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公共物品所具有的非竞争性使个体消费者理性地选择"搭便车",最终导致公共物品的供给不足,而公共物品消费的非竞争性又使得对公共物品的消费进行收费在理论上是一种无效率的行为.以发行彩票来作为公共物品供给的筹资方式,一方面可以消除个体消费者的"搭便车"动机,同时在效率与公平两个方面也都优于强制性的政府税收.作为一种筹资方式,发行彩票适用于发展对全社会具有重要意义的公益事业.