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观音山下，潖江两岸，山区小县佛冈因积极承接珠三角产业转移而引发了备受瞩目的“佛冈速度”，吸引了无数商贾巨擘惊奇的目光。
在这里，一切奇迹都依托资本的奇迹，一切因素都归因人的因素。
山区人的目光历来都是羞怯的——因为是来自山区。
然而，2005年5月9日，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在佛冈考察时却给予了一个山区小县如此评价：“近两年来，佛冈引进了263个项目，已有74个投产，今年还将有50个项目建成投产，已经开始进入发展的快车道。按照这个思路扎扎实实抓下去，快则三年，慢则五年，佛冈将发生根本性变化。这两年佛冈的GDP增长也好，固定资产投资、财政收入、工农业总产值等经济指标的增长也好，已进入速度、质量、效益全面提升的阶段。”
佛冈，广东中部的一个山区小县，曾经是一个名不见经传的传统农业县，自2003年以来却呈现出有史以来最好的发展态势，以其令人瞩目的“佛冈速度”创造了粤北山区的发展奇迹，成为“清远现象”的完美注解。
“迎来送往”皆为客
解码佛冈，我们不能不从吴子伟开始。
接过吴子伟的名片，我们看到了三个头衔：佛冈县政府办公室副主任、县人民政府行政服务中心主任、县外经贸局局长。
当然，外人很少知道，这名片其实也暗示着他丰富离奇的工作经历：与外经贸工作有着特殊的渊源，又曾是县委办公室的副主任兼县接待科长和县政府办公室副主任任兼县接待科科长，很多人称之为“佛冈形象大使”。
佛冈“七山二水一分地”，是个典型的山区县。吴子伟就生长在县城里，对佛冈的一切了如指掌。他自称是“街坊仔”，有着山里人的质朴与城镇人的机灵。他生于1958年，1974年毕业后，他响应上山下乡的号召到了当地的羊角山林场，当了四年的知青。最早与外贸发生关系是在1978年，那是他从林场结束知青生涯之后回城的第一份工作。
当年的外贸没什么可搞的，佛冈默默地隐在珠三角的背后，无人赏识。六年之后，离开了外贸局，吴子伟到过县政府办公室，也到过镇挂职，1992年，他回到县政府办，在刚成立的接待科，出任第一任接待科长。从此，他成了佛冈的一个活动的窗口，南来北往的客人，没有不认识他的，他就像是佛冈人的一个活字招牌。
接待人的工作做得长了，他做出了“名气”，不仅在清远市唱响了名声，在省里也小有名气。省里的客人要北上，尽管不需要到佛冈逗留，冲着他这个“大使”，也把任务派到了佛冈：“客人北上要路过佛冈啊，老吴，帮忙接待噢!”
佛冈是山区，住宿可沐飒飒清风，可观莽莽林海，碧波万顷的黄花湖，扑朔离迷的观音山，清新的空气直叫游人醉；饮食可品尝土生土长的潖江鸡、乌鬃鹅，饭后还递上一盘砂糖桔，让客人食指大动，余味无穷。能向客人推介佛冈得天独厚的旅游资源，是吴子伟的乐事，他从来就不惮于在酒桌上论英雄，也特别能调动气氛。他的想法很简单，却是抓住了问题的实质：接待一次，让对方一生记住。
越来越多人认识了吴子伟，越来越多人记住了那个位于广州北隅的山区小县——佛冈，但是吴子伟却为之付出了巨大的代价。
作为接待科长，吴子伟官职不大，但责任却不小。有一次，在接待外来客商的过程中，他刚离开一个小时，客人就因点菜问题与招待所服务人员发生不愉快，客商为此非常不满，虽然在这次接待事故中领导没有追究他的责任，但吴子伟却把它铭记在心，在以后的接待工作中再未出現过纰漏。
为此，吴子伟每天都是早出晚归。出门时儿子还没起床，回家时儿子已进入梦乡。工作在日复一日地循环着，作为父亲，吴子伟却在不经意间忽视了与儿子的沟通，使儿子的学习问题曾长时期内处于无人过问的状态，一度造成儿子的学习成绩一落千丈，父子关系十分紧张，差点毁了孩子的前程。
一位局长的改革大计
凭借着丰富的工作经验和出色的工作能力，2000年吴子伟从县接待科被调到县外经贸局担任副局长，不久又升任局长。
佛冈经济发展形势差，问题出在哪里?
“关键是要领导重视。”在这些年迎来送往的生涯中。接过接力棒的吴子伟清楚地看到，哪届领导重视工业，佛冈的发展就快，尤其是现在，国企已慢慢步出佛冈历史舞台的时候，不加快招商引资的步伐无以振兴经济，无以促进繁荣。
怎么理顺外经贸局这个摊子?
由于单位穷，办公条件差，员工自然人心涣散，党群关系不够融洽。上任伊始，吴子伟就及时改善办公条件，把办公楼装修一新，一楼为方便企业办事，改为业务办公场地；还多渠道筹措资金，添置了四台空调和一部电脑，更换掉寒酸的办公桌。他知道，日子过得差，工作环境差，员工说话也会中气不足的。于是，他设法提高员工的待遇，充分调动大家的积极性，在员工的眉宇间抹上一层自信的光彩。外经贸局是客商窥视佛冈的第一道门槛，注重形象的吴局长当然不愿让客商小觑了，他在通过形象传递这样的信息：佛冈不是穷窝，而是金窝!佛冈人对未来充满了希望!
