清网追逃的“全民战争”

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  天网恢恢,疏而不漏
  “你们是怎么抓到我的?”一名姓明的男子在河南信阳被戴上手铐时,禁不住这样问。1年半前,他因盗窃7000元,从江苏逃至河南。途中,他做了变性隆胸手术,服用雌性激素,改变成“女人”,在打算做第二次手术时,被来自江苏常州的追逃民警抓获。
  被抓获的不止这名“变性男子”,一名身背命案的江苏小伙子,已在自家地窖里从23岁熬到了35岁,依旧难逃法网;北京——莫斯科国际列车系列抢劫案嫌疑人宗立勇,正想去澳门赌场试一下手气,被警方抓获;有逃犯躲至东北雪原挖野菜,有的远逃日喀则卖土豆,在这场清网行动中,潜藏在全国各个角落里的案犯,被一个个挖出……
  一位公安部人士称,警方2011年初的“大走访”开门评警中,要求公安机关尽快抓捕在逃人员,是群众反映最集中的突出问题之一。“在逃人員久抓不归,影响社会治安,影响群众满意度和安全感。”公安部党委觉得,开展一场清除网上在逃人员,同时提升公安机关办案能力的行动迫在眉睫。
  5月26日,轰轰烈烈的清除网上在逃人员的行动拉开序幕。12月15日,公安部“清网”提速半年完成,抓获公安部A级、B级通缉令在逃人员190人,涉嫌故意杀人在逃人员1.2万人,潜逃10年以上在逃人员2.3万人,从77个国家和地区抓获和劝返重大在逃人员900多人。
  哈尔滨市做过一个调查,清网期间,全市命案下降31.5%,群众安全感为92.2%,创5年来新高。四川公安在行动中则取得了近10年来最辉煌的战果,共出动追逃民警上万余人次,追回8891名网上在逃人员。这样来看,清网行动取得了很好的社会效果。
  但中国公安大学戴蓬副教授认为,“清网行动”属超常规的措施。行动与各地业绩考核挂钩,警力、精力、经费等投入比较大,平时追逃无法与之相比。
  
  追逃十八式,攻心为上
  “你认或不认,事实就在那里,法网恢恢,疏而不漏……你想或不想,亲人就在那里,望穿秋水,只盼君归……你愿或不愿,中秋就要到了,人月能否两团圆?”
  这条是河北省邯郸市公安局官方微博,2011年7月发布后,被转发数以万计。辽宁省民警甚至通过网络视频,直接与在逃人员开展政策攻心,成功督促A级在逃人员王宝连回国自首。
  江苏邳州也给逃犯定制了“劝投书”:胆战心惊偷生一辈子,不如心里踏实活几天。在邳州,每份“劝投书”都独一无二,每名在逃人员涉及的罪名、可能判处的刑罚以及相关政策一一列明。邳州警方还会给在逃人员算3笔账:“法律账,逃跑再久也要承担法律责任;亲情账,潜逃让家人惶惶不可终日;时间账,拖到被抓,罪刑不减。”而其中的“自首者可轻罚”则是吸引逃犯们最大的动因。
  12月8日,南京市白下公安分局祭出新招——制作“三国杀”版通缉令:将命案逃犯姓名、头像、犯罪信息印在“三国杀”各类卡牌中,发动广大网友寻找通缉犯、向警方提供线索,并悬赏缉凶。其后5天内,“通缉令”上的3名逃犯纷纷自首。对如此“潮”的通缉方式,网友纷纷留言评论:“太有才了,这样容易让大家记住,让市民更容易接受呢!”
  在这场“清网行动”中,基本上是用了科技追逃、感劝追逃、联动追逃3种战法。同时,警方也一直在动员群众献出力量。在网络时代,“清网行动”成为了一场全民追逃。
  专项热线、专项邮箱、民警入户收集……全国各地对举报途径的拓展和保密制度的严格执行,举报成本由此降到最低。河南省商丘市则向市民们发送“劝投”的手机短信,达500万余条次。群众举报逃犯,还被许诺获得各种奖励,有的地方可奖励20万元,且一旦抓到逃犯,奖金可当即发放。
  2011年5月中的一天,杀人潜逃13年的吴某,在黑龙江省一档电视相亲节目上载歌载舞,就是在被群众认出后,才被抓获归案。10月9日,自贡市贡井区的王某在“平安贡井”官方微博上看到一条追逃信息:“亲,警察的脚步越来越近,你还能hold住么?”王某立即想到在外潜逃的朋友侯某,便联系并劝说侯某,成功使他投案自首。
  在齐齐哈尔,公安局刑侦支队的民警花费大量心血都难找到袭警抢枪12载的逃犯吉思光的行踪。警官屡次走访吉思光亲戚朋友,有人意外开了一句玩笑,电视上的那个人和吉思光倒是有点像。这个人正是电视剧《潜伏》中的保密局股长盛乡、《东方红1949》中的特务严慧、《神医大道公》中的大太监崔然。
  这句玩笑话让民警决定试一试,结果是立竿见影。虽然媒体戏言吉思光才是《潜伏》里最大的潜伏者,但他却说道:“当年出逃时,我觉得自己像一片落叶,飘到哪里不知道。满以为当明星就可以忘记过去,谁知这段历程比余则成(《潜伏》男主角)还要苦。他身边有老婆知道他的身份,可我身边什么人都没有,连和我睡过一个屋的兄弟都不知道我是逃犯。”
  公安系统的“人海战术”大有斩获:仅群众举报的线索就达3万多条,据此抓获在逃人员1.9万人。由此,金牌配角、知名学者、名寺住持、亿万富翁、相亲嘉宾,竟是改头换面、隐姓埋名的在逃人员!随着这些逃犯的相继落网,对于其中一些颇具戏剧性的情节,人们难免心生感慨。
  
