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新建本科院校是指在20世纪90年代后期我国高等教育大众化背景下，由专科学校独立或合并其他学校升格而建立的本科院校。笔者通过查阅《中国教育年鉴》和相关资料得知，截止2012年4月底，我国共有新建本科院校306所，其中新建公安本科院校16所，占公安本科院校数量的80%。新建公安本科院校作为我国高等教育体系重要组成部分，承担着为地方经济社会发展提供公安人才支持和环境安全保障的重任。加强新建公安本科院校学科建设不仅有利于促进特色和优势学科发展，提高教育教学质量，推动地方经济文化建设和确保社会和谐稳定，而且是提升新建公安本科院校办学水平的基本途径之一。
一充分认识新建公安本科院校学科建设的地位与作用
1学科建设是新建公安本科院校凝聚学科人才，促进学科带头人成长，改善学术梯队结构的关键
学术带头人和学术梯队是学科建设的支撑，加强学科建设，创造良好的学科平台，提供优越的科研条件是吸引和留住高水平人才的明智之举。新建公安本科院校要大力加强学科建设，改善科研条件和环境来吸引和凝聚学科人才，努力创造条件培育学科带头人，改善学科梯队结构，促使师资队伍的学术水平不断提高。
2学科建设是新建公安本科院校形成自身优势与特色，提高社会地位和影响力的根本
新建公安本科院校要集中力量、凝聚优势，对代表学科前沿方向，体现学校特色，能为本校夺标、争取较大荣誉的一批优势学科进行重点倾斜和重点扶持，形成自己的重点学科。通过重点学科建设凸显学校的特色和优势，同时又带动了相关学科的协同发展。从而达到提高人才培养质量、科研成果档次、学术声望乃至生存竞争力。因此，抓好重点学科建设，不仅有助于形成自身的学科特色和优势，带动学校整个学科建设上水平、上档次，而且也可以提高学校的社会地位与影响力。[1]
3学科建设是新建公安本科院校为地方公安事业和经济社会发展培养高质量人才的保证
新建公安本科院校的学科能否找到新的生长点和新的发展方向，学科发展的最新成果能否迅速转化为本科教育的专业教学内容，决定了学校人才培养的水平。教学改革深化到一定的程度，要有突破性的进展，需要以学科的发展来带动和支撑。因此，新建公安本科院校必须拥有一批高水平的学科和学科点，才能保证高质量人才的培养。只有以高水平的学科建设为基础、为支撑，才能培养出高水平的警务人才，更好地服务于地方公安事业和地方经济社会发展。
二科学合理地定位新建公安本科院校学科专业
学科建设是院校赖以生存和发展的基础，新建公安本科院校必须高度重视学科建设。要搞好学科建设，首先要有一个明确的学科定位。新建公安本科院校学科定位，不能一概而论，要根据各自现有学科（专业）优势、“二十公”会议提出的公安工作和公安队伍建设要求和主要服务面向的地方特点来确定。下面以湖南警察学院为例说明有关学科专业定位问题。
湖南警察学院学科专业定位为：以法学门类下的公安类学科为主，辅之以法学门类的法学类学科、工学门类下的公安技术类学科和管理学门类下的行政管理、公安管理学科，逐步形成公安类学科和与之密切相关的非公安类学科相互促进、协调发展的学科专业体系。这一学科定位遵循了以下三个原则：
1注重传统，凸显优势学科原则
湖南警察学院现有侦查学、治安学、刑事科学技术、禁毒学、警务指挥与战术、法学、计算机科学与技术、信息安全、行政管理9个本科专业（其中前5个属于公安类专业，后4个属于非公安类专业）和2个本科专业方向，还有刑事侦查、治安管理、刑事科学技术、国内安全保卫、禁毒、经济犯罪侦查、道路交通管理、计算机网络技术，公共事务管理和文秘等10个专科专业（其中前7个属于改制生公安类专业，后3个属于非公安类专业）。在现有的这些学科（专业）中，侦查学、治安学、刑事科学技术、法学是优势学科专业，其优势表现在：一是这4个专业设置较早、质量较高，教学水平和研究成果位于全国公安院校的前列；二是这4个专业的师资力量较强，全院73%的教授和80%的副教授集中在这4个学科专业上；三是这4个专业课程的教材、图书资料比较齐全，相关的仪器设备比较先进。所以在学科定位时，要把这些学科作为重点学科来建设。