为了搞好佛冈县的招商引资工作，吴子伟冥思苦索，做了大量的调查研究工作，他递向县委、县政府的一个个建议，打造出一个个招商引资的亮点。
成立强有力的领导机构
早些年，佛冈对招商引资工作不够重视，有人形容是：“三人抓招商”。一个是县长，一个是分管外经的副县长，还有就是外经贸局长。
当然，领导们日理万机，招商只是许多工作的一宗。领导不重视，招商引资经费又怎么有保障?要想把招商引资工作做好简直就是一句空话。为了扭转这样一个被动局面，首先就是想办法得到县委县政府对招商引资工作的重视，吴子伟在向县委、县政府提出的建议中，头一条就是设立专门的招商机构。
建议被采纳了。在他的组织下，佛冈先后成立了县、镇两级招商引资工作领导小组和项目跟踪
落实小组，分别由县长、镇长兼任
组长。先后出台了《佛冈县招商引资责任制暂行办法》和《佛冈县县领导分工负责联系外来投资企业项目一览表》，将招商引资任务分解到各镇、县直有关部门和县、部门、乡镇的党政各级领导，规定县四套班子领导成员为各分管单位和联系镇招商引资的领导责任人；各镇党委书记、镇长、县有关部门一把手为招商引资责任单位第一责任人。县还成立招商引资责任制考评小组，对签约项目的跟踪落实情况，10天检查一次，一个月通过电视、报纸向全社会公布一次。对招商引资任务的完成情况，半年检查一次，年终进行考核，对成绩优异的单位和个人，由县委、县政府给子通报表彰，并给予一次性的经济奖励。很快，佛冈招商引资工作热起来了。
转移招商引资阵地
第二个得到了县委、县政府采纳的 建议是阵地大转移。以前是外经贸部门坐在“衙门”里招商，有客商来了，再介绍下去，佛冈这么大，从这个镇到那条村，从这个部门到那个行业，这一环那一环，这链条太长了，不方便操作。于是，他提出了把招商引资工作的重心下移到镇村的建议。
招商引资工作重心的转移，促进了镇村经济的发展，以往只是盯着村里的山地轻叹的农村干部，把头抬起来了，把视线引到了山外、海外。各镇村盘算着自家的家底，开始打起了招商引资的“小九九”，纷纷提出适合自己发展的新路子。如龙山镇、汤塘镇提出了“打造南部工业强镇”，石角镇提出“争做经济发展的排头兵”……有了奋斗目标，山里人的劲鼓了起来。
奖励机制引发全民招商
为了调动各方的招商引资积极性，尤其是进一步调动镇村一级招商引资工作的积极性，吴子伟向县委、县政府提出了给予镇村搞好招商引资工作的奖励规定，制定税收返还政策的建议。这一建议迅速得到了县委、县政府的采纳。2003年以来，外经贸局通过协助县委、县政府抓好招商引资政策的修订，完善县、镇、村三级利益分配的激励制度，切实兑现招商引资奖励政策，促进招商引资重心下移到镇村，營造全民招商的大环境。
且引几条条文看看：属各镇引进在本镇新办的企业，上缴税收(属县部分)，县、镇按3：7的比例分配，并从镇属部分中分配15％给企业所在地的行政村；属村自己新引进的企业，上缴税收(属县部分)，从县分配给镇的70％中，按50％分配给行政村；属县引进在各镇新办的企业，上缴税收(属县部分)，县、镇按7：3比例分配；属各镇引进新办的企业，在县属国有土地兴办的，或县直单位引进新办的企业，在各镇集体土地兴办的，上缴税收(属县部分)县、镇按7：3比例分配。想想吧，那简直是谁招商，谁光荣，“走得快，好世界”。如果再坐在那里等天下掉馅饼，好处都让别人占了，老百姓不骂?自己的乌纱戴不稳啊。这一建议，导致了从三人招商，到全民招商。从此，佛冈的招商工作全面提速。
据悉，2004年核拨奖励资金1 54万元，其中奖镇93万元，个人61万元。
设立珠三角联络处
招商如何招?等客上门是被动的，朋友总是有限的，以商引商在佛冈这个底子薄的地方数量也有限。组团外出招商当然也是个办法，但费用不菲，且受时间限制。爱动脑筋的吴子伟想到一个办法：派员到珠三角外资企业集中的地方去明查暗访，物色目标。有点儿类似企业里的供销，不过，他们推销的是佛冈的投资环境，希望从对方得到的是投资佛冈的项目。
这一招挺灵。
这几位从佛冈派出的“招商特派员”住到了在东莞、顺德、南海等出租屋里，两人一组，四处活动。众所周知，那些地方招商比较早，那里的外资企业许多都是当年以租赁厂房的形式在当地落户的，如今期满了，想续租么价格太高，或者想产业升级么?土地已成了发展的瓶颈。那些地方的地皮通过多年的发展早已成了“皇帝女”，想租赁厂房么自然水涨船高了。当初试探着在内地投资的外商或从内地到珠三角投资的商人，当看好自己投资珠三角的前景，想有一块属于自己的地皮，想有一间属于自己的厂房时，当地已是尺土寸金了。迁厂谋求进一步发展，成了许多企业发展的共识。
佛冈就是这样，通过在第一时间得到客户的信息，争取在第一时间把客户引到佛冈进行实地考察。于是，有不少客户落户到了佛冈，其中南部的广东博华陶瓷有限公司、中部的东溢(佛冈)不锈钢有限公司、北部的永富纺织印染厂等一大批企业就是通过联络处的努力工作而落户佛冈的。尤其令佛冈人得意的是。这些企业可不是过客，他们都在这里置地自建厂房，要与佛冈共繁荣的。
“保姆”式服务安客商
资本的大量进入，激发了佛冈经济的巨大潜能。
2004年，佛冈县实现工农业总产值49．02亿元，比2002年增长118．6％，提前一年实现工农业总产值翻一番的目标。2005年，佛冈县工业总产值74亿元，比上年增长61．1％，比2002年增长301．6％。工业和农业产值之比由2002年的81：19上升到92．5：7．5，工业拉动GDP增长17．3个百分点，占据国民经济的主导地位，经济发展水平在广东省67个县中排第四位。
2006年，佛冈工业总产值已突破百亿元大关，年底达120多亿元，比2002年增长五倍多，年均增长55．6％。工业拉动GDP增长24．8个百分点，比2002年提高19．5个百分点，成为经济快速增长的主引擎，佛冈一跃成为名符其实的工业县。
正是工业大引擎的强大推动力，成就了令人瞩目的“佛冈速度”，而工业发展的“第一推力”便是招商引资。
2003年以来，佛冈县共引进371个项目，合同资金475．84亿元，实际利用资金87．64亿元，合同资金和实际利用资金分别是2002年之前近20年累计的18．5倍和8倍，再次刷新“佛冈速度”。目前，这些项目已有104个建成投产，86个在建或三通一平。
