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摘 要：本文以食品安全标准概述为切入点，阐述食品安全标准作为强制执行标准，是食品检验检测、行政执法、刑事司法的依据，并提出食品安全标准在食品安全管理中的优化措施，为相关工作者提供参考。
关键词：食品安全标准;安全管理;实践
食品安全与人们的生活息息相关，必须严加控制。食品安全标准是食品管理执法的依据，我国自2013年启动整合清理标准工作，截至目前，已经清理整合了5 000多项食品卫生标准、农产品质量安全标准、食品质量标准等，以解决标准体系的交叉、矛盾、重复及空白问题，构建符合国情的标准体系。但是，在实际食品安全管理中仍存在一定的问题，为社会企业的食品经营以及运输流通性带来了困扰，因此需重点研究食品安全标准的应用，加强食品风险控制。
1 食品安全标准概述
食品安全标准是指产品标准与操作规范配套、限量标准和检验方法配套、专项标准与基础标准协调为原则所建设的标准体系，管理是指通过检验机构获取、变更、查询获取标准，进行跟踪评价的过程。我国食品安全标准由卫生行政部颁布，要求食品生产经营者必须严格按照法律法规、安全标准从事经营活动，构建食品安全管理制度，通过多样化措施确保食品安全，经营者需对生产的食品负责，承担社会责任，对公众与社会负责。强制执行标准也是行政处罚的执行
依据[1]。
2 食品安全管理中食品安全标准的实践应用
2.1 食品检验检测
在《食品安全法》中，明确规定了食品检验检测机构具有相应权利义务，机构必须以检验规范、食品安全标准等作为检测食品安全的核心，根据安全标准合理评价检测结果，出具拥有法律效力的报告。并且在食品检验中，检测机构应严格落实食品检验标准，明确检验结果的准确性，以检验标准为依据，参考行业标准、地方标准及企业标准等次级标准。特别是国家2018年重新整合修订食品安全国家标准后，将原本推荐性标准修订为强制性标准，机构需严格按照规定的检验工具、方法开展检验工作[2]。
2.2 严格行政执法
食品安全标准不仅属于部门规章与法律依据，也是我国食品安全管理和监督部门日常执法中确定企业规范性经营生产，判断食品安全的重要依据。例如，用于食品经营行政处罚依据。按照《食品安全法》第35条规定，商家需持有食品生产经营执行许可证，从事相关食品服务行业，商家应获得许可，未获得许可证，则按照第122条规定，县级以上人民政府食品监督管理部门，应当根据规定没收商家违法所得的各种设备、原料及工具等物品，对于货值金额不足1万，处罚商家5万～10万元，货值金额超过1万元，处罚商家货值10～20倍的罚款。
2.3 落实刑事司法
在刑事司法中，根据食品安全标准判断商家行为是否犯罪，重要证据在于商家经营生产食品是否符合食品安全标准，确定商家非罪与罪的行为界限。刑事司法中，食品安全标准作为强制性标准，能够作为判断的依据。市场监管总局颁布，2020年全年查处食品安全违法案件28.62万件，吊销许可证776件，罚款27.26亿元，74 411人限制从业资格。由此可知，食品安全关系着人们的身体健康和生命安全，应落实习近平总书记提出的“最严谨的标准、最严厉的出发、最严格的监管、最严肃的问责”，以食品安全标准为依据，全面推进食品安全司法保护，使得人们放心购买食品[3]。
3 食品安全标准在食品安全管理中的优化措施
3.1 确定食品安全标准的法律地位
在食品安全管理中，为强化食品安全标准的根本性地位，需建立一套权威、统一的安全标准，避免各地区在实践食品安全管理标准过程中，出现“一地一证”的分散化、碎片化模式，各区域的检验报告难以互相认证，无法实现标准全面覆盖。因此，从统一、严谨的角度出发，建立覆盖性广、唯一性强的食品安全标准，保证标准规范性具有权威性，避免出现多重标准、双重标准的情况，促进各地食品安全统一管理，为维护市场秩序奠定基础。在此过程中，卫生部门应树立食品安全标准唯一性的法律地位，在唯一法规下，多个执法主体能够相互对接、协调沟通，使得行政执法过程中能做够做到有法可依，以免出现各部门自行其是的情况，对食品生产违法违规行为共同打击，形成执法合力。
3.2 建立食品安全标准管理体系