2面向现代化，优先高新技术类学科原则
根据“二十公”会议提出的公安工作和公安队伍建设要求，侦查学、治安学、刑事科学技术等公安类学科是我国公安工作和公安队伍建设所需要的学科，处于主要的优先发展的地位。与公安学科密切相关的法学、信息安全、计算机科学与技术等非公安类学科，是对我国各行各业发展越来越重要的热门学科，同时我国公安执法的正规化和警务手段的现代化越来越依赖这些学科的发展。加强对信息安全、计算机科学与技术等高新技术类学科研究和人才培养，可以促进现代科学技术在公安工作中的运用，提高公安装备的科技含量和公安队伍的战斗力，加速实现“二十公”会议提出的“公安工作科技含量明显提高，信息化、现代化水平出现新的跨越”的奋斗目标。[2]
3瞄准地方，突出应用型学科原则
我国地域辽阔，各地经济、文化发展又不平衡，必然使地方公安院校的学科建设和人才培养具有一定的地方性，因此我们在研究新建公安本科院校的学科定位时，就不可避免地要考虑为本地经济建设和公安工作服务、为本地培养输送应用型警务人才的问题。湖南警察学院所确定的主辅学科，就不能不优先考虑适合湖南省及周边省份的公安工作和本地其它相关行业的人才需要。
三理性选择和构建新建公安本科院校学科建设的模式
从宏观层面而言，高校开展学科建设，应考虑其与院校的办学定位、科研、教学等关系；微观上，要重视枝节修善，如学科遴选、布局结构、方向凝练、梯队组建等。鉴于新建公安本科院校学科建设基础薄弱、投入不足、重视不够、管理低效、水平低下等自身特点，选择适当的建设模式就显得至关重要。我们认为，新建公安本科院校学科建设应选择“瞄准目标→夯实基础→分析特优→重点突破→生态平衡→稳步超越”的发展模式，结合已有基础和办学优势，迅速凝聚院校的“最强、最精、最优”，将其作为建设重点，以此为突破口形成科学的学科发展格局。 1瞄准目标
目标是行动的先导和指针。作为新生力量，新建公安本科院校的学科建设不能“盲”，既要积极大胆借鉴，也要自求创新获取“原产地”效应，同时还要重内在修炼、务实进取，开创自主品牌，凸显公安特色。
那么，新建公安本科院校学科建设应当瞄准什么目标？我们认为就是凸显学科特色，争取高层次学位点，提升学科的整体建设水平。将“争取高层次学位点作为奋斗目标”，对新建公安本科院校来说不仅是必要的，而且是必须的。一方面，公安系统高级警务专门人才的稀缺，客观上要求公安本科院校提高人才培养层次和扩大规模，以满足现实需要；另一方面，新建公安本科高校自身的发展离不开高层次学位点建设与发展。因为，高层次学位点是汇聚高水平专家学者的一个重要平台。如果新建公安本科院校只热衷于教学，不以追求硕士学位甚至博士学位点为目标，那么是很难留住真正大师级的人物的。当然，新建公安本科院校在短期内一般难以争取到硕士特别是博士学位授权点，但是，我们可以另辟蹊径，在某个优势专业，尝试培养专业硕士。譬如四川警察学院从2012年起，开始招生培养警务硕士，很值得新建公安本科院校学习和效仿。
2夯实基础
目标是引领前进的方向，坚实的基础是实现目标的先决条件。新建公安本科院校的学科建设能否成功，基础是否厚实很重要。打基础好比打地桩，基础不牢固，“楼”也盖不高。因此，新建公安本科院校学科建设要讲究厚积薄发，要抓好学科基础设施、基本保障、基本条件建设等。
3分析特优
所谓分析特优，就是考察自身有哪些特色和优势。特色和优势是生存之根，是竞争之本。院校发展如何不在于模仿或随从的程度，而在于由内而外具备的“人无我有、人有我优、人优我精”的特有内涵和品质，在于自有的“杀手锏”。[3]新建公安本科院校既要考察得天独厚的“先天特色”，又要分析日益养成的“后天特色”。要充分考虑地域环境和特征，利用和深度挖掘地域优势，充分体现地方区域特色，如云南警察学院的禁毒学学科就凸显了浓郁的地方区域特色，培植了新的学科生长点，彰显了蓬勃的学科生命力。
