论英国立法中的起草专员制度

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英国议会立法中的法案主要是由政府提出,政府各部门提出的法案都是由起草专员办公室负责起草。起草专员由高素质、专门型人才组成。其在英国议会立法中承担了重要职能、产生了深远影响。我国国务院是向全国人大及其常委会提出法律案的主要主体,国务院各部门提出的法律案都是由该部门起草而后由国务院向立法机关提出法律案。各部门各自负责本部门法律案的起草,其结果往往导致最后通过的法律部门化倾向严重、立法质量不高等弊端,因此笔者认为可以借鉴英国的起草专员制度以改进和完善我国国务院提出的法律案的起草工作,以保证制定出高质量的法律。
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