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国家权力是国家实现其社会功能的物理性强制力的系统。它对内至高，对外独立，是不可分割的，不能分为多元。国家机关职权是国家机关为了行使国家权力，根据分工原则，依法被确定的在职权范围内所具有的权利义务行为的统一。它是国家机关职权的分工，不是国家权力的多元化。公民权利则是国家权力通过国家机关行使职权，以法律明示给公民的合法的主动行为，及其在社会生活中的统一实现。它是国家意志主观见之于客观，向社会生活的落实，是国家权力的实现形式，而不是国家权力交给社会，更不是国家权力的社会化。