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摘要：为实现高速公路建设的又快又好发展，现从高速公路建设标准化管理的含义，主要内容及各地高速公路建设的经验，探讨在高速公路建设中如何实施标准化的管理。
关键词:高速公路，标准化，管理
Abstract: in order to realize the highway construction and fast development, the management of highway construction standards of the meaning, main content and around the highway construction experience, this paper discusses how to implement the standardization in the construction of Expressway management.
Keywords: highway, standardization, management
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
近年来高速公路建设的步伐逐渐加快，但随之而来的一些矛盾也日益显现。专业人员数量的相对不足，质量通病得不到消除，违法转、分包的现象屡禁不止，安全事故时有发生。如何解决这些矛盾，成为了高速公路建设者必须面对的问题。实施高速公路建设的标准化管理可以有效解决这些问题。
1． 标准化管理的含义
高速公路建设标准化管理，就是在高速公路建设期间，对于工程建设所涉及到的各个方面的内容和问题，包括施工技术、安全生产、工程质量、管理制度、工程监督等，制定统一的规则和执行准则，要使各项标准落实到各节点、部位、阶段，形成“实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系，使高速公路建设最终获得最佳的工程质量和最佳的社会效益。这是一项从行业主管部门到项目建设主体、各参建施工单位、监理单位、设计单位全体参与的系统性工程。在标准化管理中,标准的制定是基础,标准的贯彻是核心。
2． 高速公路建设标准化经验介绍
2010年8月19日，冯正霖副部长在全国公路建设座谈会上的讲话中提出，在当前和今后一段时间内，公路建设管理工作要在推动“五化”上下功夫。一是发展理念人本化；二是项目管理专业化；三是工程施工标准化；四是管理手段信息化；五是日常管理精细化。这次全国公路建设座谈会掀开了全国推行公路建设“标准化”的新篇章。
2011 年年初，交通运输部印发了《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》。此后各地结合本地实际情况，按照“使标准成为习惯，使习惯符合标准，使结果达到标准”的要求积极开展高速公路施工标准化活动。
福建省率先实施了高速公路施工标准化管理，在《福建省高速公路施工标准化管理指南》一书中引入了路面施工“零污染”、隧道施工“第三方”监测及长大隧道安全性评估等新理念和新技术[1]。福建省交通运输厅厅长、省高速公路建设总指挥部总指挥李德金还表示“大力推行标准化管理是福建高速公路进一步转变发展方式的必然选择”。湖北省在标准化管理方面则提出了" 一个平台、两个准入、三个集中、四个标准" 管理模式[2]。此管理模式在湖北省谷竹高速公路项目管理中取得了很好的效果。湖北恩来恩黔高速公路的标准化管理则体现了机构设置标准化、人员配备标准化、管理制度标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、安全防控标准化、质量管理标准化、环境保护标准化等八大特点[3]。广东省的高速公路建设标准化管理也取得了显著成效。
3． 标准化管理的主要内容
通过对各地的高速公路建设标准化管理的研究，总结了高速公路建设标准化管理的主要内容，包括对管理行为的管理、对施工工艺的管理、对工地建设的管理以及对施工过程的管理等等。
3.1 管理行为标准化
（1）严格贯彻落实项目法人责任制度。项目法人的地位及在工程建设管理中的作用，决定了没有好的项目法人，就不可能有好的工程管理。加强项目法人管理，必须“把好三个关口发挥一个优势”：一要把好准入关，保证项目管理的专业性；二要把好制度关，推进规范化管理；三要把好考核关，落实好建设管理责任；四要充分发挥专业团队的专业优势[4]。（2）在项目工程招投标阶段，严格执行招投标制度。高速公路項目工程的招投标阶段，如勘察、咨询、设计、试验检测以及监理等招标的采购活动中，必须依据相关的标准进行管理，确保各种数据资料的准确，同时，相关的管理部门应该将标准化管理的重要要求写入招标的相关文件中。（3）在项目工程合同签订阶段，严格执行合同管理制度。签订合同时，必须对合同条款进行明确具体的说明，对高速公路的重要事项，如计量支付、设计变更、索赔等，要设置严格的标准化管理的要求，而且这些要求必须在合同中体现出来。（4）在项目工程施工阶段，严格执行工程监理制度。按照标准化的要求加强对施工过程的监控，及时地发现施工中存在的问题，并按照标准化管理的要求解决施工中存在的问题，尽可能地减少施工过程中的安全隐患，避免安全事故的发生。
3.2 施工工艺标准化
