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随着2007年8月1日《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》及2007年11月14日财政部《廉租住房保障资金管理办法》、2007年11月30日建设部七部门联合发布的《经济适用住房管理办法》相继出台，住房问题作为重要的民生问题，受到了党中央、国务院高度重视。胡锦涛总书记在十七大报告中提出，加快完善社会保障体系。中央经济工作会议对今年的经济工作提出完善和落实宏观调控政策。