看到这些成就，吴子伟掩饰不住内心的欣慰。一种光荣感和自豪感油然而生，他的眼睛因此熠熠生辉。但是，吴子伟并没有沉醉在喜悦中。
如何让引进来的企业留得住?这又成了吴子伟的新课题。
要在“服务”二字上下功夫，而要做好服务，协调各种关系则显得至关重要。关系协调好了，服务才能跟上。要协调的关系很多，主要是协调好与县四套班子领导的关系，协调好各职能部门的关系，更加重要的是协调好新旧客商、新旧企业的关系。还有协调好市外经贸局、市工商局的关系，特别是清远海关的关系。
领导重视了，职能部门、各镇配合了，客商更加满意了，到清远海关、市外经贸局、市工商局办事更加方便了。吴子伟派出专人协助新办企业办理征地、租地、登记、审批手续，主动为企业提供“保姆”式服务，促进项目早动工、早投产、早出效益。例如2004年，他及时与清远海关协调，使海关破例同意利用休息日对科惠白井有限公司的五个货柜进行验货，确保该公司的生产顺利进行；2004年7月，他带领手下员工进全县各镇，围绕去年以来引进的各个项目逐个跟踪，了解每个项目的建设进度，及时向县政府反映项目建设过程中存在的问题，努力为企业解决建设中的困难。
一次，投资佛冈的一家外资玩具厂，因为不了解出关的程序，还没有办理批文就把10个货柜的设备运到了香港的码头，一个货柜停在码头一晚就得2万元，手续办下来至少得十天八天，损失的不仅仅是时间，还有数十万元。怎么办?这间玩具厂的老板心急如焚，找到了吴子伟，吴子伟二话没说，立即组织人力上省、市，恃事特办，一天之内帮他办好了所有的手续。热情的吴子伟，以能为客商排难解忧为自豪。“有困难，找吴局”，这 是他的骄傲，也是他的魅力所在。
让吴子伟高兴的是，今日佛冈已形成人人乐招商，处处重服务的气候。
目前，由于国家宏观调控政策和严格土地审批制度等政策因素，许多项目无法上马，部分外商也产生了思想疑虑。为了稳定外商、稳住资金，该县县四套班子成员和有关部门积极到各企业进行调研，与外商分析发展形势，了解企业发展存在的困难，并分工跟踪协调解决，增强了外商在该县发展的信心。各镇、县有关职能部门都能派出专人协助新办企业办理征地、租地、登记、审批手续，主动为企业提供最优质的服务。如县电信分公司、供电分公司班子成员会同县分管领导到清远电信分公司、供电分公司为中旗重型机械有限公司解决线路搬迁、11万伏输电线路接入等问题；汤塘镇政府派出专人到省高速公路管理部门为金城金属制品有限公司解决该公司电线跨过高速公路的问题，令外商非常感动，从而留住了外商。
在吴子伟领导的县行政服务中心，对于招商引资项目，已实行审批代办、全程跟踪服务。如博华陶瓷、迳头冉拓等企业的审批都能够做到“特事特办、急事急办、快接快办”，其工作效率得到了外來企业的交口称赞。
“空降”县官与招商模式之变
和生于斯长于斯的吴子伟不同，华旭初属于中共广东省委组织部的“空降兵”。
华旭初是浙江嵊县人，1985年9月考入中国人民解放军第一军医大学，入学并参军入伍。毕业留校任教，从事科研、教育等工作。期间攻读了军队卫生学研究生，研究的课题先后获得军队科技进步二等奖2项和三等奖1项、省科技进步二等奖1项和三等奖1项，发表学术论文50多篇，荣获个人三等功1次、集体三等功1次、嘉奖5次，多次被评为优秀共产党员。1999年后从事管理工作，被学校评为“十佳机关干部”。2004年，任“南方医学科技大学继续教育学院党委书记”。
卓越军功成就了华旭初的另类人生。2005年7月，经广东省委组织部选派，华旭初被调任佛冈县副县长。
来佛冈任职，华旭初作了一番思想斗争。首先是来自家人的意见：“别人想尽办法，千方百计地进广州工作，而你却为何到贫困山区去?”接着同事朋友也来劝说：“老华，在学校工作比较轻松，待遇也不错，也没有那么复杂，下去任职很苦的，工作又很复杂，什么都要亲力亲为，还是别去的好!”最后学校领导也亲自出面劝说挽留他。
苦，对于一个有20年军龄的军转干部来说算不了什么!服从命令是军人的天职。既然组织安排自己到基层，那就是对自己最大的信任，没有什么条件可讲!于是，他说服家人、朋友、同事，毅然来到佛冈。
初来乍到，华旭初深感意外——面对的不是贫穷落寞而是眼前一亮。
面地记者，他不断地感叹自己的四个“想不到”：想不到佛冈的区位优势这么优越，已经完全融入广州的一小时经济圈；想不到佛冈的城镇面貌建设这么迅速，俨然一个清新绚丽的“小广州”；想不到佛冈的招商引资势头如此迅猛，很多指标在兄弟县排名中都位列前茅；想不到佛冈县的领导班子战斗力、凝聚力这么强，大家心往一处想，劲往一处使，踌躇满志。
华旭初坚定了献身佛冈、建设佛冈的信心。2006年2月，党政班子领导分工，华旭初原以为自己会干老本行分管卫生、教育等，然而出乎他的意料，组织上让他分管工业，负责招商引资。
对于他这个“空降兵”来说，招商引资这副重担确实压得他有点喘不过气来，因为它牵涉到税收、国土、工商、农业、林业、水利、供电、通信等知识，而这些都是他以前从来没有接触过的。
这是一种挑战!于是，为了做到心中有数，华旭初上任伊始便开展了广泛而深入的调研。在包括国有企业、外资企业及民营企业的佛冈县700多家企业中，95％以上的企业都留下了华旭初的足迹。
项目洽谈是他的工作重点。每洽谈一个项目，华旭初都要收集有关知识，查阅有关书籍，请教有关专家，力使每一个项目既要让投资者获利，又要为政府创收，还能不让老百姓吃亏，尽量做到投资商、政府、老百姓三方满意。
一次，和一位港商洽谈项目，在征租土地上和赔偿上难以达成共识。当晚凌晨两点多了，华旭初仍辗转难眠。在他看来，引进一个项目就等于是打一场战争，战场上会遇到很多困难，关键是怎么去克服困难，解决困难，战胜困难。思前想后，半夜三更他又披衣坐到了电脑前上网查询，多方度量，直到凌晨四点多，终于才找到一条既符合政策又能让港商满意、老百姓接受的好办法。第二天跟港商洽谈时，便很顺利地签下了合同。
此后，为了更好地推进招商引资工作，华旭初提议并组织成立了佛冈县外商投资协会，以商引商。同时，他还积极推动佛冈赴珠三角地区甚至国外进行招商引资活动，亲自策划、组织了万人参与的赴东莞招商会，全县各个乡镇都因此活跃了起来，招商引资观念在佛冈更加深入人心。
