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【摘 要】 高校是培养人才和进行学术研究的重要基地，是党外知识分子和党外代表人士聚集的重要场所。在新时期下，要主动面对高校基层党组织统战工作面临的新挑战，积极应对高校基层党组织工作面临的新问题，建立并完善高校基层党组织统战工作的组织建设、制度建设，把党的十九大部署的任务落实到统一战线各项工作中。
作为中国特色社会主义高校，要把新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，以党的十九大精神为指引，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，在高校中不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
高校基层党组织作为确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党发挥政治核心作用和思想引领作用的重要基础阵地，要以不断提升组织力为重点，突出政治功能，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。
一、完善高校基层党组织统战工作上级领导
在思想上高度重视基层党组织统战工作，建立高校二级学院党委领导下的基层党组织负责机制，切实将统战工作纳入到党委重要会议日程中来，形成组织性强，责任分工明确的一项常态化思想政治工作。进一步明确基层党组织统战工作的主要內容和职责，做好相关工作要求的下达和部署，鼓励开展多种形式、采取多种渠道促进基层党组织统战工作的创新，并积极培养和加大对统战工作学习的物质经费投入，鼓励并关心基层统战工作的开展。
二、加强学院基层党组织统战工作组织建设和制度建设
加强基层党组织统战工作组织建设和制度建设是基层统战工作体系建设的重中之重。加强组织建设包括三个方面，一是加强学校领导体制建设，在学校层面建立高校统战工作领导小组。由主管副书记任组长、学校统战部长、组织部长任副组长，各基层单位党委（党总支）书记任组员，小组办公室设在党委统战部。二是加强基层单位组织建设，进一步明确基层学院党委（党总支）书记兼任统战委员，作为基层统战工作的第一责任人，配备统战信息员作为统战委员的助手（一般为办公室主任），协助做好基层统战工作。三是建立日常工作运转机制。1.建立情况通报邀请列席会议制度，及时向学院民主党派成员通报学院发展的重大事项，充分听取他们的意见，正确看待党外知识分子中存在的不同意见，承认并允许他们保留自己的意见。2.建立联系沟通制度，尊重党外人士个人价值的存在，从党外人士面临的实际问题和困难着手，尽力帮助党外人士解决工作中的难处，在工作和生活中给予关心照顾，排忧解难，凝聚人心。3.宣传学习制度，认真开展政策决议的宣传解释工作，加强基层统战工作人员的业务培训和技术指导，提高统战工作的宣传力度和实际效果。
三、充分研究做好在校学生统战工作
高校历来是各种思潮和思想观点的交汇地，在意识形态领域起着桥头堡和晴雨表的作用，要积极引导青年学子增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，牢牢把握意识形态工作领导权，坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，主动占领校园主流网络高地，加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，使校园网络文化环境得以和谐清净，不良破坏因素得以遏制摒除。
（一）构建校园统战正确文化氛围
一是加强统战理论宣传引导。利用校园微信平台、短信、宣传栏、宣传册等各种渠道来宣传党的统一战线工作方针、政策和理论，报道统一战线活动，加强大学生统一战线理论的知识。。二是结合二级学院专业特色开展丰富多样的实践活动，如开展统一战线理论知识竞赛、主题征文活动、主题参观等活动，为学生创造良好的校园文化氛围，提供终身受益的精神食粮。三是建立多样的学生社团组织。培养大学生热爱集体，助人为乐，心存大爱的道德观和人生观。营造良好的校园文化氛围，增强学生的凝聚力。
（二）正确引导大学生的民族意识、宗教信仰
高校学生信教问题日益突出，仅仅依靠思想政治教育工作者的引导已远远不够，需要调动并发挥“三全育人”的合力，共同营造团结友爱互助的氛围，促进民族关系和校园文化氛围的和谐。首先，应发挥高校统战部门协调党外优秀代表人士发挥模范榜样力量。牢固树立民族平等、团结、和谐、互助的思想，充分尊重和关心少数民族学生，及时发现和化解各种矛盾。其次，定期对高校学生的宗教信仰及思想意识形态进行调查，掌握大学生思想动态的最新情况，在事实基础上，进行理论分析并形成研究报告，认真讨论并有针对性地提出解决方案和应对措施，对存在的严重问题进行及时处理，形成多个部门共同协作、密切配合的工作小组，加强定期会议交流学习制度，形成高校学生统战工作的长效机制。
（三）搭建以新媒体为主体的高校学生统战工作平台