4重点突破
学科建设工程是一项十分复杂的系统工程，需消耗大量资源。新建公安本科院校学科建设要坚持“有所为，有所不为”的原则。因此我们在设法扩补资源努力的同时，不要在资源分配的问题上平均用力，而应把更多资源投放到最有实力、最有潜力、最能体现特色和优势的方面，“一定要有重点，哪几个学科要重点发展，不行的要慢慢淘汰掉”。[4]新建公安本科院校要把现有的力量集合起来，优先考虑重点学科，在政策、投入和配备等上给予重点支持，使之成为高级人才汇聚、先进思想活跃、研究氛围浓郁、配备设施齐全的“平台与基地”。
5生态平衡
学科是一个复杂而美妙的生态系统，栖于其中的学科之间存在着不同程度的交叉与共生现象，一类学科必然与其他学科发生关联，如此，学科间形成了复杂的链网结构，并使学科发展存在着互动效应，若顾此失彼，长远看将对学科发展不利，因此我们应重视这种平衡，在抓重点建设的同时实现学科的“重点、主干、支撑、生长”层次化支撑与推进，最终实现学科的链网结构、生态化发展。[5]
6稳步超越
学科发展关乎学校命运和前途，我们应脚踏实地、稳步前行。要制定合理的规划和分段目标，一步一个脚印，一丝不苟做好各项工作，不盲目比攀，不好大喜功，不急于求成，在“同质化”竞争中以“异质”实现领先，实现“同质竞争、异质生存”式的发展和超越。[6]
总之，新建公安本科院校的学科建设一要定准目标，二要打实基础，三要抓住重点，四要凸显特色，五要生态平衡，六要稳步超越。六者协调统一，科学发展。要以先进的学科建设理念为指导，探求最佳突破口，塑造优势和特色，确立可行的建设模式，展开系统建设，形成“独、绝、精、优”的学科结构布局和体系。
参考文献
[1]夏宏奎.论新建公安本科院校的学科建设[J].江苏高教2006（1）.
[2]周章琪.省属公安本科院校如何定位[J].湖北警官学院学报，2004（2）.
[3][5]朱明.对新建本科院校开展学科建设问题的思考[J].巢湖学院学报，2010（12）.
[4]魏新.21世纪的大学[M].北京：北京大学出版社，1999.
[6]黄俊伟，秦祖泽.论新建公安本科院校核心竞争力的识别与培养[J].中国大学教学，2003（8）.
一充分认识新建公安本科院校学科建设的地位与作用
1学科建设是新建公安本科院校凝聚学科人才，促进学科带头人成长，改善学术梯队结构的关键
学术带头人和学术梯队是学科建设的支撑，加强学科建设，创造良好的学科平台，提供优越的科研条件是吸引和留住高水平人才的明智之举。新建公安本科院校要大力加强学科建设，改善科研条件和环境来吸引和凝聚学科人才，努力创造条件培育学科带头人，改善学科梯队结构，促使师资队伍的学术水平不断提高。
2学科建设是新建公安本科院校形成自身优势与特色，提高社会地位和影响力的根本
新建公安本科院校要集中力量、凝聚优势，对代表学科前沿方向，体现学校特色，能为本校夺标、争取较大荣誉的一批优势学科进行重点倾斜和重点扶持，形成自己的重点学科。通过重点学科建设凸显学校的特色和优势，同时又带动了相关学科的协同发展。从而达到提高人才培养质量、科研成果档次、学术声望乃至生存竞争力。因此，抓好重点学科建设，不仅有助于形成自身的学科特色和优势，带动学校整个学科建设上水平、上档次，而且也可以提高学校的社会地位与影响力。[1]
3学科建设是新建公安本科院校为地方公安事业和经济社会发展培养高质量人才的保证
新建公安本科院校的学科能否找到新的生长点和新的发展方向，学科发展的最新成果能否迅速转化为本科教育的专业教学内容，决定了学校人才培养的水平。教学改革深化到一定的程度，要有突破性的进展，需要以学科的发展来带动和支撑。因此，新建公安本科院校必须拥有一批高水平的学科和学科点，才能保证高质量人才的培养。只有以高水平的学科建设为基础、为支撑，才能培养出高水平的警务人才，更好地服务于地方公安事业和地方经济社会发展。