20多年的军旅生涯造就了华旭初敢于吃苦、迎难而上的工作精神，也培养了他说实话、办实事的工作作风。每当与投资者们谈到自己是一名转业军人时，他们都会给他投来信任的目光。因此，他感觉到虽然自己已经脱下军装，但仍然还在扛着军旗，永远是一名军人。而在客商的眼里，华旭初永远是勤政务实、亲民爱商的“平民县官”。
这两年，佛冈招商引资工作出现了从未有过的兴旺景象，招商引资的概念也有了更广阔的外延和精确的内涵。
面向未来，华旭初认为，随着佛冈“工业立县、工业富县、工业强县”发展战略不断深入，佛冈招商引资工作所面临的形势和任务也发生了新的变化。因此，佛冈经济必须进行由粗放增长型向集约增长型的转变，摆脱“只见星星，不见月亮”的不利局面，要坚持“招大、招强、招品牌”的工作思路，有选择地招进大公司，引进大企业，抓好大项目，着力引入国际大财团和国内知名企业，要注重引进一批科技含量高，资金密集型，产业链长，能够大幅增强佛冈地方财力，推动经济和社会发展的大企业。
华旭初告诉记者，园区规划是工业发展的前提和基础。下一步，佛冈将加紧制定科学的工业发展布局规划，规划工业园区。要按照规划的发展方向，对园区内地块统一规划，整体开发，分片实施，从而形成科学合理、分工明确、规模效益适度的科技经济一体化工业园区。
如今，佛冈的招商引资工作，已踏上了新的台阶。
从对单个项目招商转变为对整个产业或行业招商，形成了项目打包、项目群体落户的良好势头。如落户石角镇的新信集团有限公司目前已有三家企业进驻，它们分别是新信东塑实业、新信礼品制造、新信文具制造三家公司，总投资达1．9亿元人民币。
以龙头企业招商，形成产业链。以优势企业和优势产品为依托，以上下游企 业进行重点招商，把产品和企业优势转化为产业优势；如约克冷冻设备有限公司的空调产业链，共引进七家配套厂，如健泰五金、康田制冷、长盛制冷、亿利达风机等。各厂家互相“零距离”配套，不仅降低了生产成本，还形成了“一条龙”的产出模式。
以原材料为基地招商，引进成品加工企业，即利用现已落户佛冈的生产原材料为主的企业进行引商，将产业链做强做大，提高产品的产值；如建滔化工集团、东溢特种钢制品有限公司等，其中建滔化工集团就吸引了上下游企业七家：建滔积层板厂、建滔积层纸板厂、建滔绝缘材料厂、建滔实业、建滔化工、科惠白井电路板厂、科惠白井电子厂，形成以铜箔、绝缘材料等为原材料生产电路板等电子产品的产业链。
引凤，筑巢，实行园区招商。通过引进县外大企业集团来该县投资开发，建立工业园区，除自身企业发挥“龙头”作用外，带动相关配套产业的建设，将企业产业链拉长，形成“羊群效应”；如奄美工业城、建滔工业城、裕隆工业城、聚科园工业城等。
实行“以商引商”，扩大招商引资面，即通过在佛冈投资的商人的关系网介绍更多的外商到该县投资，如落户龙山镇的海兴、彩仕、泽台、亚联四家电子有限公司都是通过香港铸造学会会长梁操先生介绍其属下学会成员到佛冈投资置业的。
推行“无地招商”，利用现有外资项目和资源，以外引外，增资扩股，通过内涵式增长最大限度地利用土地资源，实现厂内扩张，2006年进行增资扩产的外商投资企业共有12家，他们是飞匠精研、岐埠精器、科惠白井、东溢、兆联、强丰鞋厂、博华陶瓷、温氏畜牧等，合同资金共达8．02亿元人民币。
力促招商引资重心下移
肩负共同的使命，华旭初与吴子伟成为一对默契的搭档。
面对国家的新一轮宏观调控和建设社会主义新农村的战略决策，吴子伟与华旭初产生了新的共识：力促招商引资重心下移，助推佛冈社会主义新农村建设。
全力加快社會主义新农村建设，必须有雄厚的经济基础作后盾。
从目前的情况来看，佛冈县的农村经济发展相对滞后，许多村级集体经济收入不高，部分村还没有真正脱贫，严重阻碍了新农村建设步伐。据初步统计，佛冈县大多数村的年收入徘徊在3至10万元之间。由于财力有限，部分支持新农村建设的好政策很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。
因此，华旭初与吴子伟都认为，通过发展村级工业进一步壮大村级集体经济，夯实新农村建设经济基础，是为推动建设社会主义新农村提供不竭的动力的有效途径。而目前发展农村工业最有效的办法就是将招商引资工作的重心下移到村、村民小组，切实加大招商引资力度，不断提高农民的引资积极性，营造全民招商的氛围。
其实，近年来佛冈县对发展农村工业已经进行了一些有益探索，为招商引资工作重心下移到村提供了成功典型。在完善的县、镇、村三级利益分配的招商引资激励制度推动下，佛冈的镇村工业经济也获得了长足发展，其效益逐步显现。
目前，佛冈县的部分村集体收入来源已由过去单纯依靠村集体山场、鱼塘、果园、电站、房屋出租或发包收入，转变为依靠招商引资项目的税收返还、厂矿企业管理及相关物业出租或发包等多种途径。
据统计，该县78个行政村中42个有工业或旅游项目进驻，这些村的经济普遍较好。其中效果最明显的有龙山镇鹤田村、汤塘镇汤塘村、迳头镇社坪村和县城周边的吉田村等。这些村集体经济收入中税收分成和管理费收入占据一定比例，获得实惠，从而提高了招商引资促发展的意识，增强了积极性。如汤塘村，主动出击招项目，2006年以来村级引进了六个项目。
村民也从工厂里获得就业机会，成为“两栖农民”获得可观的工资性收入；也靠工业集聚人气带旺消费。不少村民将闲置房出租给外来工获得可观的房租收入，如汤塘村一年总房租收入超过百万元，最高的一户每年可收8万元，而石角镇吉田村的一农民年收20万元。
只要有工业项目进驻、外来人口集聚的村，都能给当地村集体或村民带来明显的经济收益。工厂也积极消化附近农民的农产品。招商引资成效直接惠及农民，使广农民群众对引进工业项目从以前的抵制到现在的认可并接受，甚至大力支持，为招商引资工作重心下移到村培育了一定的群众基础。
华旭初告诉记者，要将招商引资工作与加强农村基层党组织建设结合起来，就要不断增强村干部加快发展的信心和决心，进一步明确村干部的工作职责，明确挂扶单位的职责，把招商引资责任落实到村，落实到村干部，落实到挂扶单位，进一步推动招商引资工作快速发展。同时，把招商引资工作与加强基层党组织建设结合起来、与十百千万干部下基层结合起来、与培养锻炼村级干部和基层干部结合起来，这样既有助于推动招商引资工作的深入开展，又培养了基层干部，进一步巩固了党的基层组织建设。