高校学生统战工作信息化、现代化、网络化是新媒体环境下的必然选择，应充分利用并发挥网络等新媒体在高校学生统战工作中的重要战略地位，构建并完善以新媒体为平台的高校学生统战工作机制体制建设，加强校园网络建设，形成师生间信息发布以及互动交流的实时平台，及时就学校学生统战工作的相关热点问题和重点问题加以宣传解答，吸引学生广泛参与学校统战工作的交流互动，为实现高校学生统战工作的便捷化和常态化打开新的局面。
（四）加强非法宗教活动及不良思想的预警防控力度
学校统战部门应加强对扩张性传教活动以及各种形式的传教组织的特别关注，加强预防和防控的监察力度，利用基层力量进行实时监控，充分预估不良思想和言论对大学生产生的消极影响，鼓励举报揭发等有效形式，及时发现并遏制不良思想的传播与冲击。充分发挥党员、入党积极分子等先锋模范作用，在宣传统战工作的同时，形成监察小组，及时发现并反馈校园的可疑不良思想传播场所及人员组织，配合学院基层党组织统战部门的工作，取缔非法宗教集会及宗教宣传活动，规范校园人员及组织管理。
四、开展统战工作人才队伍建设培养
统战工作既讲理论又讲实践，在实践中又要讲立场讲策略，因此做好统战工作需要功底扎实、政治觉悟高、理论水平好的专业人才队伍，毛泽东说过： “统一战线是一门专门科学，我们党内有很多人还没有学会，很多人不善于同党外人士合作，我们要学会这一门科学。”因此，要不断加强对基层统战干部的业务培训，拓宽培训途径，依托学校自己的党校，选派干部到上级统战部门或社会主义学院进行培训，以提高素质、增强能力为重点，强化基层统战干部的统战理论、业务水平。
五、建立高校基层党组织统战工作评价体系
一是注重正确的评估指标设置。坚持方向性和导向性相结合的原则。对基层统战常规工作进行量化、细化，结合本单位统战工作开展的具体情况，注重导向性原则，注重评估指标的设置、分值权重分配以及实际运用。其中，评估指标设置，要充分考虑基层党组织统战工作特点，切实将各基层统战工作的目标和实践效果有机结合起来，进行综合评估。
二是注重科学的评估指标设置。应结合高校基层党组织统战工作实际，设置统战工作的责任制、思想建设、制度建设、创新建设、人才培养建设等评价指标，在每个二级指标下具体设计若干个分值考核点，结合基层党组织统战工作的实际，采取百分之量化评估。
三是注重评估权重的合理分配。在评估过程中，采取自评、基层党组织交叉互评、受众对象测评、校党委职能部门测评等形式相结合，对分值进行权重，最后评出考核等级。
四是注重评估结果的运用。建立高校基层党组织统战工作评价体系的目的，是为了加强高校基层党组织统战工作建设，完善统战工作组织及制度建设，不断提高高校基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保证高校统战工作得以顺利有效开展的基础。要及时对考评结果进行全面分析总结，对优秀的基层党组织统战工作进行褒奖和鼓励，针对好的工作方式方法进行广泛宣传和学习，选树好高校基层统战工作典型挥其示范作用和辐射作用。
作者简介：刘芳、女、洛阳理工学院材料科学与工程学院、专职辅导员、助教
作为中国特色社会主义高校，要把新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，以党的十九大精神为指引，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，在高校中不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
高校基层党组织作为确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党发挥政治核心作用和思想引领作用的重要基础阵地，要以不断提升组织力为重点，突出政治功能，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。
一、完善高校基层党组织统战工作上级领导
在思想上高度重视基层党组织统战工作，建立高校二级学院党委领导下的基层党组织负责机制，切实将统战工作纳入到党委重要会议日程中来，形成组织性强，责任分工明确的一项常态化思想政治工作。进一步明确基层党组织统战工作的主要內容和职责，做好相关工作要求的下达和部署，鼓励开展多种形式、采取多种渠道促进基层党组织统战工作的创新，并积极培养和加大对统战工作学习的物质经费投入，鼓励并关心基层统战工作的开展。
二、加强学院基层党组织统战工作组织建设和制度建设
加强基层党组织统战工作组织建设和制度建设是基层统战工作体系建设的重中之重。加强组织建设包括三个方面，一是加强学校领导体制建设，在学校层面建立高校统战工作领导小组。由主管副书记任组长、学校统战部长、组织部长任副组长，各基层单位党委（党总支）书记任组员，小组办公室设在党委统战部。二是加强基层单位组织建设，进一步明确基层学院党委（党总支）书记兼任统战委员，作为基层统战工作的第一责任人，配备统战信息员作为统战委员的助手（一般为办公室主任），协助做好基层统战工作。三是建立日常工作运转机制。1.建立情况通报邀请列席会议制度，及时向学院民主党派成员通报学院发展的重大事项，充分听取他们的意见，正确看待党外知识分子中存在的不同意见，承认并允许他们保留自己的意见。2.建立联系沟通制度，尊重党外人士个人价值的存在，从党外人士面临的实际问题和困难着手，尽力帮助党外人士解决工作中的难处，在工作和生活中给予关心照顾，排忧解难，凝聚人心。3.宣传学习制度，认真开展政策决议的宣传解释工作，加强基层统战工作人员的业务培训和技术指导，提高统战工作的宣传力度和实际效果。
