manage and control together in order to attain a construction engineering construction safety, efficiently of purpose.
【關键词】建筑工程 安全管理 问题 对策
【Keyword 】construction engineering, safe management, problem, counterplan
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
近几年来，随着国民经济的高速发展以及人民生活的普遍提高，城市建设规模急剧增大。建筑业成为发展最快的行业之一。随着市场竞争的日益激烈，效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。在建设投资力度不断增大的情况下。工程项目的“四大控制” (进度、质量、成本、安全)必须经过严格的控制和管理才能得到保证。但企业历来以质量为生命，殊不知，在项目施工的管理过程中，安全却是一个贯穿始终的角色，安全工作虽然不是最为重要的因素，然而安全事故的结果却严重于任何一个其他要素。
1．建筑工程施工安全管理中存在的问题
1.1 建筑市场管理不完善,对安全管理的认识不够
当前，在建筑业时常存在着这样一种普遍现象：重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程。从而使得安全管理的资金投入不足或完全没有安全管理的经费。一些公司在中标后，将工程分包给有关的专业施工队伍，甚至有一些建筑企业为了拿到工程不惜恶意压低价格，用于安全生产的经费被忽略，在中标后无法拿出多余的经费购置安全管理必要设备、器材、工具及宣传资料等。因此就导致施工现场的混乱，增加了事故发生的可能性。
1.2 工人自身缺乏自我防护意识,安全培训教育不到位
建设一线人员90％以上是农民工，放下锄头拿砖刀，使这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新工人大多没有受到过安全教育，班前活动没有进行；二是“三类人”特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式，培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效；三是对于新录用的工人进行安全教育和技术培训，经考核合格后方准上岗，具体教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育：企业安全规章制度的培训学习；施工现场安全生产管理制度：安全生产法律和文明施工要求；工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。
1.3 一些企业的安全生产责任制落实不到位
这些企业普遍建立了安全生产责任制，制定了本企业的规章制度和操作规程，但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化，对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象，项目部安全员形同虚设．不能起到制止违章、消除隐患的作用。这必然会造成施工现场管理混乱．隐患多多。当地建设行政主管部门要依法加强监督，对不达标的企业采取停工、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施加以解决，并依法进行责任追究。
1.4 对重大危险源认识不足
重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。据统计，高处坠落、物体打击、深基坑坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占总数的80％以上。一些企业对重大危险源认识不足，没有采取有效措施加强监管，更没有对多发性事故开展专项治理，致使其造成的事故有增无减。比如：一些深基坑工程，建设单位不另支付措施费．在不具备条件的情况下，施工单位宁愿不进行支护，形成重大安全隐患。这就要求企业切实落实“安全第一、预防为主”的方针，准确及时地对危险源进行识别和有效地控制，全面做好安全生产工作，充分认识重大危险源的重要性，重点做好防护，加强巡查和监控，把隐患消除在萌芽之中。
2. 建筑工程施工安全管理的对策
2.1 建立健全安全管理机构，完善安全管理制度
要做好施工安全生产工作，减少伤亡事故的发生，就必须牢固树立“以人为本”的思想，切实加强建筑施工安全管理。施工单位应设置专门的安全管理机构，并配备专职的安全管理员，形成与施工范围相适应的完整的安全组织保证体系。全面建立健全各岗位安全生产责任制--安全生产组织制度、安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产奖惩制度等等，明确责任，层层建制，级级落实，保证施工安全生产的有效实施。
2.2 安全教育培训
2.2.1 对职工进行安全教育与培训
这样才能增强职工的安全生产意识，提高安全生产技能，有效地防止在施工活动中的不安全行为，减少失误；安全教育培训是进行人的行为控制的重要手段，进行安全教育必须适时，内容要合适，有针对性，并形成制度。
对施工单位工作人员定期培训
对施工单位的主要负责人、项目经理、技术负责人、专职安全员等所有管理人员进行定期培训、教育，让他们知法、懂法、用法。严格执行强制性标准，坚持持证上岗，尽快提高各级安全管理人员队伍的技术素质。
2.2.3 对进场作业人员的培训
进场前必须进行公司、项目部、班级的“三级”安全教育。针对因季节、自然环境变化引起的生产环境、作业条件的变化及时进行安全教育，增强安全意识。减少因环境变化而引起的人为失误，经考核合格后才能进入操作岗位。
2.2.4 对机器操作人员的培训
垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格征书后。方可上岗作业。
2.2.5 采用安全技术
采用新技术、新设备、新材料和新工艺前制订有针对性、行之有效的专门安全技术措施．对有关人员进行相应的安全知识、技能、意识的全面教育。并严格按照制定的操作规程进行作业。
通过安全培训提高各级生产管理人员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识。掌握安全生产的科学知识。断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我防护的能力，杜绝安全事故的发生。
2.3 规范建筑业分包完善安全法
2.3.1 加强总包、分包的资质认证和管理
所有建设工程严格执行资质标准。不准超越资质等级范围承揽工程。严禁业主方肢解分包。严禁多次转包，加强总承包商对分包的管理，杜绝违法分包。
2.3.2 加强安全法建设，建立安全费用的编制和审批制度
在安全生产工作中必须有相适应的资金投入。这是确保安全生产的必要条件。所有企业都必须做到“为了确保安全，该花多少钱就花多少钱”，在确保安全方面保证必要的投入，使安全生产有可靠的基础。
2.3.3 严格准入请出制度
对没取得安全生产许可证或年检不合格的施工企业禁止参与工程招标、投标，对两年内仍未取得安全生产许可证的企业，请出建筑行业，从源头上杜绝安全事故发生。
2.4 加强重大事故应急救援体系建设，控制和降低事故危害后果
“预防为主”是建筑工程安全施工的原则。为了避免或减少事故和灾害的损火，应该居安思危，常备不懈，才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。总之，生产经营单位要认真执行国家有关安全生产的法律、法规，健全各项规章制度，要及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，防止出现新的事故隐患；要加强职工的安全教育培训，制定应急救援体系：全面推行现代施工管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
3.结束语
综上所述，由于建筑业的施工特点，在旅工中存在的安全隐患问题较多，因此建筑企业重视安全管理具有十分重要的现实意义。同时我们也应该看到，由于在安全管理过程中涉及到的相关因素有很多，因此我们要提高思想认识，制订全面的、有针对性的安全措施，狠抓落实，培养全员的安全意识，同时加大安全投入，这样才能提高建筑企业在施工过程中的安全管理水平和管理效果。
【參考文献】
[1]党宏斌.浅论建筑施工安全管理的现状及努力方向[J].建筑安全:2007(04).
[2]邓龙海.浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑:2007(07)．
[3]曾笳.建设项目现场施工管理需关注的几个问题[J].科技信息(科学教研)：2007(25)．
[4]赵公立.工程项目施工管理方法的研究与实践[D].西安：西安建筑科技大学硕士论文,2005.
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。