食品安全管理应从多方面出发，实现事前、事中、事后的全过程管理，制定管理措施，确保标准有效落实。在此过程中，一方面相关部门应当加强标准整合，协调食品安全标准、行业标准与部门标准之间关系，且发布新标准后，利用新媒体、电视、集中培训等多种宣传渠道，权威解读标准，调研标准执行情况，把握企业使用的正确性。同时做好标准制定部门与食品安全管理部门之间的衔接，食品安全标准制定部门及时将修订与发布的标准情况通报至食品安全管理部门，食品安全管理部门也应将标准的使用问题定期反馈至制定部门，且提出标准修订意见，通过双方衔接，提高管理成效。另一方面，加强食品安全标准跟踪工作，对国家标准评价实时跟踪，确保发布的标准质量处于可控范围，提高食品安全标准的科学性、权威性与先进性，将标准的效用充分发挥出来。职责部门及人员是各项安全管理工作的主要落实人员，为有效促进管理机制作用的发挥，应注重整体人员综合素质的提升，使职责部门人员具备较强的专业能力和良好的职业素质，认清自身的工作职责，促进食品安全管理工作的全面开展[4]。
3.3 推进食品安全信息化管理
在信息化时代下，食品安全管理也应当跟上时代步伐，引入信息技术，发挥信息科技生产力，深入研究质量管理方法，构建完善的信息化业务流程管理平台、抽样系统、共享食品安全标准系统、检验数据平台等，提高食品安全管理信息化程度。食品安全管理要求技术含量较高，以具有法律效力的安全监测报告作为主要依据，着重食品安全检测的现代化与专业化建设。现阶段，我国大力推进全国一盘棋的食品安全信息平台化建设，在此平台上，各地相关部门需要对本地区的食品安全管理执行情况、安全信息以及专业检测数据进行公示，基于体系化，对比分析各地食品安全标准，促进管理流程标准化建设，强化新政策的解读与落实，从整体上保证各地食品安全标准具备较强的一致性，专业化解决新标准的问题。
4 结语
综上所述，食品安全事故的频发使人们加强了对食品安全问题的重视。落实食品安全标准与加强食品安全管理实践可通过确定食品安全标准的法律地位、建立管理体系、推进信息化管理建设的方式，提高食品安全管理水平，促进食品行业的健康发展。
参考文献
[1]李天雨，张潇，曲靖喆，等.食品安全标准在食品安全管理实践中的运用[J].现代食品，2021（4）：166-168.
[2]李湖中，孙大发，屈鹏峰，等.国内外特殊医学用途配方食品法规标准与安全管理对比分析[J].中国食物与营养，2020，26（5）：29-34.
[3]陈科，白越华，王佳，等.食品安全标准管理在检验过程中的应用[J].食品安全质量检测学报，2020，11（8）：2637-2644.
[4]卢江.最严谨的标准是我国食品安全的基本保障[J].中國食品卫生杂志，2019，31（3）：195-198.
关键词：食品安全标准;安全管理;实践
食品安全与人们的生活息息相关，必须严加控制。食品安全标准是食品管理执法的依据，我国自2013年启动整合清理标准工作，截至目前，已经清理整合了5 000多项食品卫生标准、农产品质量安全标准、食品质量标准等，以解决标准体系的交叉、矛盾、重复及空白问题，构建符合国情的标准体系。但是，在实际食品安全管理中仍存在一定的问题，为社会企业的食品经营以及运输流通性带来了困扰，因此需重点研究食品安全标准的应用，加强食品风险控制。
1 食品安全标准概述
食品安全标准是指产品标准与操作规范配套、限量标准和检验方法配套、专项标准与基础标准协调为原则所建设的标准体系，管理是指通过检验机构获取、变更、查询获取标准，进行跟踪评价的过程。我国食品安全标准由卫生行政部颁布，要求食品生产经营者必须严格按照法律法规、安全标准从事经营活动，构建食品安全管理制度，通过多样化措施确保食品安全，经营者需对生产的食品负责，承担社会责任，对公众与社会负责。强制执行标准也是行政处罚的执行
依据[1]。
2 食品安全管理中食品安全标准的实践应用
2.1 食品检验检测
在《食品安全法》中，明确规定了食品检验检测机构具有相应权利义务，机构必须以检验规范、食品安全标准等作为检测食品安全的核心，根据安全标准合理评价检测结果，出具拥有法律效力的报告。并且在食品检验中，检测机构应严格落实食品检验标准，明确检验结果的准确性，以检验标准为依据，参考行业标准、地方标准及企业标准等次级标准。特别是国家2018年重新整合修订食品安全国家标准后，将原本推荐性标准修订为强制性标准，机构需严格按照规定的检验工具、方法开展检验工作[2]。
2.2 严格行政执法
食品安全标准不仅属于部门规章与法律依据，也是我国食品安全管理和监督部门日常执法中确定企业规范性经营生产，判断食品安全的重要依据。例如，用于食品经营行政处罚依据。按照《食品安全法》第35条规定，商家需持有食品生产经营执行许可证，从事相关食品服务行业，商家应获得许可，未获得许可证，则按照第122条规定，县级以上人民政府食品监督管理部门，应当根据规定没收商家违法所得的各种设备、原料及工具等物品，对于货值金额不足1万，处罚商家5万～10万元，货值金额超过1万元，处罚商家货值10～20倍的罚款。
