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[摘 要]在建筑工程施工中，监理单位所发挥的作用是不容忽视的，其不仅对施工的质量控制起到了有效的监督作用，而且对建设的经济预算进度完成有良好的规划。面对着当前建筑工程施工监理存在的突出问题，应该在政府、监理等相关部门的共同努力下，促使整个建筑行业的持续、健康、顺利的发展。
[关键词]建筑工程；施工监理；问题；对策
中图分类号：TU712.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）45-0227-01
一、引言
随着我国经济水平的平稳提升，我国建筑工程的建设规模也在不断扩大，建筑行业一片欣欣向荣的景象。但是和发达国家相比，我国建筑市场还有着一定的差距，比如，针对建筑工程的监理工作，就存在着不少需要完善的地方。基于此，本文先是分析了监理单位难以发挥职权、监理单位自身体制不健全等突出问题，并以此为基础提出了监理单位如何完善自我体制、有效发挥职权的有效措施，最后对监理单位如何在建筑工程施工中有效发挥监理职权的措施进行了探讨，希望可以为同类的实践提供参考。
二、当前建筑工程施工监理存在的主要问题
（1）监理单位难以发挥职权
当前，虽然我国建筑工程相关的法律法规和政策中都对监理单位的职责进行了明确，但是在实际执行中，监理单位却面临着重重的困难，造成职权难以实际发挥出来。具体来说，首先，我国在相关法律法规和政策中对监理单位的具体工作流程规定不清晰，监理单位在实际的工作中难以施展；另外，企业对监理单位职权发挥的干扰。因为企业的监管部门往往隶属于施工单位，财政预算以及人员工资都是由企业负责，也就造成了监理单位在一定程度上受制于企业的现象，没有大的施展空间；最后，面临着当前日益激烈的市场竞争环境，很多监理单位为了满足自身的生存需要，对建筑施工过程中出现的违规现象往往采取睁一只眼、闭一只眼的做法。而在出现了建筑安全事故后，建筑施工企业和监理之间又互相推卸责任，也造成了监理企业职权发挥不开。
（2）监理单位自身体制不健全
由于我国建筑行业还处于发展完善阶段，而监理行业中也存在着非常严重的恶意竞争行为，而且很多监理单位良莠不齐，不仅存在着出租资质的行为，还存在着挂靠的现象，从而极大地导致了监理诚信的下降。种种现象也造成了建筑工程建设单位并不放心监理单位对建筑工程的全过程管理活动。这就使得造成这种现象：虽然监理单位在包含投资、进度控制、组织协调等建筑工程活动中等承担服务活动，建设单位还是牢牢把控着物资采购、工期进度以及施工队伍选择等一系列管理权限。以上只是监理单位所面临的外部环境，同时其内部的管理体制也存在着一定的问题，比如管理体制不完善、上岗培训环节缺失以及考核激励机制不健全等等。
三、针对当前建筑工程施工监理存在问题的解决措施
（1）完善监理相关法律法规和处罚机制
在监理单位正确实施监理职权过程中，完善的法律法规是其重要的依据和标准，因此，政府部门一方面要加快对监理相关法律法规的完善，促进监理行业的规范运行，同时制定科学的方针政策，为监理行业的有效发展提供有效的保障。另外，还要在监理相关工作人员和企业的自觉性的基础上，建立起一套完善的处罚机制。如果在监理过程中发现不合政策和违规的施工行为，监理单位要禁止施工企业继续进行施工，并作出相应的处罚决定，从而有效保证建筑工程的施工质量，进而保障工程使用者的安全和杜绝了今后消极事故的发生，增加建筑行业的公信力。
（2）规范监理市场，完善监理自身体制
面对当前监理行业的混乱现象，政府应该牵头对监理行业进行整顿，以进一步规范建筑工程的市场。可以加强对监理单位的检查和监督，并建立完善的建立单位考核制度，从而促使监理单位提升对规范自身行为的重视。另外，监理单位由于是现代的高智能服务型企业，务必需要对其内部进行规范化管理，建立完善的体制。监理企业应该实施现代企业管理制度，明确产权。要建立一套科学有效的管理制度，使得工程监理真正成为自主经营和自我约束的企业。另外，监理企业还应该提升监理工作人员的业务素质，提高监理人员的进入门槛，加强对上岗监理人员的考核工作，并定期开展相关的培训工作，以进一步提升监理人员的业务水平和综合能力。
（3）严抓建筑工程施工监理的有效措施
针对建筑工程，监理单位要在相关法律法规及政策方针下，采用有效的措施对建筑工程的施工质量进行严抓，主要措施有：
1）加强建筑工程施工前的审查和审批。在建筑工程施工之前，监理单位要对施工单位相关的企业、人员资质、施工组织设计以及施工方案进行仔细的审查，当施工单位完全满足这些基础条件的基础上才允许进行施工。如果施工单位不满足相关要求，坚决不批准开工；
