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“十三五”规划将创新发展置于前所未有的高度。在此背景下，占据着南通科技型企业半壁江山的中小型科技企业对于增强南通市的经济活力、促进产业结构优化升级、扩大就业、保持城市的和谐与稳定等方面均有举足轻重的意义。当前，科技型中小企业应当发挥积极的作用，主动地推进创新发展。文章拟对南通市科技型中小企业创新发展面临的困境进行聚焦，并在此基础上从政府、企业2个层面提出突破困境的对策建议。