对高速公路建设的施工工艺进行规范化,可有效提高工程实体质量及施工工效。严格按照施工规范要求进行实际情况结合,对工程施工的工艺与操作流程完成规范与细化,是工程质量可靠的保证。首先就表现在填筑材料的选择上，要符合技术标准、符合当地高速公路的实际施工情况。土方路基、小桥涵施工、路面施工、桥梁施工、隧道施工等施工工艺必须结合各地的实际情况进行施工。
3.3 工地建设标准化
工地建设的标准化管理首先在路基、土建房建等工程方面体现,在施工中对工程场地如硅料拌和站和钢筋加工地及构件的预制场, 充分发挥集中施工管理的优势, 实现砼集中拌制、构件集中预制、钢筋集中加工的“三个集中”目标。其次是在路面工程的拌和站及碎石的加工场的场地建设方面,与钢筋等同理进行。将水稳及沥青等混合料,进行集中拌制,在碎石加工方面,同样以集中加工的方式进行。最后对驻地、实验室、施工便道等一些重要的生产生活设施实施标准化的管理[5]。
3.4 施工过程标准化
在标准化管理中要重点突出过程控制，对施工过程中的各个环节进行严格的监控，并运用有效的手段对施工过程的各个环节进行必要的质量检验，消除施工过程中的安全隐患，避免施工事故的发生，增加施工过程的安全性。一要加强对施工过程的工艺试验、验证试验、验收试验以及抽样试验等实施标准化的管理，确保试验的安全。二要抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序(部位)的旁站监理、签认和验收,以及分项工程的中间交工验收。三要推行“第三方”监控检测。
4. 结语
全面推行标准化管理是促进高速公路又好又快发展的需要，也是确保高速公路质量和安全、建设优质工程的需要。推广高速公路建设标准化，有利于统一协调组织,统一质量标准;有利于实现程序化、规模化生产,提高生产率效率,保证建设工期;有利于优化资源配置,降低管理成本推广技术创新。但标准化的推行也是有难度的，要实现由注重硬件建设转向软件、硬件建设“两手抓”；实现内业管理和外业管理并驾齐驱；实现由管理者主导转向全员参与；实现由局部推进转向全方位延伸是一项长期、艰巨而复杂的工作。
参考文献：
[1].庄则平. 福建高速公路建设推行标准化管理[N].中国交通报,2010-07-16(001).
[2]. 戈守云, 李尚斌. 浅谈高速公路建设中的标准化管理[J].交通科技，2011（S1）:46-48.
[3]. 何怀军. 浅析湖北恩来恩黔高速公路建设标准化管理的特点[J]. 城市建设理论研究（电子版）, 2012(20).
[4].本刊编辑部. 加快推行现代工程管理 全面提高公路建设管理水平——冯正霖副部长在全国公路建设座谈会上的讲话[J].交通标准化，2010（22）：9-15.
[5]. 艾春国. 浅谈高速公路标准化管理[J].民营科技，2011（01）:140.
关键词:高速公路，标准化，管理
Abstract: in order to realize the highway construction and fast development, the management of highway construction standards of the meaning, main content and around the highway construction experience, this paper discusses how to implement the standardization in the construction of Expressway management.
Keywords: highway, standardization, management
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
近年来高速公路建设的步伐逐渐加快，但随之而来的一些矛盾也日益显现。专业人员数量的相对不足，质量通病得不到消除，违法转、分包的现象屡禁不止，安全事故时有发生。如何解决这些矛盾，成为了高速公路建设者必须面对的问题。实施高速公路建设的标准化管理可以有效解决这些问题。
1． 标准化管理的含义
高速公路建设标准化管理，就是在高速公路建设期间，对于工程建设所涉及到的各个方面的内容和问题，包括施工技术、安全生产、工程质量、管理制度、工程监督等，制定统一的规则和执行准则，要使各项标准落实到各节点、部位、阶段，形成“实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系，使高速公路建设最终获得最佳的工程质量和最佳的社会效益。这是一项从行业主管部门到项目建设主体、各参建施工单位、监理单位、设计单位全体参与的系统性工程。在标准化管理中,标准的制定是基础,标准的贯彻是核心。
2． 高速公路建设标准化经验介绍
2010年8月19日，冯正霖副部长在全国公路建设座谈会上的讲话中提出，在当前和今后一段时间内，公路建设管理工作要在推动“五化”上下功夫。一是发展理念人本化；二是项目管理专业化；三是工程施工标准化；四是管理手段信息化；五是日常管理精细化。这次全国公路建设座谈会掀开了全国推行公路建设“标准化”的新篇章。
2011 年年初，交通运输部印发了《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》。此后各地结合本地实际情况，按照“使标准成为习惯，使习惯符合标准，使结果达到标准”的要求积极开展高速公路施工标准化活动。