此外，根据吴子伟多年来的探索经验，要推动这项工作深入下去，就必须切实化解农民的矛盾，有效解决工业用地难的最大“瓶颈”。目前，影响招商引资工作深入开展的关键就是土地问题，要解决工业用地的“瓶颈”，最直接、最有效的手段就是通过村、村民小组做好农民的思想工作，让农民直接参与到招商引资工作上，及时化解农民的矛盾，从而有效地解决招商引资发展工业的用地问题。
例如迳头镇，其解决工业用地形成了一套行之有效的办法，当要引进外来工业项目时，事先通过村、村民小组做农民的思想工作，动之以情、晓之以理，积极争取农民对发展村一级经济的支持与理解，在征得农民同意的前提下，再与客商签订用地合同，征地难的问题就会迎刃而解。
吴子伟还认为，将招商引资工作的重心下移到村、村民小组，应该采取灵活多变的方式，充分利用村集体所有的土地，切实解决征用农民土地难的问题。主要形式可以直接征用农民的土地，也可以租用农民的土地，还可以置换土地，增加工业用地的指标，或者以村集体用地进行人股，与外商一起办企业，提高土地的附加值等。
“将招商引资工作的重心下移到村、村民小组是一项伟大的社会工程、民心工程，它对我县社会主义新农村建设将起到非常积极的推动作用。”华旭初如是说。显然，这一既事关民生又事关经济发展大局的伟大工程，因为有类似华旭初、吴子伟等诸多佛冈县领导的亲历亲为而变得可期可盼。
编辑：李振宇
在这里，一切奇迹都依托资本的奇迹，一切因素都归因人的因素。
山区人的目光历来都是羞怯的——因为是来自山区。
然而，2005年5月9日，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在佛冈考察时却给予了一个山区小县如此评价：“近两年来，佛冈引进了263个项目，已有74个投产，今年还将有50个项目建成投产，已经开始进入发展的快车道。按照这个思路扎扎实实抓下去，快则三年，慢则五年，佛冈将发生根本性变化。这两年佛冈的GDP增长也好，固定资产投资、财政收入、工农业总产值等经济指标的增长也好，已进入速度、质量、效益全面提升的阶段。”
佛冈，广东中部的一个山区小县，曾经是一个名不见经传的传统农业县，自2003年以来却呈现出有史以来最好的发展态势，以其令人瞩目的“佛冈速度”创造了粤北山区的发展奇迹，成为“清远现象”的完美注解。
“迎来送往”皆为客
解码佛冈，我们不能不从吴子伟开始。
接过吴子伟的名片，我们看到了三个头衔：佛冈县政府办公室副主任、县人民政府行政服务中心主任、县外经贸局局长。
当然，外人很少知道，这名片其实也暗示着他丰富离奇的工作经历：与外经贸工作有着特殊的渊源，又曾是县委办公室的副主任兼县接待科长和县政府办公室副主任任兼县接待科科长，很多人称之为“佛冈形象大使”。
佛冈“七山二水一分地”，是个典型的山区县。吴子伟就生长在县城里，对佛冈的一切了如指掌。他自称是“街坊仔”，有着山里人的质朴与城镇人的机灵。他生于1958年，1974年毕业后，他响应上山下乡的号召到了当地的羊角山林场，当了四年的知青。最早与外贸发生关系是在1978年，那是他从林场结束知青生涯之后回城的第一份工作。
当年的外贸没什么可搞的，佛冈默默地隐在珠三角的背后，无人赏识。六年之后，离开了外贸局，吴子伟到过县政府办公室，也到过镇挂职，1992年，他回到县政府办，在刚成立的接待科，出任第一任接待科长。从此，他成了佛冈的一个活动的窗口，南来北往的客人，没有不认识他的，他就像是佛冈人的一个活字招牌。
接待人的工作做得长了，他做出了“名气”，不仅在清远市唱响了名声，在省里也小有名气。省里的客人要北上，尽管不需要到佛冈逗留，冲着他这个“大使”，也把任务派到了佛冈：“客人北上要路过佛冈啊，老吴，帮忙接待噢!”
佛冈是山区，住宿可沐飒飒清风，可观莽莽林海，碧波万顷的黄花湖，扑朔离迷的观音山，清新的空气直叫游人醉；饮食可品尝土生土长的潖江鸡、乌鬃鹅，饭后还递上一盘砂糖桔，让客人食指大动，余味无穷。能向客人推介佛冈得天独厚的旅游资源，是吴子伟的乐事，他从来就不惮于在酒桌上论英雄，也特别能调动气氛。他的想法很简单，却是抓住了问题的实质：接待一次，让对方一生记住。
越来越多人认识了吴子伟，越来越多人记住了那个位于广州北隅的山区小县——佛冈，但是吴子伟却为之付出了巨大的代价。
作为接待科长，吴子伟官职不大，但责任却不小。有一次，在接待外来客商的过程中，他刚离开一个小时，客人就因点菜问题与招待所服务人员发生不愉快，客商为此非常不满，虽然在这次接待事故中领导没有追究他的责任，但吴子伟却把它铭记在心，在以后的接待工作中再未出現过纰漏。
为此，吴子伟每天都是早出晚归。出门时儿子还没起床，回家时儿子已进入梦乡。工作在日复一日地循环着，作为父亲，吴子伟却在不经意间忽视了与儿子的沟通，使儿子的学习问题曾长时期内处于无人过问的状态，一度造成儿子的学习成绩一落千丈，父子关系十分紧张，差点毁了孩子的前程。
一位局长的改革大计
凭借着丰富的工作经验和出色的工作能力，2000年吴子伟从县接待科被调到县外经贸局担任副局长，不久又升任局长。
佛冈经济发展形势差，问题出在哪里?
“关键是要领导重视。”在这些年迎来送往的生涯中。接过接力棒的吴子伟清楚地看到，哪届领导重视工业，佛冈的发展就快，尤其是现在，国企已慢慢步出佛冈历史舞台的时候，不加快招商引资的步伐无以振兴经济，无以促进繁荣。
怎么理顺外经贸局这个摊子?
由于单位穷，办公条件差，员工自然人心涣散，党群关系不够融洽。上任伊始，吴子伟就及时改善办公条件，把办公楼装修一新，一楼为方便企业办事，改为业务办公场地；还多渠道筹措资金，添置了四台空调和一部电脑，更换掉寒酸的办公桌。他知道，日子过得差，工作环境差，员工说话也会中气不足的。于是，他设法提高员工的待遇，充分调动大家的积极性，在员工的眉宇间抹上一层自信的光彩。外经贸局是客商窥视佛冈的第一道门槛，注重形象的吴局长当然不愿让客商小觑了，他在通过形象传递这样的信息：佛冈不是穷窝，而是金窝!佛冈人对未来充满了希望!
