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上饶是人力资源大市，常住人口648万人，农村人口占总人口的三分之二，外出务工农村劳动力达142万人。受金融危机影响，岁末年初的返乡农民工多达11万人。面对突然而来的大量返乡农民工，我们深入调研，积极应对，主动引导，出台了一系列支持农民工返乡就业、创业的政策措施，大力探索农民工返乡创业的途径和办法，取得了初步成效。