二科学合理地定位新建公安本科院校学科专业
学科建设是院校赖以生存和发展的基础，新建公安本科院校必须高度重视学科建设。要搞好学科建设，首先要有一个明确的学科定位。新建公安本科院校学科定位，不能一概而论，要根据各自现有学科（专业）优势、“二十公”会议提出的公安工作和公安队伍建设要求和主要服务面向的地方特点来确定。下面以湖南警察学院为例说明有关学科专业定位问题。
湖南警察学院学科专业定位为：以法学门类下的公安类学科为主，辅之以法学门类的法学类学科、工学门类下的公安技术类学科和管理学门类下的行政管理、公安管理学科，逐步形成公安类学科和与之密切相关的非公安类学科相互促进、协调发展的学科专业体系。这一学科定位遵循了以下三个原则：
1注重传统，凸显优势学科原则
湖南警察学院现有侦查学、治安学、刑事科学技术、禁毒学、警务指挥与战术、法学、计算机科学与技术、信息安全、行政管理9个本科专业（其中前5个属于公安类专业，后4个属于非公安类专业）和2个本科专业方向，还有刑事侦查、治安管理、刑事科学技术、国内安全保卫、禁毒、经济犯罪侦查、道路交通管理、计算机网络技术，公共事务管理和文秘等10个专科专业（其中前7个属于改制生公安类专业，后3个属于非公安类专业）。在现有的这些学科（专业）中，侦查学、治安学、刑事科学技术、法学是优势学科专业，其优势表现在：一是这4个专业设置较早、质量较高，教学水平和研究成果位于全国公安院校的前列；二是这4个专业的师资力量较强，全院73%的教授和80%的副教授集中在这4个学科专业上；三是这4个专业课程的教材、图书资料比较齐全，相关的仪器设备比较先进。所以在学科定位时，要把这些学科作为重点学科来建设。
2面向现代化，优先高新技术类学科原则
根据“二十公”会议提出的公安工作和公安队伍建设要求，侦查学、治安学、刑事科学技术等公安类学科是我国公安工作和公安队伍建设所需要的学科，处于主要的优先发展的地位。与公安学科密切相关的法学、信息安全、计算机科学与技术等非公安类学科，是对我国各行各业发展越来越重要的热门学科，同时我国公安执法的正规化和警务手段的现代化越来越依赖这些学科的发展。加强对信息安全、计算机科学与技术等高新技术类学科研究和人才培养，可以促进现代科学技术在公安工作中的运用，提高公安装备的科技含量和公安队伍的战斗力，加速实现“二十公”会议提出的“公安工作科技含量明显提高，信息化、现代化水平出现新的跨越”的奋斗目标。[2]
3瞄准地方，突出应用型学科原则
我国地域辽阔，各地经济、文化发展又不平衡，必然使地方公安院校的学科建设和人才培养具有一定的地方性，因此我们在研究新建公安本科院校的学科定位时，就不可避免地要考虑为本地经济建设和公安工作服务、为本地培养输送应用型警务人才的问题。湖南警察学院所确定的主辅学科，就不能不优先考虑适合湖南省及周边省份的公安工作和本地其它相关行业的人才需要。
三理性选择和构建新建公安本科院校学科建设的模式
从宏观层面而言，高校开展学科建设，应考虑其与院校的办学定位、科研、教学等关系；微观上，要重视枝节修善，如学科遴选、布局结构、方向凝练、梯队组建等。鉴于新建公安本科院校学科建设基础薄弱、投入不足、重视不够、管理低效、水平低下等自身特点，选择适当的建设模式就显得至关重要。我们认为，新建公安本科院校学科建设应选择“瞄准目标→夯实基础→分析特优→重点突破→生态平衡→稳步超越”的发展模式，结合已有基础和办学优势，迅速凝聚院校的“最强、最精、最优”，将其作为建设重点，以此为突破口形成科学的学科发展格局。 1瞄准目标
目标是行动的先导和指针。作为新生力量，新建公安本科院校的学科建设不能“盲”，既要积极大胆借鉴，也要自求创新获取“原产地”效应，同时还要重内在修炼、务实进取，开创自主品牌，凸显公安特色。