为了搞好佛冈县的招商引资工作，吴子伟冥思苦索，做了大量的调查研究工作，他递向县委、县政府的一个个建议，打造出一个个招商引资的亮点。
成立强有力的领导机构
早些年，佛冈对招商引资工作不够重视，有人形容是：“三人抓招商”。一个是县长，一个是分管外经的副县长，还有就是外经贸局长。
当然，领导们日理万机，招商只是许多工作的一宗。领导不重视，招商引资经费又怎么有保障?要想把招商引资工作做好简直就是一句空话。为了扭转这样一个被动局面，首先就是想办法得到县委县政府对招商引资工作的重视，吴子伟在向县委、县政府提出的建议中，头一条就是设立专门的招商机构。
建议被采纳了。在他的组织下，佛冈先后成立了县、镇两级招商引资工作领导小组和项目跟踪
落实小组，分别由县长、镇长兼任
组长。先后出台了《佛冈县招商引资责任制暂行办法》和《佛冈县县领导分工负责联系外来投资企业项目一览表》，将招商引资任务分解到各镇、县直有关部门和县、部门、乡镇的党政各级领导，规定县四套班子领导成员为各分管单位和联系镇招商引资的领导责任人；各镇党委书记、镇长、县有关部门一把手为招商引资责任单位第一责任人。县还成立招商引资责任制考评小组，对签约项目的跟踪落实情况，10天检查一次，一个月通过电视、报纸向全社会公布一次。对招商引资任务的完成情况，半年检查一次，年终进行考核，对成绩优异的单位和个人，由县委、县政府给子通报表彰，并给予一次性的经济奖励。很快，佛冈招商引资工作热起来了。
转移招商引资阵地
第二个得到了县委、县政府采纳的 建议是阵地大转移。以前是外经贸部门坐在“衙门”里招商，有客商来了，再介绍下去，佛冈这么大，从这个镇到那条村，从这个部门到那个行业，这一环那一环，这链条太长了，不方便操作。于是，他提出了把招商引资工作的重心下移到镇村的建议。
招商引资工作重心的转移，促进了镇村经济的发展，以往只是盯着村里的山地轻叹的农村干部，把头抬起来了，把视线引到了山外、海外。各镇村盘算着自家的家底，开始打起了招商引资的“小九九”，纷纷提出适合自己发展的新路子。如龙山镇、汤塘镇提出了“打造南部工业强镇”，石角镇提出“争做经济发展的排头兵”……有了奋斗目标，山里人的劲鼓了起来。
奖励机制引发全民招商
为了调动各方的招商引资积极性，尤其是进一步调动镇村一级招商引资工作的积极性，吴子伟向县委、县政府提出了给予镇村搞好招商引资工作的奖励规定，制定税收返还政策的建议。这一建议迅速得到了县委、县政府的采纳。2003年以来，外经贸局通过协助县委、县政府抓好招商引资政策的修订，完善县、镇、村三级利益分配的激励制度，切实兑现招商引资奖励政策，促进招商引资重心下移到镇村，營造全民招商的大环境。
且引几条条文看看：属各镇引进在本镇新办的企业，上缴税收(属县部分)，县、镇按3：7的比例分配，并从镇属部分中分配15％给企业所在地的行政村；属村自己新引进的企业，上缴税收(属县部分)，从县分配给镇的70％中，按50％分配给行政村；属县引进在各镇新办的企业，上缴税收(属县部分)，县、镇按7：3比例分配；属各镇引进新办的企业，在县属国有土地兴办的，或县直单位引进新办的企业，在各镇集体土地兴办的，上缴税收(属县部分)县、镇按7：3比例分配。想想吧，那简直是谁招商，谁光荣，“走得快，好世界”。如果再坐在那里等天下掉馅饼，好处都让别人占了，老百姓不骂?自己的乌纱戴不稳啊。这一建议，导致了从三人招商，到全民招商。从此，佛冈的招商工作全面提速。
据悉，2004年核拨奖励资金1 54万元，其中奖镇93万元，个人61万元。
设立珠三角联络处
招商如何招?等客上门是被动的，朋友总是有限的，以商引商在佛冈这个底子薄的地方数量也有限。组团外出招商当然也是个办法，但费用不菲，且受时间限制。爱动脑筋的吴子伟想到一个办法：派员到珠三角外资企业集中的地方去明查暗访，物色目标。有点儿类似企业里的供销，不过，他们推销的是佛冈的投资环境，希望从对方得到的是投资佛冈的项目。
这一招挺灵。
这几位从佛冈派出的“招商特派员”住到了在东莞、顺德、南海等出租屋里，两人一组，四处活动。众所周知，那些地方招商比较早，那里的外资企业许多都是当年以租赁厂房的形式在当地落户的，如今期满了，想续租么价格太高，或者想产业升级么?土地已成了发展的瓶颈。那些地方的地皮通过多年的发展早已成了“皇帝女”，想租赁厂房么自然水涨船高了。当初试探着在内地投资的外商或从内地到珠三角投资的商人，当看好自己投资珠三角的前景，想有一块属于自己的地皮，想有一间属于自己的厂房时，当地已是尺土寸金了。迁厂谋求进一步发展，成了许多企业发展的共识。
佛冈就是这样，通过在第一时间得到客户的信息，争取在第一时间把客户引到佛冈进行实地考察。于是，有不少客户落户到了佛冈，其中南部的广东博华陶瓷有限公司、中部的东溢(佛冈)不锈钢有限公司、北部的永富纺织印染厂等一大批企业就是通过联络处的努力工作而落户佛冈的。尤其令佛冈人得意的是。这些企业可不是过客，他们都在这里置地自建厂房，要与佛冈共繁荣的。
“保姆”式服务安客商
资本的大量进入，激发了佛冈经济的巨大潜能。
2004年，佛冈县实现工农业总产值49．02亿元，比2002年增长118．6％，提前一年实现工农业总产值翻一番的目标。2005年，佛冈县工业总产值74亿元，比上年增长61．1％，比2002年增长301．6％。工业和农业产值之比由2002年的81：19上升到92．5：7．5，工业拉动GDP增长17．3个百分点，占据国民经济的主导地位，经济发展水平在广东省67个县中排第四位。
2006年，佛冈工业总产值已突破百亿元大关，年底达120多亿元，比2002年增长五倍多，年均增长55．6％。工业拉动GDP增长24．8个百分点，比2002年提高19．5个百分点，成为经济快速增长的主引擎，佛冈一跃成为名符其实的工业县。
正是工业大引擎的强大推动力，成就了令人瞩目的“佛冈速度”，而工业发展的“第一推力”便是招商引资。
2003年以来，佛冈县共引进371个项目，合同资金475．84亿元，实际利用资金87．64亿元，合同资金和实际利用资金分别是2002年之前近20年累计的18．5倍和8倍，再次刷新“佛冈速度”。目前，这些项目已有104个建成投产，86个在建或三通一平。
看到这些成就，吴子伟掩饰不住内心的欣慰。一种光荣感和自豪感油然而生，他的眼睛因此熠熠生辉。但是，吴子伟并没有沉醉在喜悦中。
如何让引进来的企业留得住?这又成了吴子伟的新课题。
要在“服务”二字上下功夫，而要做好服务，协调各种关系则显得至关重要。关系协调好了，服务才能跟上。要协调的关系很多，主要是协调好与县四套班子领导的关系，协调好各职能部门的关系，更加重要的是协调好新旧客商、新旧企业的关系。还有协调好市外经贸局、市工商局的关系，特别是清远海关的关系。