2.3 落实刑事司法
在刑事司法中，根据食品安全标准判断商家行为是否犯罪，重要证据在于商家经营生产食品是否符合食品安全标准，确定商家非罪与罪的行为界限。刑事司法中，食品安全标准作为强制性标准，能够作为判断的依据。市场监管总局颁布，2020年全年查处食品安全违法案件28.62万件，吊销许可证776件，罚款27.26亿元，74 411人限制从业资格。由此可知，食品安全关系着人们的身体健康和生命安全，应落实习近平总书记提出的“最严谨的标准、最严厉的出发、最严格的监管、最严肃的问责”，以食品安全标准为依据，全面推进食品安全司法保护，使得人们放心购买食品[3]。
3 食品安全标准在食品安全管理中的优化措施
3.1 确定食品安全标准的法律地位
在食品安全管理中，为强化食品安全标准的根本性地位，需建立一套权威、统一的安全标准，避免各地区在实践食品安全管理标准过程中，出现“一地一证”的分散化、碎片化模式，各区域的检验报告难以互相认证，无法实现标准全面覆盖。因此，从统一、严谨的角度出发，建立覆盖性广、唯一性强的食品安全标准，保证标准规范性具有权威性，避免出现多重标准、双重标准的情况，促进各地食品安全统一管理，为维护市场秩序奠定基础。在此过程中，卫生部门应树立食品安全标准唯一性的法律地位，在唯一法规下，多个执法主体能够相互对接、协调沟通，使得行政执法过程中能做够做到有法可依，以免出现各部门自行其是的情况，对食品生产违法违规行为共同打击，形成执法合力。
3.2 建立食品安全标准管理体系
食品安全管理应从多方面出发，实现事前、事中、事后的全过程管理，制定管理措施，确保标准有效落实。在此过程中，一方面相关部门应当加强标准整合，协调食品安全标准、行业标准与部门标准之间关系，且发布新标准后，利用新媒体、电视、集中培训等多种宣传渠道，权威解读标准，调研标准执行情况，把握企业使用的正确性。同时做好标准制定部门与食品安全管理部门之间的衔接，食品安全标准制定部门及时将修订与发布的标准情况通报至食品安全管理部门，食品安全管理部门也应将标准的使用问题定期反馈至制定部门，且提出标准修订意见，通过双方衔接，提高管理成效。另一方面，加强食品安全标准跟踪工作，对国家标准评价实时跟踪，确保发布的标准质量处于可控范围，提高食品安全标准的科学性、权威性与先进性，将标准的效用充分发挥出来。职责部门及人员是各项安全管理工作的主要落实人员，为有效促进管理机制作用的发挥，应注重整体人员综合素质的提升，使职责部门人员具备较强的专业能力和良好的职业素质，认清自身的工作职责，促进食品安全管理工作的全面开展[4]。
3.3 推进食品安全信息化管理
在信息化时代下，食品安全管理也应当跟上时代步伐，引入信息技术，发挥信息科技生产力，深入研究质量管理方法，构建完善的信息化业务流程管理平台、抽样系统、共享食品安全标准系统、检验数据平台等，提高食品安全管理信息化程度。食品安全管理要求技术含量较高，以具有法律效力的安全监测报告作为主要依据，着重食品安全检测的现代化与专业化建设。现阶段，我国大力推进全国一盘棋的食品安全信息平台化建设，在此平台上，各地相关部门需要对本地区的食品安全管理执行情况、安全信息以及专业检测数据进行公示，基于体系化，对比分析各地食品安全标准，促进管理流程标准化建设，强化新政策的解读与落实，从整体上保证各地食品安全标准具备较强的一致性，专业化解决新标准的问题。
4 结语
综上所述，食品安全事故的频发使人们加强了对食品安全问题的重视。落实食品安全标准与加强食品安全管理实践可通过确定食品安全标准的法律地位、建立管理体系、推进信息化管理建设的方式，提高食品安全管理水平，促进食品行业的健康发展。
参考文献
[1]李天雨，张潇，曲靖喆，等.食品安全标准在食品安全管理实践中的运用[J].现代食品，2021（4）：166-168.
[2]李湖中，孙大发，屈鹏峰，等.国内外特殊医学用途配方食品法规标准与安全管理对比分析[J].中国食物与营养，2020，26（5）：29-34.
[3]陈科，白越华，王佳，等.食品安全标准管理在检验过程中的应用[J].食品安全质量检测学报，2020，11（8）：2637-2644.
[4]卢江.最严谨的标准是我国食品安全的基本保障[J].中國食品卫生杂志，2019，31（3）：195-198.