那么，新建公安本科院校学科建设应当瞄准什么目标？我们认为就是凸显学科特色，争取高层次学位点，提升学科的整体建设水平。将“争取高层次学位点作为奋斗目标”，对新建公安本科院校来说不仅是必要的，而且是必须的。一方面，公安系统高级警务专门人才的稀缺，客观上要求公安本科院校提高人才培养层次和扩大规模，以满足现实需要；另一方面，新建公安本科高校自身的发展离不开高层次学位点建设与发展。因为，高层次学位点是汇聚高水平专家学者的一个重要平台。如果新建公安本科院校只热衷于教学，不以追求硕士学位甚至博士学位点为目标，那么是很难留住真正大师级的人物的。当然，新建公安本科院校在短期内一般难以争取到硕士特别是博士学位授权点，但是，我们可以另辟蹊径，在某个优势专业，尝试培养专业硕士。譬如四川警察学院从2012年起，开始招生培养警务硕士，很值得新建公安本科院校学习和效仿。
2夯实基础
目标是引领前进的方向，坚实的基础是实现目标的先决条件。新建公安本科院校的学科建设能否成功，基础是否厚实很重要。打基础好比打地桩，基础不牢固，“楼”也盖不高。因此，新建公安本科院校学科建设要讲究厚积薄发，要抓好学科基础设施、基本保障、基本条件建设等。
3分析特优
所谓分析特优，就是考察自身有哪些特色和优势。特色和优势是生存之根，是竞争之本。院校发展如何不在于模仿或随从的程度，而在于由内而外具备的“人无我有、人有我优、人优我精”的特有内涵和品质，在于自有的“杀手锏”。[3]新建公安本科院校既要考察得天独厚的“先天特色”，又要分析日益养成的“后天特色”。要充分考虑地域环境和特征，利用和深度挖掘地域优势，充分体现地方区域特色，如云南警察学院的禁毒学学科就凸显了浓郁的地方区域特色，培植了新的学科生长点，彰显了蓬勃的学科生命力。
4重点突破
学科建设工程是一项十分复杂的系统工程，需消耗大量资源。新建公安本科院校学科建设要坚持“有所为，有所不为”的原则。因此我们在设法扩补资源努力的同时，不要在资源分配的问题上平均用力，而应把更多资源投放到最有实力、最有潜力、最能体现特色和优势的方面，“一定要有重点，哪几个学科要重点发展，不行的要慢慢淘汰掉”。[4]新建公安本科院校要把现有的力量集合起来，优先考虑重点学科，在政策、投入和配备等上给予重点支持，使之成为高级人才汇聚、先进思想活跃、研究氛围浓郁、配备设施齐全的“平台与基地”。
5生态平衡
学科是一个复杂而美妙的生态系统，栖于其中的学科之间存在着不同程度的交叉与共生现象，一类学科必然与其他学科发生关联，如此，学科间形成了复杂的链网结构，并使学科发展存在着互动效应，若顾此失彼，长远看将对学科发展不利，因此我们应重视这种平衡，在抓重点建设的同时实现学科的“重点、主干、支撑、生长”层次化支撑与推进，最终实现学科的链网结构、生态化发展。[5]
6稳步超越
学科发展关乎学校命运和前途，我们应脚踏实地、稳步前行。要制定合理的规划和分段目标，一步一个脚印，一丝不苟做好各项工作，不盲目比攀，不好大喜功，不急于求成，在“同质化”竞争中以“异质”实现领先，实现“同质竞争、异质生存”式的发展和超越。[6]
总之，新建公安本科院校的学科建设一要定准目标，二要打实基础，三要抓住重点，四要凸显特色，五要生态平衡，六要稳步超越。六者协调统一，科学发展。要以先进的学科建设理念为指导，探求最佳突破口，塑造优势和特色，确立可行的建设模式，展开系统建设，形成“独、绝、精、优”的学科结构布局和体系。
参考文献
[1]夏宏奎.论新建公安本科院校的学科建设[J].江苏高教2006（1）.
[2]周章琪.省属公安本科院校如何定位[J].湖北警官学院学报，2004（2）.
[3][5]朱明.对新建本科院校开展学科建设问题的思考[J].巢湖学院学报，2010（12）.
[4]魏新.21世纪的大学[M].北京：北京大学出版社，1999.
[6]黄俊伟，秦祖泽.论新建公安本科院校核心竞争力的识别与培养[J].中国大学教学，2003（8）.