领导重视了，职能部门、各镇配合了，客商更加满意了，到清远海关、市外经贸局、市工商局办事更加方便了。吴子伟派出专人协助新办企业办理征地、租地、登记、审批手续，主动为企业提供“保姆”式服务，促进项目早动工、早投产、早出效益。例如2004年，他及时与清远海关协调，使海关破例同意利用休息日对科惠白井有限公司的五个货柜进行验货，确保该公司的生产顺利进行；2004年7月，他带领手下员工进全县各镇，围绕去年以来引进的各个项目逐个跟踪，了解每个项目的建设进度，及时向县政府反映项目建设过程中存在的问题，努力为企业解决建设中的困难。
一次，投资佛冈的一家外资玩具厂，因为不了解出关的程序，还没有办理批文就把10个货柜的设备运到了香港的码头，一个货柜停在码头一晚就得2万元，手续办下来至少得十天八天，损失的不仅仅是时间，还有数十万元。怎么办?这间玩具厂的老板心急如焚，找到了吴子伟，吴子伟二话没说，立即组织人力上省、市，恃事特办，一天之内帮他办好了所有的手续。热情的吴子伟，以能为客商排难解忧为自豪。“有困难，找吴局”，这 是他的骄傲，也是他的魅力所在。
让吴子伟高兴的是，今日佛冈已形成人人乐招商，处处重服务的气候。
目前，由于国家宏观调控政策和严格土地审批制度等政策因素，许多项目无法上马，部分外商也产生了思想疑虑。为了稳定外商、稳住资金，该县县四套班子成员和有关部门积极到各企业进行调研，与外商分析发展形势，了解企业发展存在的困难，并分工跟踪协调解决，增强了外商在该县发展的信心。各镇、县有关职能部门都能派出专人协助新办企业办理征地、租地、登记、审批手续，主动为企业提供最优质的服务。如县电信分公司、供电分公司班子成员会同县分管领导到清远电信分公司、供电分公司为中旗重型机械有限公司解决线路搬迁、11万伏输电线路接入等问题；汤塘镇政府派出专人到省高速公路管理部门为金城金属制品有限公司解决该公司电线跨过高速公路的问题，令外商非常感动，从而留住了外商。
在吴子伟领导的县行政服务中心，对于招商引资项目，已实行审批代办、全程跟踪服务。如博华陶瓷、迳头冉拓等企业的审批都能够做到“特事特办、急事急办、快接快办”，其工作效率得到了外來企业的交口称赞。
“空降”县官与招商模式之变
和生于斯长于斯的吴子伟不同，华旭初属于中共广东省委组织部的“空降兵”。
华旭初是浙江嵊县人，1985年9月考入中国人民解放军第一军医大学，入学并参军入伍。毕业留校任教，从事科研、教育等工作。期间攻读了军队卫生学研究生，研究的课题先后获得军队科技进步二等奖2项和三等奖1项、省科技进步二等奖1项和三等奖1项，发表学术论文50多篇，荣获个人三等功1次、集体三等功1次、嘉奖5次，多次被评为优秀共产党员。1999年后从事管理工作，被学校评为“十佳机关干部”。2004年，任“南方医学科技大学继续教育学院党委书记”。
卓越军功成就了华旭初的另类人生。2005年7月，经广东省委组织部选派，华旭初被调任佛冈县副县长。
来佛冈任职，华旭初作了一番思想斗争。首先是来自家人的意见：“别人想尽办法，千方百计地进广州工作，而你却为何到贫困山区去?”接着同事朋友也来劝说：“老华，在学校工作比较轻松，待遇也不错，也没有那么复杂，下去任职很苦的，工作又很复杂，什么都要亲力亲为，还是别去的好!”最后学校领导也亲自出面劝说挽留他。
苦，对于一个有20年军龄的军转干部来说算不了什么!服从命令是军人的天职。既然组织安排自己到基层，那就是对自己最大的信任，没有什么条件可讲!于是，他说服家人、朋友、同事，毅然来到佛冈。
初来乍到，华旭初深感意外——面对的不是贫穷落寞而是眼前一亮。
面地记者，他不断地感叹自己的四个“想不到”：想不到佛冈的区位优势这么优越，已经完全融入广州的一小时经济圈；想不到佛冈的城镇面貌建设这么迅速，俨然一个清新绚丽的“小广州”；想不到佛冈的招商引资势头如此迅猛，很多指标在兄弟县排名中都位列前茅；想不到佛冈县的领导班子战斗力、凝聚力这么强，大家心往一处想，劲往一处使，踌躇满志。
华旭初坚定了献身佛冈、建设佛冈的信心。2006年2月，党政班子领导分工，华旭初原以为自己会干老本行分管卫生、教育等，然而出乎他的意料，组织上让他分管工业，负责招商引资。
对于他这个“空降兵”来说，招商引资这副重担确实压得他有点喘不过气来，因为它牵涉到税收、国土、工商、农业、林业、水利、供电、通信等知识，而这些都是他以前从来没有接触过的。
这是一种挑战!于是，为了做到心中有数，华旭初上任伊始便开展了广泛而深入的调研。在包括国有企业、外资企业及民营企业的佛冈县700多家企业中，95％以上的企业都留下了华旭初的足迹。
项目洽谈是他的工作重点。每洽谈一个项目，华旭初都要收集有关知识，查阅有关书籍，请教有关专家，力使每一个项目既要让投资者获利，又要为政府创收，还能不让老百姓吃亏，尽量做到投资商、政府、老百姓三方满意。
一次，和一位港商洽谈项目，在征租土地上和赔偿上难以达成共识。当晚凌晨两点多了，华旭初仍辗转难眠。在他看来，引进一个项目就等于是打一场战争，战场上会遇到很多困难，关键是怎么去克服困难，解决困难，战胜困难。思前想后，半夜三更他又披衣坐到了电脑前上网查询，多方度量，直到凌晨四点多，终于才找到一条既符合政策又能让港商满意、老百姓接受的好办法。第二天跟港商洽谈时，便很顺利地签下了合同。
此后，为了更好地推进招商引资工作，华旭初提议并组织成立了佛冈县外商投资协会，以商引商。同时，他还积极推动佛冈赴珠三角地区甚至国外进行招商引资活动，亲自策划、组织了万人参与的赴东莞招商会，全县各个乡镇都因此活跃了起来，招商引资观念在佛冈更加深入人心。
20多年的军旅生涯造就了华旭初敢于吃苦、迎难而上的工作精神，也培养了他说实话、办实事的工作作风。每当与投资者们谈到自己是一名转业军人时，他们都会给他投来信任的目光。因此，他感觉到虽然自己已经脱下军装，但仍然还在扛着军旗，永远是一名军人。而在客商的眼里，华旭初永远是勤政务实、亲民爱商的“平民县官”。
这两年，佛冈招商引资工作出现了从未有过的兴旺景象，招商引资的概念也有了更广阔的外延和精确的内涵。
面向未来，华旭初认为，随着佛冈“工业立县、工业富县、工业强县”发展战略不断深入，佛冈招商引资工作所面临的形势和任务也发生了新的变化。因此，佛冈经济必须进行由粗放增长型向集约增长型的转变，摆脱“只见星星，不见月亮”的不利局面，要坚持“招大、招强、招品牌”的工作思路，有选择地招进大公司，引进大企业，抓好大项目，着力引入国际大财团和国内知名企业，要注重引进一批科技含量高，资金密集型，产业链长，能够大幅增强佛冈地方财力，推动经济和社会发展的大企业。