2）加强建筑工程施工工序的质量监理。面对当前经常存在的操作者的自检、工人之间的互检和专职检验人员的专检的“三检”不到位的现象，监理单位应该督促建筑工程施工企业尽快建立完善的质量管理制度，将管理的目标、内容、方法进行明确，防范出现施工质量通病。在施工过程中，为了加强实体质量控制，监理单位加强巡视和检查，对隐蔽工程、重要部位工程、关键工序的施工过程执行旁站监理制度；
3）加强对重要或存在危险源的环节监督和管理。在建筑工程中，存在着土方开挖、模板工程、脚手架以及爆破拆除工程等一系列重要或者存在危险源的施工环节，需要监理单位重点参与。监理单位应该对该环节相关的施工方案进行重点审查，对其可行性进行仔细判别。如果发现存在安全隐患，比如配电器内闸刀无标示、无保护接电等现象，务必督促施工单位进行整改或者修改施工方案。监理单位还应该时刻督促建筑施工单位提升安全意识，加强安全培训教育，同时做好大型设备和重要部位的维护检查记录。
4）加强对质量验收的控制。建筑材料是保证建筑工程施工质量的重要基础，监理单位应该针对建筑工程原材料合格证书、检验报告的复核工作，严把质量关。除了建筑材料，对其他建筑工程施工成果的验收，监理单位同样要引起重视，验收并不能只是流于形式而已，而要真正落于实处，以保证建筑工程的整体施工质量。
5）重视对分包单位的情况的调查。监理单位还要注重对分包单位的情况调查工作，监理单位要严格审查施工单位提交的《分包单位资质报审表》时，主要对其中施工承包合同是否允许分包、分包的范围和工程部位是否可进行分包，分包单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力等内容进行仔细调查。如果确认分包单位可以进入施工，监理单位还要在施工中协调分包单位和总包单位的工序交接、施工和组织管理等等。
四、结语
综上所述，监理单位在建筑工程施工中扮演了非常重要的角色，但是当前监理单位在开展监理工作时，往往会面对一系列突出的问题，如果不能有效对这些问题及时解决，将对建筑行业的健康发展带来制约。本文正是基于这一背景，对相关的内容进行了探讨，笔者相信，随着我国监理行业的进一步完善以及监理单位体制的进一步规范，我国建筑行业的发展一定可以上得新的水平。
参考文献
[1]康燕云. 论我国建筑工程施工监理存在的问题及对策[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊），2010，06：135-136.
[2]钟明登. 针对建筑工程中施工监理问题的思考[J]. 经营管理者，2014，04：323.
[3]潘立权. 探究建筑工程施工过程中的安全监理问题[J]. 城市地理，2014，06：48+47.
[关键词]建筑工程；施工监理；问题；对策
中图分类号：TU712.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）45-0227-01
一、引言
随着我国经济水平的平稳提升，我国建筑工程的建设规模也在不断扩大，建筑行业一片欣欣向荣的景象。但是和发达国家相比，我国建筑市场还有着一定的差距，比如，针对建筑工程的监理工作，就存在着不少需要完善的地方。基于此，本文先是分析了监理单位难以发挥职权、监理单位自身体制不健全等突出问题，并以此为基础提出了监理单位如何完善自我体制、有效发挥职权的有效措施，最后对监理单位如何在建筑工程施工中有效发挥监理职权的措施进行了探讨，希望可以为同类的实践提供参考。
二、当前建筑工程施工监理存在的主要问题
（1）监理单位难以发挥职权
当前，虽然我国建筑工程相关的法律法规和政策中都对监理单位的职责进行了明确，但是在实际执行中，监理单位却面临着重重的困难，造成职权难以实际发挥出来。具体来说，首先，我国在相关法律法规和政策中对监理单位的具体工作流程规定不清晰，监理单位在实际的工作中难以施展；另外，企业对监理单位职权发挥的干扰。因为企业的监管部门往往隶属于施工单位，财政预算以及人员工资都是由企业负责，也就造成了监理单位在一定程度上受制于企业的现象，没有大的施展空间；最后，面临着当前日益激烈的市场竞争环境，很多监理单位为了满足自身的生存需要，对建筑施工过程中出现的违规现象往往采取睁一只眼、闭一只眼的做法。而在出现了建筑安全事故后，建筑施工企业和监理之间又互相推卸责任，也造成了监理企业职权发挥不开。
（2）监理单位自身体制不健全
由于我国建筑行业还处于发展完善阶段，而监理行业中也存在着非常严重的恶意竞争行为，而且很多监理单位良莠不齐，不仅存在着出租资质的行为，还存在着挂靠的现象，从而极大地导致了监理诚信的下降。种种现象也造成了建筑工程建设单位并不放心监理单位对建筑工程的全过程管理活动。这就使得造成这种现象：虽然监理单位在包含投资、进度控制、组织协调等建筑工程活动中等承担服务活动，建设单位还是牢牢把控着物资采购、工期进度以及施工队伍选择等一系列管理权限。以上只是监理单位所面临的外部环境，同时其内部的管理体制也存在着一定的问题，比如管理体制不完善、上岗培训环节缺失以及考核激励机制不健全等等。
