如何坚持科学的发展观，走可持续发展的道路，实现云南怒江的保护与开发并举，是摆在云南怒江各级领导面前非常现实的一大课题。近日，记者在怒江州采访了中共怒江州委书记解毅：
　　对于怒江州来说，只有坚持保护与开发并举，才能使科学发展观真正落到实处。
　　因为结合州情来看，怒江地处云南西北、青藏高原南延部分、横断山脉纵分地带，是全国唯一的一个傈僳族自治州，至今仍是云南乃至全国最贫困、最落后的地区，是一个集边疆、山区、民族、宗教、贫困为一体的非常特殊的民族自治州，具体来讲表现在以下几个方面：
　　生存环境最恶劣地区。全州98%以上的面积都是高山峡谷，其中，坡度在25度以上的就占了76.6%；72万亩耕地大部分是挂在陡坡上的，每年都有陡坡耕地人、蓄坠落的事故发生，有效耕地面积根本无法满足群众吃饱饭的基本生存要求，至今还有4万多人生活在丧失基本生存条件的恶劣环境下。全州至今还没有一块足球场，也没有一块群众集会场地。缺水、缺电、缺医少药，大部分群众还没有享受到最基本的公共服务。
　　社会发育最低地区。怒江州是一个从原始社会直接过渡到社会主义社会的少数民族自治州，由于特殊的地理环境，交通闭塞、信息不灵，这里长期与世隔绝，至今还保留着纹面习俗等原始部落痕迹。各民族社会发展极不平衡的特殊性，致使怒江州生产力与生产关系、上层建筑与经济基础的矛盾十分突出，地区之间、民族之间生产力发展差异很大，社会发育仍处于社会主义初级阶段的最低层次。
　　基础设施最落后地区。全州境内无国道穿越，州内没有公路网络，没有一条完整的三级以上公路，多数路段属四级以下公路，晴通雨阻，通达能力极差；55%的农村运输以人背马驮为主，60%的地区运输困难，山区驿道上至今还随处流动着“最后的马帮”；全州城镇化水平仅为14.6%；全州已建成的53座泾流式小型水电站，总装机容量仅60MW，年发电量不足1.6亿KW.H，仅能满足现有州内市场需求的20%。
　　生产力水平最低地区。全州义务教育仅基本完成“普六”，是劳动者素质最低的地区；科技对工业、农业的贡献率不到20%，至今还有相当多的地方保留着原始的刀耕火种生产方式，10亩地还解决不了一户人的吃饭问题。
　　由于自我发展能力的先天不足等，怒江州面临许多困难，突出表现在扶贫攻坚任务十分艰苦。贫困面和贫困程度高居云南省之首，40多万人中还有22万人处于贫困线以下，基本丧失生活条件的人达4.4万人。
　　环境保护的任务十分艰巨。特殊地理环境和为了生存而进行的大规模人为活动，导致怒江州生态建设和环境保护的任务仍十分艰巨。生态建设和环境保护一靠投人治理，二靠封山育林，三靠移民搬迁，但由于缺钱，人地矛盾突出问题难以解决，为了吃饭，老百姓只有靠陡坡垦殖、广种薄收的方式来满足基本生存需要；农村能源结构单一的问题难以解决，全州每年仅农村生活用柴量就达50万立方米以上；易地开发和劳动力转移的问题难以解决，人为因素加剧生态恶化的趋势继续扩大。
　　怒江不开发，不从根本上谋求出路，把贫困山区的群众转移和引导到其他产业上来，怒江落后依旧，人民贫困依旧，生态建设和环境保护的所有成果都将付之东流，广大贫困山区的人们还将为生存付出更大的代价。
　　
　　怒江水能资源开发与环境保护并不矛盾
　　
　　其一，怒江流域是横断山脉深切割地形的典型代表，“三江并流”怒江片区的核心区域在海拔2500米以上，缓冲区也在2000米以上，而怒江水电开发规划最高程为1570米，淹没的主要是人地矛盾突出、水土流失最严重的河谷地带，对半山以上相对完整的生态将起到更好的保护作用。