华旭初告诉记者，园区规划是工业发展的前提和基础。下一步，佛冈将加紧制定科学的工业发展布局规划，规划工业园区。要按照规划的发展方向，对园区内地块统一规划，整体开发，分片实施，从而形成科学合理、分工明确、规模效益适度的科技经济一体化工业园区。
如今，佛冈的招商引资工作，已踏上了新的台阶。
从对单个项目招商转变为对整个产业或行业招商，形成了项目打包、项目群体落户的良好势头。如落户石角镇的新信集团有限公司目前已有三家企业进驻，它们分别是新信东塑实业、新信礼品制造、新信文具制造三家公司，总投资达1．9亿元人民币。
以龙头企业招商，形成产业链。以优势企业和优势产品为依托，以上下游企 业进行重点招商，把产品和企业优势转化为产业优势；如约克冷冻设备有限公司的空调产业链，共引进七家配套厂，如健泰五金、康田制冷、长盛制冷、亿利达风机等。各厂家互相“零距离”配套，不仅降低了生产成本，还形成了“一条龙”的产出模式。
以原材料为基地招商，引进成品加工企业，即利用现已落户佛冈的生产原材料为主的企业进行引商，将产业链做强做大，提高产品的产值；如建滔化工集团、东溢特种钢制品有限公司等，其中建滔化工集团就吸引了上下游企业七家：建滔积层板厂、建滔积层纸板厂、建滔绝缘材料厂、建滔实业、建滔化工、科惠白井电路板厂、科惠白井电子厂，形成以铜箔、绝缘材料等为原材料生产电路板等电子产品的产业链。
引凤，筑巢，实行园区招商。通过引进县外大企业集团来该县投资开发，建立工业园区，除自身企业发挥“龙头”作用外，带动相关配套产业的建设，将企业产业链拉长，形成“羊群效应”；如奄美工业城、建滔工业城、裕隆工业城、聚科园工业城等。
实行“以商引商”，扩大招商引资面，即通过在佛冈投资的商人的关系网介绍更多的外商到该县投资，如落户龙山镇的海兴、彩仕、泽台、亚联四家电子有限公司都是通过香港铸造学会会长梁操先生介绍其属下学会成员到佛冈投资置业的。
推行“无地招商”，利用现有外资项目和资源，以外引外，增资扩股，通过内涵式增长最大限度地利用土地资源，实现厂内扩张，2006年进行增资扩产的外商投资企业共有12家，他们是飞匠精研、岐埠精器、科惠白井、东溢、兆联、强丰鞋厂、博华陶瓷、温氏畜牧等，合同资金共达8．02亿元人民币。
力促招商引资重心下移
肩负共同的使命，华旭初与吴子伟成为一对默契的搭档。
面对国家的新一轮宏观调控和建设社会主义新农村的战略决策，吴子伟与华旭初产生了新的共识：力促招商引资重心下移，助推佛冈社会主义新农村建设。
全力加快社會主义新农村建设，必须有雄厚的经济基础作后盾。
从目前的情况来看，佛冈县的农村经济发展相对滞后，许多村级集体经济收入不高，部分村还没有真正脱贫，严重阻碍了新农村建设步伐。据初步统计，佛冈县大多数村的年收入徘徊在3至10万元之间。由于财力有限，部分支持新农村建设的好政策很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。
因此，华旭初与吴子伟都认为，通过发展村级工业进一步壮大村级集体经济，夯实新农村建设经济基础，是为推动建设社会主义新农村提供不竭的动力的有效途径。而目前发展农村工业最有效的办法就是将招商引资工作的重心下移到村、村民小组，切实加大招商引资力度，不断提高农民的引资积极性，营造全民招商的氛围。
其实，近年来佛冈县对发展农村工业已经进行了一些有益探索，为招商引资工作重心下移到村提供了成功典型。在完善的县、镇、村三级利益分配的招商引资激励制度推动下，佛冈的镇村工业经济也获得了长足发展，其效益逐步显现。
目前，佛冈县的部分村集体收入来源已由过去单纯依靠村集体山场、鱼塘、果园、电站、房屋出租或发包收入，转变为依靠招商引资项目的税收返还、厂矿企业管理及相关物业出租或发包等多种途径。
据统计，该县78个行政村中42个有工业或旅游项目进驻，这些村的经济普遍较好。其中效果最明显的有龙山镇鹤田村、汤塘镇汤塘村、迳头镇社坪村和县城周边的吉田村等。这些村集体经济收入中税收分成和管理费收入占据一定比例，获得实惠，从而提高了招商引资促发展的意识，增强了积极性。如汤塘村，主动出击招项目，2006年以来村级引进了六个项目。
村民也从工厂里获得就业机会，成为“两栖农民”获得可观的工资性收入；也靠工业集聚人气带旺消费。不少村民将闲置房出租给外来工获得可观的房租收入，如汤塘村一年总房租收入超过百万元，最高的一户每年可收8万元，而石角镇吉田村的一农民年收20万元。
只要有工业项目进驻、外来人口集聚的村，都能给当地村集体或村民带来明显的经济收益。工厂也积极消化附近农民的农产品。招商引资成效直接惠及农民，使广农民群众对引进工业项目从以前的抵制到现在的认可并接受，甚至大力支持，为招商引资工作重心下移到村培育了一定的群众基础。
华旭初告诉记者，要将招商引资工作与加强农村基层党组织建设结合起来，就要不断增强村干部加快发展的信心和决心，进一步明确村干部的工作职责，明确挂扶单位的职责，把招商引资责任落实到村，落实到村干部，落实到挂扶单位，进一步推动招商引资工作快速发展。同时，把招商引资工作与加强基层党组织建设结合起来、与十百千万干部下基层结合起来、与培养锻炼村级干部和基层干部结合起来，这样既有助于推动招商引资工作的深入开展，又培养了基层干部，进一步巩固了党的基层组织建设。
此外，根据吴子伟多年来的探索经验，要推动这项工作深入下去，就必须切实化解农民的矛盾，有效解决工业用地难的最大“瓶颈”。目前，影响招商引资工作深入开展的关键就是土地问题，要解决工业用地的“瓶颈”，最直接、最有效的手段就是通过村、村民小组做好农民的思想工作，让农民直接参与到招商引资工作上，及时化解农民的矛盾，从而有效地解决招商引资发展工业的用地问题。
例如迳头镇，其解决工业用地形成了一套行之有效的办法，当要引进外来工业项目时，事先通过村、村民小组做农民的思想工作，动之以情、晓之以理，积极争取农民对发展村一级经济的支持与理解，在征得农民同意的前提下，再与客商签订用地合同，征地难的问题就会迎刃而解。
吴子伟还认为，将招商引资工作的重心下移到村、村民小组，应该采取灵活多变的方式，充分利用村集体所有的土地，切实解决征用农民土地难的问题。主要形式可以直接征用农民的土地，也可以租用农民的土地，还可以置换土地，增加工业用地的指标，或者以村集体用地进行人股，与外商一起办企业，提高土地的附加值等。
“将招商引资工作的重心下移到村、村民小组是一项伟大的社会工程、民心工程，它对我县社会主义新农村建设将起到非常积极的推动作用。”华旭初如是说。显然，这一既事关民生又事关经济发展大局的伟大工程，因为有类似华旭初、吴子伟等诸多佛冈县领导的亲历亲为而变得可期可盼。
编辑：李振宇