三、针对当前建筑工程施工监理存在问题的解决措施
（1）完善监理相关法律法规和处罚机制
在监理单位正确实施监理职权过程中，完善的法律法规是其重要的依据和标准，因此，政府部门一方面要加快对监理相关法律法规的完善，促进监理行业的规范运行，同时制定科学的方针政策，为监理行业的有效发展提供有效的保障。另外，还要在监理相关工作人员和企业的自觉性的基础上，建立起一套完善的处罚机制。如果在监理过程中发现不合政策和违规的施工行为，监理单位要禁止施工企业继续进行施工，并作出相应的处罚决定，从而有效保证建筑工程的施工质量，进而保障工程使用者的安全和杜绝了今后消极事故的发生，增加建筑行业的公信力。
（2）规范监理市场，完善监理自身体制
面对当前监理行业的混乱现象，政府应该牵头对监理行业进行整顿，以进一步规范建筑工程的市场。可以加强对监理单位的检查和监督，并建立完善的建立单位考核制度，从而促使监理单位提升对规范自身行为的重视。另外，监理单位由于是现代的高智能服务型企业，务必需要对其内部进行规范化管理，建立完善的体制。监理企业应该实施现代企业管理制度，明确产权。要建立一套科学有效的管理制度，使得工程监理真正成为自主经营和自我约束的企业。另外，监理企业还应该提升监理工作人员的业务素质，提高监理人员的进入门槛，加强对上岗监理人员的考核工作，并定期开展相关的培训工作，以进一步提升监理人员的业务水平和综合能力。
（3）严抓建筑工程施工监理的有效措施
针对建筑工程，监理单位要在相关法律法规及政策方针下，采用有效的措施对建筑工程的施工质量进行严抓，主要措施有：
1）加强建筑工程施工前的审查和审批。在建筑工程施工之前，监理单位要对施工单位相关的企业、人员资质、施工组织设计以及施工方案进行仔细的审查，当施工单位完全满足这些基础条件的基础上才允许进行施工。如果施工单位不满足相关要求，坚决不批准开工；
2）加强建筑工程施工工序的质量监理。面对当前经常存在的操作者的自检、工人之间的互检和专职检验人员的专检的“三检”不到位的现象，监理单位应该督促建筑工程施工企业尽快建立完善的质量管理制度，将管理的目标、内容、方法进行明确，防范出现施工质量通病。在施工过程中，为了加强实体质量控制，监理单位加强巡视和检查，对隐蔽工程、重要部位工程、关键工序的施工过程执行旁站监理制度；
3）加强对重要或存在危险源的环节监督和管理。在建筑工程中，存在着土方开挖、模板工程、脚手架以及爆破拆除工程等一系列重要或者存在危险源的施工环节，需要监理单位重点参与。监理单位应该对该环节相关的施工方案进行重点审查，对其可行性进行仔细判别。如果发现存在安全隐患，比如配电器内闸刀无标示、无保护接电等现象，务必督促施工单位进行整改或者修改施工方案。监理单位还应该时刻督促建筑施工单位提升安全意识，加强安全培训教育，同时做好大型设备和重要部位的维护检查记录。
4）加强对质量验收的控制。建筑材料是保证建筑工程施工质量的重要基础，监理单位应该针对建筑工程原材料合格证书、检验报告的复核工作，严把质量关。除了建筑材料，对其他建筑工程施工成果的验收，监理单位同样要引起重视，验收并不能只是流于形式而已，而要真正落于实处，以保证建筑工程的整体施工质量。
5）重视对分包单位的情况的调查。监理单位还要注重对分包单位的情况调查工作，监理单位要严格审查施工单位提交的《分包单位资质报审表》时，主要对其中施工承包合同是否允许分包、分包的范围和工程部位是否可进行分包，分包单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力等内容进行仔细调查。如果确认分包单位可以进入施工，监理单位还要在施工中协调分包单位和总包单位的工序交接、施工和组织管理等等。
四、结语
综上所述，监理单位在建筑工程施工中扮演了非常重要的角色，但是当前监理单位在开展监理工作时，往往会面对一系列突出的问题，如果不能有效对这些问题及时解决，将对建筑行业的健康发展带来制约。本文正是基于这一背景，对相关的内容进行了探讨，笔者相信，随着我国监理行业的进一步完善以及监理单位体制的进一步规范，我国建筑行业的发展一定可以上得新的水平。
参考文献
[1]康燕云. 论我国建筑工程施工监理存在的问题及对策[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊），2010，06：135-136.
[2]钟明登. 针对建筑工程中施工监理问题的思考[J]. 经营管理者，2014，04：323.
[3]潘立权. 探究建筑工程施工过程中的安全监理问题[J]. 城市地理，2014，06：48+47.