　　其二，“三江并流”世界自然遗产在申报时，考虑了怒江中下游水电规划的要求，按“区域划出、高程控制、充分协调”的原则，处理好了两者之间的关系；在怒江中下游水电规划方案拟定方面考虑了环境保护的要求，选择了对“三江并流”世界自然遗产、国家级风景名胜区及自然保护区等影响较小的方案，总体上不存在制约性的环境问题。同时，通过库区建设，在流域形成众多的峡谷湖泊，与星罗棋布的高山湖泊交相辉映，不但没有破坏“三江并流”的主要景观，反而能实现与“三江并流”核心区的高度和谐，形成资源合理开发与环境有效保护相得益彰的可持续发展模式。
　　其三，造成怒江生态恶化的直接原因，是地方老百姓为了生存而开展的大规模人为活动。怒江开发了，当地群众有了新的谋生之路，就可以放弃对土地和森林资源的掠夺性开发，就可以基本消除人为破坏对生态环境的影响；怒江开发了，有了电，就可以有效地实施以电代柴工程，至少每年保护50万立方米的林业资源，直接的生态效益显而易见。水电是清洁能源，而且是可再生能源，目前我国水电开发量仅达到可开发量的20.4%，优化能源结构，加快发展水电等一次性清洁能源是我国可持续发展的重要战略。开发怒江水能资源，国家就可以少开发同样规模的火电，从国家大环境保护角度出发，本身就是对环境的最有效保护。
　　


　　其四，如果确有保留一条原始生态河的必要，我们愿意保留独龙江。独龙江是除怒江和雅鲁藏布江外唯一相对完整的生态河流，如果确有保留一条原始生态河的必要，我们愿意在妥善解决好4000多独龙族人民生存与发展问题的基础上，把独龙江作为一个原生生态对照点和参照系予以保留，为子孙后代留下一条完整的江河，与已开发的江河做水生生态、生物多样性等多方面的对比。
　　
　　科学合理地开发怒江有利于环境保护
　　
　　其一，怒江水电开发可以从根本上解决怒江最突出的人地矛盾。怒江水电开发预计征用土地6.5亩、移民5.5万人，通过库区移民，既有效地解决丧失生存条件的群众摆脱贫困问题，又最大限度地减轻大范围人为活动对环境造成的影响，使原有的自然景观和原始生态得以有效保护；同时通过建设水电支柱产业，为广大群众提供可观的就业岗位，使祖祖辈辈靠山吃山的群众转移到靠水吃水的服务行业上来，使山区农业从刀耕火种的原始耕作转移到生态旅游和为开发服务的现代产业上来，从根本上解决群众为满足基本生存需要造成对生态环境的破坏。
　　其二，怒江水电开发可以从根本上不断增强干部群众的环保意识。水电产业一旦成为地方经济发展的支柱产业，就为广大人民群众谋得了赖以生存和发展的“饭碗”，把广大人民群众从与生态抗争求生存的困境中解放出来，融入现代文明的发展进程中。从根本上解决好了吃饭问题，环境保护就成为广大人民群众的自觉行动，群众就会倍加珍惜和爱护宝贵的资源和可持续发展的环境。
　　其三，怒江水电开发可以从根本上解决环境保护的投入问题。怒江水电开发将极大地解决和发展生产力，群众的腰包鼓起来了，地方财政充实起来了，就能使地方各级党委、政府把更多的精力转移到环境保护的工作重点上来，并有能力和条件不断加大环保投入，从根本上形成开发与保护并重、经济效益与生态效益双赢的长效机制。
　　怒江水电规划是在国家实施西部大开发战略背景下启动的，体现了国家对边疆少数民族贫困地区，特别是对怒江特殊性问题的高度重视。怒江开发是利国利民的千秋伟业，是怒江人民脱贫致富奔小康的根本途径，是实现各民族平等进步的重要举措，是贯彻党中央坚持可持续发展观的具体表现，怒江各族人民坚决支持并强烈要求加快怒江开发进程。