三、充分研究做好在校学生统战工作
高校历来是各种思潮和思想观点的交汇地，在意识形态领域起着桥头堡和晴雨表的作用，要积极引导青年学子增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，牢牢把握意识形态工作领导权，坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，主动占领校园主流网络高地，加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，使校园网络文化环境得以和谐清净，不良破坏因素得以遏制摒除。
（一）构建校园统战正确文化氛围
一是加强统战理论宣传引导。利用校园微信平台、短信、宣传栏、宣传册等各种渠道来宣传党的统一战线工作方针、政策和理论，报道统一战线活动，加强大学生统一战线理论的知识。。二是结合二级学院专业特色开展丰富多样的实践活动，如开展统一战线理论知识竞赛、主题征文活动、主题参观等活动，为学生创造良好的校园文化氛围，提供终身受益的精神食粮。三是建立多样的学生社团组织。培养大学生热爱集体，助人为乐，心存大爱的道德观和人生观。营造良好的校园文化氛围，增强学生的凝聚力。
（二）正确引导大学生的民族意识、宗教信仰
高校学生信教问题日益突出，仅仅依靠思想政治教育工作者的引导已远远不够，需要调动并发挥“三全育人”的合力，共同营造团结友爱互助的氛围，促进民族关系和校园文化氛围的和谐。首先，应发挥高校统战部门协调党外优秀代表人士发挥模范榜样力量。牢固树立民族平等、团结、和谐、互助的思想，充分尊重和关心少数民族学生，及时发现和化解各种矛盾。其次，定期对高校学生的宗教信仰及思想意识形态进行调查，掌握大学生思想动态的最新情况，在事实基础上，进行理论分析并形成研究报告，认真讨论并有针对性地提出解决方案和应对措施，对存在的严重问题进行及时处理，形成多个部门共同协作、密切配合的工作小组，加强定期会议交流学习制度，形成高校学生统战工作的长效机制。
（三）搭建以新媒体为主体的高校学生统战工作平台
高校学生统战工作信息化、现代化、网络化是新媒体环境下的必然选择，应充分利用并发挥网络等新媒体在高校学生统战工作中的重要战略地位，构建并完善以新媒体为平台的高校学生统战工作机制体制建设，加强校园网络建设，形成师生间信息发布以及互动交流的实时平台，及时就学校学生统战工作的相关热点问题和重点问题加以宣传解答，吸引学生广泛参与学校统战工作的交流互动，为实现高校学生统战工作的便捷化和常态化打开新的局面。
（四）加强非法宗教活动及不良思想的预警防控力度
学校统战部门应加强对扩张性传教活动以及各种形式的传教组织的特别关注，加强预防和防控的监察力度，利用基层力量进行实时监控，充分预估不良思想和言论对大学生产生的消极影响，鼓励举报揭发等有效形式，及时发现并遏制不良思想的传播与冲击。充分发挥党员、入党积极分子等先锋模范作用，在宣传统战工作的同时，形成监察小组，及时发现并反馈校园的可疑不良思想传播场所及人员组织，配合学院基层党组织统战部门的工作，取缔非法宗教集会及宗教宣传活动，规范校园人员及组织管理。
四、开展统战工作人才队伍建设培养
统战工作既讲理论又讲实践，在实践中又要讲立场讲策略，因此做好统战工作需要功底扎实、政治觉悟高、理论水平好的专业人才队伍，毛泽东说过： “统一战线是一门专门科学，我们党内有很多人还没有学会，很多人不善于同党外人士合作，我们要学会这一门科学。”因此，要不断加强对基层统战干部的业务培训，拓宽培训途径，依托学校自己的党校，选派干部到上级统战部门或社会主义学院进行培训，以提高素质、增强能力为重点，强化基层统战干部的统战理论、业务水平。
五、建立高校基层党组织统战工作评价体系
一是注重正确的评估指标设置。坚持方向性和导向性相结合的原则。对基层统战常规工作进行量化、细化，结合本单位统战工作开展的具体情况，注重导向性原则，注重评估指标的设置、分值权重分配以及实际运用。其中，评估指标设置，要充分考虑基层党组织统战工作特点，切实将各基层统战工作的目标和实践效果有机结合起来，进行综合评估。
二是注重科学的评估指标设置。应结合高校基层党组织统战工作实际，设置统战工作的责任制、思想建设、制度建设、创新建设、人才培养建设等评价指标，在每个二级指标下具体设计若干个分值考核点，结合基层党组织统战工作的实际，采取百分之量化评估。
三是注重评估权重的合理分配。在评估过程中，采取自评、基层党组织交叉互评、受众对象测评、校党委职能部门测评等形式相结合，对分值进行权重，最后评出考核等级。
四是注重评估结果的运用。建立高校基层党组织统战工作评价体系的目的，是为了加强高校基层党组织统战工作建设，完善统战工作组织及制度建设，不断提高高校基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保证高校统战工作得以顺利有效开展的基础。要及时对考评结果进行全面分析总结，对优秀的基层党组织统战工作进行褒奖和鼓励，针对好的工作方式方法进行广泛宣传和学习，选树好高校基层统战工作典型挥其示范作用和辐射作用。
作者简介：刘芳、女、洛阳理工学院材料科学与工程学院、专职辅导员、助教