  局长的压力
  此次“清网行动”公安部制定了明确目标,要求到2011年底,网上在逃人员数量下降30%以上;行动结束后,网上在逃人数下降50%以上。
  清网行动中,公安部加大省市县各级公安机关一把手的追逃责任,在国内省内开展每日一评,完不成任务的“该检讨检讨”、“该停职停职”。各地一把手投入一线,有的甚至打电话规劝逃犯投案。
  “完不成任务就停职,没的商量。”陕西的一名县公安局长说。今年8月底,陕西省公安厅厅长王锐要求,各级公安机关一把手亲自带队、协调。领导不重视的,在全省范围内通报批评。更为严厉的是,连续两个月,全省排名后3名的(分)局,局长就地停职,专司追逃工作。
  湖南该省株洲市公安局已对排名靠后的3个县级公安局,进行挂牌督导,先后有16名所队长被诫勉谈话,5名所队长被停职专司追逃。河南新野县公安局局长卢志远,则庆幸自己的县名列河南省前列,该省的鲁山、项城两地的公安局长就因排名靠后被停职。他说,市局在抓捕一名通缉要犯时,局长亲自到现场指挥,这在以前并不多见。看待“清网行动”应该站在一个政治高度,在十八大召开前夕维护稳定的社会秩序,非常重要。
  然而,有网友评价说,“清网行动”确实很好地服务百姓,但也有疑问,为什么此前会有那么多积案。中国公安大学教授李玫瑾解释说,一些中西部地区警力较弱,地方财政紧张,涉及公安追逃的经费也比较紧张,“抓捕马加爵时付出的费用几乎是百万,很多公安揣着单子,一年都报不了”。除此之外,网友们并不知道,这次“清网行动”追逃中,伤亡民警459名,牺牲21名。这在历年来公安机关专项行动中极为罕见。
  华东政法大学教授游伟认为,清网行动虽已结束,但追逃的脚步不能停,积极预防和及时侦破罪案、追捕在逃犯罪嫌疑人,依然是各级公安机关的重要职责。不可能通过一两次集中“战役”或者专项行动就能完成;而就犯罪形式的多样性和复杂性而言,同样也不是可以通过单一的防范模式、侦查路径就能进行抗制的,需要常抓常新。(本刊综合《新京报》、《法制日报》等)
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