福建省率先实施了高速公路施工标准化管理，在《福建省高速公路施工标准化管理指南》一书中引入了路面施工“零污染”、隧道施工“第三方”监测及长大隧道安全性评估等新理念和新技术[1]。福建省交通运输厅厅长、省高速公路建设总指挥部总指挥李德金还表示“大力推行标准化管理是福建高速公路进一步转变发展方式的必然选择”。湖北省在标准化管理方面则提出了" 一个平台、两个准入、三个集中、四个标准" 管理模式[2]。此管理模式在湖北省谷竹高速公路项目管理中取得了很好的效果。湖北恩来恩黔高速公路的标准化管理则体现了机构设置标准化、人员配备标准化、管理制度标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、安全防控标准化、质量管理标准化、环境保护标准化等八大特点[3]。广东省的高速公路建设标准化管理也取得了显著成效。
3． 标准化管理的主要内容
通过对各地的高速公路建设标准化管理的研究，总结了高速公路建设标准化管理的主要内容，包括对管理行为的管理、对施工工艺的管理、对工地建设的管理以及对施工过程的管理等等。
3.1 管理行为标准化
（1）严格贯彻落实项目法人责任制度。项目法人的地位及在工程建设管理中的作用，决定了没有好的项目法人，就不可能有好的工程管理。加强项目法人管理，必须“把好三个关口发挥一个优势”：一要把好准入关，保证项目管理的专业性；二要把好制度关，推进规范化管理；三要把好考核关，落实好建设管理责任；四要充分发挥专业团队的专业优势[4]。（2）在项目工程招投标阶段，严格执行招投标制度。高速公路項目工程的招投标阶段，如勘察、咨询、设计、试验检测以及监理等招标的采购活动中，必须依据相关的标准进行管理，确保各种数据资料的准确，同时，相关的管理部门应该将标准化管理的重要要求写入招标的相关文件中。（3）在项目工程合同签订阶段，严格执行合同管理制度。签订合同时，必须对合同条款进行明确具体的说明，对高速公路的重要事项，如计量支付、设计变更、索赔等，要设置严格的标准化管理的要求，而且这些要求必须在合同中体现出来。（4）在项目工程施工阶段，严格执行工程监理制度。按照标准化的要求加强对施工过程的监控，及时地发现施工中存在的问题，并按照标准化管理的要求解决施工中存在的问题，尽可能地减少施工过程中的安全隐患，避免安全事故的发生。
3.2 施工工艺标准化
对高速公路建设的施工工艺进行规范化,可有效提高工程实体质量及施工工效。严格按照施工规范要求进行实际情况结合,对工程施工的工艺与操作流程完成规范与细化,是工程质量可靠的保证。首先就表现在填筑材料的选择上，要符合技术标准、符合当地高速公路的实际施工情况。土方路基、小桥涵施工、路面施工、桥梁施工、隧道施工等施工工艺必须结合各地的实际情况进行施工。
3.3 工地建设标准化
工地建设的标准化管理首先在路基、土建房建等工程方面体现,在施工中对工程场地如硅料拌和站和钢筋加工地及构件的预制场, 充分发挥集中施工管理的优势, 实现砼集中拌制、构件集中预制、钢筋集中加工的“三个集中”目标。其次是在路面工程的拌和站及碎石的加工场的场地建设方面,与钢筋等同理进行。将水稳及沥青等混合料,进行集中拌制,在碎石加工方面,同样以集中加工的方式进行。最后对驻地、实验室、施工便道等一些重要的生产生活设施实施标准化的管理[5]。
3.4 施工过程标准化
在标准化管理中要重点突出过程控制，对施工过程中的各个环节进行严格的监控，并运用有效的手段对施工过程的各个环节进行必要的质量检验，消除施工过程中的安全隐患，避免施工事故的发生，增加施工过程的安全性。一要加强对施工过程的工艺试验、验证试验、验收试验以及抽样试验等实施标准化的管理，确保试验的安全。二要抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序(部位)的旁站监理、签认和验收,以及分项工程的中间交工验收。三要推行“第三方”监控检测。
4. 结语
全面推行标准化管理是促进高速公路又好又快发展的需要，也是确保高速公路质量和安全、建设优质工程的需要。推广高速公路建设标准化，有利于统一协调组织,统一质量标准;有利于实现程序化、规模化生产,提高生产率效率,保证建设工期;有利于优化资源配置,降低管理成本推广技术创新。但标准化的推行也是有难度的，要实现由注重硬件建设转向软件、硬件建设“两手抓”；实现内业管理和外业管理并驾齐驱；实现由管理者主导转向全员参与；实现由局部推进转向全方位延伸是一项长期、艰巨而复杂的工作。
参考文献：
[1].庄则平. 福建高速公路建设推行标准化管理[N].中国交通报,2010-07-16(001).
[2]. 戈守云, 李尚斌. 浅谈高速公路建设中的标准化管理[J].交通科技，2011（S1）:46-48.
[3]. 何怀军. 浅析湖北恩来恩黔高速公路建设标准化管理的特点[J]. 城市建设理论研究（电子版）, 2012(20).
[4].本刊编辑部. 加快推行现代工程管理 全面提高公路建设管理水平——冯正霖副部长在全国公路建设座谈会上的讲话[J].交通标准化，2010（22）：9-15.
[5]. 艾春国. 浅谈高速公路标准化管理[J].民营科技，2011（01）:140.